美为网络突袭“套笼头”

本报特约记者 候 涛 魏云峰

如瘟疫般不断扩散的网络战争威胁甚至让美国也感到难以驾驭，不得不想办法为这头狂暴的猛兽“套上笼头”。美国《华盛顿邮报》网站28日称，由于用电脑病毒等发动的网络攻击容易无限制扩散，美国网络司令部司令亚历山大27日在国会表示，对敌方电脑系统发动网络攻击需要事先得到总统授权，而不能由个别军事指挥官决定。他表示，五角大楼正在制定新版网络战作战条令，预计会在未来几个月内出炉。

《华盛顿邮报》的报道说，美参议院军事委员会27日召开一场有关网络战的听证会，亚历山大在会上说：“如果你攻击外国电脑系统，其重要性和后果完全可以与击落对方导弹相当。我认为，总统和国防部长应该介入并做出决策，而不是由我们掌握这一权力。”他强调，在没有得到特别许可的情况下，军方不应该被允许对军用网络领域以外的网络空间采取行动。

军事观察家称，亚历山大的表态使外界得以罕见地洞悉美国有关网络战作战条令的辩论，同时也显示出参议员们对美国军用、民用和商用网络所面临日益增多的威胁的担忧。美国警告说，这些威胁来自于外国政府、犯罪分子、黑客，也许有一天会来自于恐怖分子。

近来，美国高层频繁表示要提升网络战能力。法国“宇航防务”网站27日说，美国空军部长迈克尔·唐利此前宣称，网络空间是空军的一个重要优先考虑事项，他解释说，网络空间作战行动影响美国空军其他所有的业务领域，这使空军组建空中、太空和网络空间作战一体化体系成为当务之急。

在美国不断加强网络战能力的同时，美国国防部和政府内部对于网络战适用范围的争论一直在持续。《华盛顿邮报》称，双方争论的焦点在于网络司令部是否以及何时应该瞄准军用网络以外的对手。兼任国家安全局局长的亚历山大表示，美方曾侦测到外国通过网络攻击试图从一家美国国防承包商处窃取30亿字节的数据。一些美国公司提供电力、供水等美国社会必不可少的服务，还有些公司同政府共享着数据，它们一旦遭到网络攻击后果非常严重。最近几个月，亚历山大公开表示希望有更大的法律授权，保护美国这些关键的私营部门计算机网络免遭攻击，但奥巴马政府一些官员表示反对。当参议院军事委员会主席卡尔·莱文27日询问亚历山大是否寻求额外的法律授权时，亚历山大的回答是“不”。

“网络世界”网站称，网络战同常规战争大不相同，互联网安全公司迈克菲的年度报告指出，目前全球约有上百个国家在发展网络战能力。美国特别是美国军方掌握着全球最强大的网络战能力。美国网络司令部创建于2010年，下辖各军种网络战作战部队，专职负责美军网络空间作战事宜。自2010年成立以来，美军网络司令部主要管辖军用网络，民用网络则由国土安全部负责。

对于如何发动网络战，美国态度摇摆不定。美国《星条旗报》称，具有破坏力的网络攻击往往通过释放专门设计的恶意电脑病毒来实现，但这些病毒就如同潘多拉魔盒一样，一旦打开就难以控制，很可能最后反过来让严重依赖网络的美国自食恶果。去年3月对利比亚发动空袭之前，美国军方也曾计划通过大规模网络攻击，让卡扎菲军队的指挥控制系统和防空雷达失灵。但考虑到这种新型作战模式可能会成为中俄等国家效仿的对象，五角大楼最终放弃该计划。2010年伊朗核设施电脑系统遭“震网”病毒袭击，大约900台离心机停止运转。 “震网”病毒被计算机专家深入分析后判定为“可能是全球第一种投入实战的网络武器”，它的成功曾让网络战支持者欢呼不已。但几个月后，这种病毒的变种很快在国际互联网上扩散传播，包括美国在内十多个国家的数以万计的电脑遭到攻击。此外，美军网络司令部官员表示，如何划定网络战场的范围是重大难题。如果这个战场范围界定过广，可能“导致不受欢迎的结果”，因此必须做好潜在风险管理工作，避免在打击敌人的同时伤及盟友或者侵犯美国普通民众。

尽管要求发动网络攻击前需要得到总统授权，但亚历山大仍主张网络司令部能在全球范围展开网络攻击，“以便有效维护美国网络安全”。根据亚历山大的构想，网络司令部应采取“先发制人”的进攻，即在敌方对美国发动网络攻击前，美方抢先封杀对方网络；在追踪发现敌方使用恶意软件时，美方通过修改敌方电脑所用代码的方法，使相应软件失效。对此，五角大楼高层倾向于“持保守态度”。▲