我国水利建设中存在的问题与对策

金东宇

摘要：本文对我国水利建设中的策略进行论述。

关键词：治理保护节约

Abstract： this paper will discuss China water conservancy construction strategy.

Key Words: manage, protection, saving

中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：

一、我国水利资源与环境状况

1饮水安全问题的探讨

近年来，我国缺水问题一直存在，目前在正常需要和不超采地下水的情况下，正常年份全国缺水量将近400亿立方米。在农村，平均每年因旱减产粮食350亿公斤．3.2亿农村人口饮水不安全，在城市，400余座城市供水不足，110座城市严重缺水，全国农村还有不少人饮水不安全，水质问题严重影响着群众身体健康。

2、防治水害工作

我国幅员辽阔，河流众多，地处亚欧大陆东侧，跨高、中、低三个纬度区，季风特点十分显著，降水在季节分布上，很不均匀，很我地区地面高度又多在洪水位以下，往往同时受到当地雨水内涝和江河流水的双重威胁，加上很多河道，泄洪能力和洪水来量不相适应，也是造成我国多水灾的原因，防洪减灾综合体系还不完善，特别是中小河流，中小水库的洪水威胁严重，近年来每年发生在中小河流的洪涝灾害损失占到整个洪涝灾害损失的60%-80%。

3、农村水利基础设施薄弱

水利是提供农业练合生产能力。建设现代化农业的重要支撑，是改善农村生态环境，建设农村新社区的重要保障，是发展农村公共事业，提高农民生活质量的基础条件。水利是农业的命脉，农田水利设施建设事关我国粮食安全大局，长期以来，小型农田水利投入一直以农民为主，工程建设标准低，又缺乏正常的维护，很多工程存在严重的老化，损毁问题，农村税费改革，两工取消后，小型农田水利状况有进一步恶化的趋势。

4、节水问题

水资源基础条件差，加上水资源利用方式粗放，用水效率不高，用水浪费严重造成了我国日趋严重的水危机，目前北方大多数河流水资源开发利用已超出其承载能力，淮河，辽河，黄河河域水资源开发利用率超过或接过60%，海河流域已超过100%，都远远超过国际上认定的水资科学开发比率。

5、人口与有限资源的矛盾

我国世界上人均自然资本存量较少的国家之一，人均自然资本存量仅为美国的16%。土地，水，石油，森林等战略性资源高度紧缺，我国人均土地面积和人均耕地面积只有世界水平的1/3，人均水资源仅为世界平均值的27%左右，亩均匀水资源量为世界平均值的60%左右，贿水资源的地区分布和时间分布很不平衡。

二、提高水的利用效率，开辟第二水源

1、提高全民的水意识，更新水观念

随着城市化进程的加快，城市生活用水量将迅速增加，为此，我们应大力抓好节水工作。

(l) 城市生活用水监测和用水计量实行用水量监测，为合理，公正地确定水价阶段根据。为了有效节约用水，按照不同的用水性质和方式实行“一户一表”分别计量是今后工作的重点之一。(2)采用节水型卫生器具。建设部明令在建筑工程中淘汰大流量的坐便器和旋压水龙头等费水器具，推广使用6L坐便器和陶瓷阀芯水龙头等节水器具(3)推广城市绿化节水浇灌技术，城市绿化浇灌水量逐年增长，大力推广喷灌，傲灌和滴灌等新技术，比地面漫灌节水30-50%，开发利用雨水和中永使用绿化节永更见成效。(4)提高城市用水效率，减少损失。 (5)开发节水教育提高节水意识。针对公众节水意识上的认识差距，开展卓有成效的宣传和教育活动。

2、降低工业用水量．提高水的重复利用率

进入21世纪，城市和工业用水仍将继续迅速增加．2001年城市和工业用水已超过1430亿立方米，扣除电力工业用水，按70%左右计算，废污水排放量已达到626亿吨，即每天进入河道的废污水已接近1.7亿吨。这些污水如加以处理，达到环境允许的排放标准或污水灌溉的标准，使污水资源化，既可增加水源解决农业缺水问题，又可起到治理污染和改善生态环境的作用。

3、积极调节水源流量，增加可靠供水

(1)建造水库。建筑水库调节流量，可以将丰水期我余水量储存于库内，补充枯水期的流量不足，不仅可以提高水源供水能力，还可以为防洪，发电，发展水产等多种用途服务。目前，各国在江河上建造库容超过1亿立方米的水库共有1350个，总蓄水量达到4100km立方米。

(2)跨流域调水。流域调水是从丰水流域向缺水流域调节。

(3)地下蓄水。目前，已有20多个国家在积极筹划人工补充地下水。

(4)海水淡化。海水淡化是实现水资源利用的开源技术，也是世界各国竞相开发的朝阳产业，目前，世界淡化水的日总产量已达到2300万吨，并以10-30%的年增长率攀升，天津已开展海水淡化，开创性研究工作。

4、科学合理安排生态环境用水

水资源短缺的地区，在经济发展中往往城市和工业用水挤占农业用水，农业用水又挤占生态用水，导致生态环境恶化。干早半干旱地区生态环境脆弱，必须确保生态环境用水，防止灌溉农业的盲目发展和生态环境的进一步恶化。

5、切实加强水资源管理

加强水资源的持续性开发利用，改变以往水资源工程的重建轻管的现象，改革水资源管理机制，以流域管理与区域管理相结合，水资源权属于开发利用权属分开为原则，实现包括城市与农村，水量与水质，地表水和地下水，供水与需水在内的水资源统一管理，实行一龙管水，多龙治水的模式，加强水资源立法工作，制定合理利用水资源和防止污染的法规，改革用水经济政策，如提高水价，堵塞渗漏，加强保护等。

6、合理调整产业结构，实现水资源合理配置

为了实现可持续发展的战略目标，水资源的开发必须根据人口一一经济一一水资源一一环境协调发展的原则在区域上进行合理配置，实现国土经济的均衡发展，在缺水地区，应限制耗水量大的产业发展，并进行必要的产业结构调整，以减缓水资源短缺状况。

目前水利基础设施建设仍然滞后，不能满足经济社会又好又快发展的需要，是国家基础设施的明显短板。应该把水利发展作为一项重大而紧迫的任务，加大投入、加快建设，深化改革、强化管理，不断增强水旱灾害综合防御能力、水资源合理配置和高效利用能力、水土资源保护和河湖健康保障能力以及水利社会管理和公共服务能力，為经济社会可持续发展提供有力保障。

参考文献：

【1】邢攸三;李少鹏;匡朗初;刘炳忠;;对农田水利立法必要性可行性的分析及建议[J];中国水利;2007年09期

【2】任彩灵;;我国农田水利工程建设现状和管理问题探讨[J];农技服务;2010年09期