广东与新兴市场国家的贸易问题及对策分析

■ 杨秀琴 广东省社会科学院 邱旖琦 德国乌帕塔尔大学

广东是我国外贸第一大省，欧美日发达国家是其长期的主要贸易伙伴。但受2008年金融危机的影响，近三年来广东与欧美日三大传统市场国家贸易总额仅增长388.98亿美元，增长形势严峻。后危机时代，欧美发达国家面临债务危机，日本深受地震灾害影响，欧美日经济全面复苏有待时日，广东与传统市场国家的外贸增长压力仍较大。

但近三年来广东与东盟、印度、拉美、俄罗斯、非洲、中东十七国六大新兴市场国家或地区的贸易总额增长了738.28亿元，恢复性增长态势良好。今年国家外贸新政也出台了“新兴市场”战略，提出了力争到2015年，中国与欧美日等传统市场以外的市场贸易占比提高5个百分点的外贸发展目标。因此，在新形势下，重新认识和定位广东的新兴市场贸易，探讨广东如何扩大对新兴市场贸易，这对保持广东外贸持续快速增长、实现国家“新兴市场”战略目标等有重要意义。

一、广东与新兴市场国家贸易现状分析

（一）广东的新兴市场贸易增长较快，贸易总额不断扩大

自我国2001年加入WTO以来，广东与新兴市场国家贸易往来日益频繁，贸易增长迅速，贸易总额不断扩大。2002-2011年9年间，广东与东盟、印度、拉美、俄罗斯、非洲、中东十七国六大新兴市场国家或地区的进出口总额年均增速均高于广东外贸总体增速，分别达18.69% 、30.73% 、28.30% 、25.78% 、34.74%和23.27%。

2011年广东与六大新兴市场国家或地区的进出口总额达2144.99亿美元，比2002年增长了1811.79亿美元。其中，东盟十国、印度、南非、巴西、俄罗斯、墨西哥是目前广东较重要的新兴国家市场，2011年广东与这6个新兴市场国家的贸易总额分别达931.51亿美元、105.28亿美元、165.88亿美元、86.21亿美元、80.16亿美元和68.54亿美元，分别比2002年增长4.68倍、11.15 倍、19.33 倍、12.09倍、7.87倍和5倍。

（二）广东的新兴市场贸易类型集中于资源品和加工产品

从出口结构来看，新兴市场国家正成为广东机电产品、纺织、服装、鞋子、家电、玩具等加工产品的重要出口市场。以广东对东盟的出口为例，主要商品为计算机零部件、轻纺和家电等加工产品。2011年广东对东盟出口机电产品223.3亿美元，占同期广东对东盟出口总值的58.9%，增长了16.1%。

从进口结构来看，初级原料、煤、成品油、铁矿、铜材、钢材等重要资源品是广东对新兴市场国家的主要进口产品。例如，2011年广东自俄罗斯进口的成品油、煤、铁矿砂及其精矿分别为95.8万吨、352.4万吨、18.4万吨，分别增长94.8%、2.5%及2.3倍。

（三）广东的新兴市场贸易正促进广东外贸市场走向多元化

虽然欧美日传统市场长期占据了广东外贸市场的主导地位，但是近年来广东的新兴市场贸易正促使广东外贸市场走向多元化，其主要表现有以下三方面：

一是与欧美日传统市场贸易相比，广东的新兴市场贸易增长更为迅速。2002-2011年9年间，广东与东盟、非洲、印度、俄罗斯、拉丁美洲、中东十七国六大新兴市场国家或地区的贸易年均增速高达22.99%，而与欧美日三大传统市场国家的贸易年均增速仅为13.93%，低于广东外贸总体年均增速3.14个百分点。

二是广东的新兴市场贸易占广东外贸总额比重不断上升，而传统市场的贸易占广东外贸总额比重不断下降。2002-2011年9年间，广东与六大新兴市场国家或地区的贸易总额占广东外贸总额比重由2002年的15.07%上升为2011年的23.48%，而与欧美日的贸易总额占广东外贸总额比重则由2002年的39.08%下降为2011年的30.60%。

三是广东良好的新兴市场贸易发展态势强化了广东外贸市场走向多元化的趋势。2008年金融危机以来，广东与欧美日的贸易年均增速仅为1.85%，低于3.28%的广东外贸总体增速，但广东与东盟、印度、拉美、中东、非洲、俄罗斯六大新兴市场国家或地区的贸易年均增速达到了4.8%，是传统市场增速的2.6倍，是广东外贸总体增速的1.5倍。

可见，目前广东与新兴市场国家的贸易具有稳健增长性。而且，新兴市场国家正步入经济快速发展期，据预测，到2040年，新兴市场国家在全球GDP中的占比将超过发达国家，到本世纪末，新兴市场的进口额可能会超过发达市场。因此，广东在新兴市场国家的贸易空间将不断扩大，广东外贸市场走向多元化趋势将不断得到强化。

二、广东扩大新兴市场贸易存在的主要问题

（一）广东扩大新兴市场贸易面临发达国家的激烈竞争

发达国家与新兴市场国家贸易发展较早，不仅占据了新兴市场国家的投资市场，其企业在品牌及市场认知度等方面优势明显。而广东目前出口商品多为贴牌商品，高附加值商品不多，产品竞争力不足。人民币持续走强也使广东原本有一定优势的劳动密集型产品出口受到了影响，降低了广东参与新兴市场贸易竞争的比较优势。而且，后危机时代世界各国特别是受金融危机影响较严重的发达国家纷纷采取国际贸易扩张政策，这使广东扩大新兴市场贸易面临发达国家更激烈的竞争。

以日本对东盟的贸易扩张情况为例。据越通社报道，目前越来越多的日本企业将其生产基地转向东盟各国，并加大从东盟国家的出口。2010年4－9月日本驻马来西亚、泰国、印度尼西亚和菲律宾东盟四国的海外企业对日本以外市场的出口同比增长50%，达261亿美元。另据越南外国投资局统计，截止目前，日本在越南直接投资累计注册资金已达208亿美元，在所有对越投资国家和地区中位居第三。广东开拓东盟市场面临日本日益激烈的竞争。

（二）广东扩大新兴市场贸易面临新兴市场国家的竞争

改革开放初，广东处于工业化初期阶段，出口产品以纺织、服装等轻工业产品为主。同期，东南亚、中东欧等新兴市场国家已进入工业化中期，出口产品以汽车、电子、化工等重化工业品为主，其出口结构与广东出口结构存在互补关系。

但上世纪90年代中期以后，随着广东工业化进程加速，广东产业结构逐渐向重化工业方向转变，机电产品、高新技术产品占出口产品比重越来越大，而印尼等其他新兴市场国家产业升级缓慢，出口结构转换困难重重，这导致广东与新兴市场国家的出口结构相似度不断增加，因而出现了贸易竞争。随着广东出口进一步增长和商品结构层次的提升，广东出口扩张的冲击范围将会进一步扩大，并与新兴市场国家形成更激烈的竞争关系。

（三）广东扩大新兴市场贸易受限于新兴市场国家萎缩的市场需求

受2008年金融危机的冲击，新兴市场国家普遍遭遇了出口规模减小、外汇储备下降、资金流入减少等困难，经济增长因而普遍放缓，需求相应减少，广东扩大新兴市场的空间也相应缩小。比如，高度依赖石油出口的俄罗斯因受金融危机影响，其经济陷入了10年来的首次衰退，2008年俄国内生产总值同比增长5.6%，增速同比下降了2.5个百分点[6]，2009年则同比下降了8%，2010年、2011年虽出现了恢复性增长，但也仅分别增长了4%和4.3%。广东对俄投资类产品，特别是机电产品、钢铁制品及建材等产品的出口随之明显下降。

后危机时代，虽然新兴市场国家经济有所复苏，但世界各国普遍出现的通货膨胀压力加大、资产泡沫风险上升、流动性过剩等问题都对新兴市场国家产生更大的影响。一些新兴市场国家可能面临的债务危机、汇率贬值、国际收支危机等问题使其经济复兴前景仍具有一定的不确定性，新兴市场需求出现全面持续大幅回升的动力仍不足。因此，广东扩大与新兴市场国家贸易仍具有不确定性和不稳定性，未完全恢复的市场需求仍是广东扩大新兴市场贸易的主要约束因素。

（四）贸易保护主义重新抬头，广东扩大新兴市场贸易面临更多贸易壁垒

受2008年金融危机的影响，发达国家普遍出台了有利于本国且具有排他性的经济刺激计划。为了保护本国产业、投资及就业，新兴市场国家与发达国家一样产生了强烈的贸易保护倾向。新兴市场国家纷纷采取的禁止进口、技术壁垒、提高关税、反倾销等贸易保护措施直接限制了广东扩大新兴市场贸易的空间和领域，其主要表现有两个方面。

一是不断增加的贸易壁垒直接导致了广东新兴市场贸易萎缩。以玩具出口为例。2010年以来，马来西亚、墨西哥、越南、埃及、阿联酋、俄罗斯等国对玩具进口出台的一系列安全法规和标准直接增加了广东玩具的出口阻力，降低了广东玩具的出口规模。

二是更突出的贸易摩擦增加了广东扩大新兴市场贸易的障碍，减少了广东的新兴市场贸易。比如，2010年印度对中国钢铁、药品和化工产品等产品出口发起的反倾销调查和泰国对中国陶瓷出口发起的反倾销等都给广东扩大新兴市场贸易造成了较大的冲击，降低了广东出口水平。

三、广东扩大新兴市场贸易的对策

（一）提高产业和产品的竞争力，增创广东与发达国家展开市场竞争的优势

一个国家或地区间的出口竞争本质上是产业和产品的竞争，因此，面对发达国家的激烈竞争，广东可从以下三方面着手提高产业和产品的竞争力，增创广东扩大新兴市场贸易的竞争优势。

一要巩固和增强传统产业和产品在新兴市场的竞争力，保持和扩大广东家电、鞋子、服装等传统优势产品的出口规模，强化广东在新兴市场已形成的比较优势。

二要加快加工贸易转型升级，提高加工贸易出口产品的质量和附加值，增创加工贸易的竞争新优势。

三要发展壮大新兴市场竞争主体，引导出口龙头企业开展技术、产品及商业模式创新，鼓励企业提高国际化经营管理水平和市场开发能力，加快形成自主品牌优势，以新产品、新品牌培育新客户、占领新市场；同时，引导企业及时了解掌握新兴市场国家各种贸易政策、法律法规、文化习俗，克服产品准入和新市场切入难题，提高出口龙头企业在新兴市场的竞争力。

（二）优化贸易结构，提升贸易产业层次，减少与新兴市场国家的贸易竞争

减轻出口商品相似度，寻找差别化的贸易发展空间和领域是解决广东与新兴市场国家贸易竞争问题的有效途径。具体而言，广东可采取以下三个措施。

其一，优化新兴市场的出口结构，扩大高新技术和高附加值产品出口，避开广东与新兴市场国家因出口产品同质化而产生的贸易竞争。

其二，提升贸易产业层次，加快生产性服务贸易发展，重点扩大信息、工程承包、技术转让及金融保险等服务贸易规模，同时，积极拓展服务出口新领域，着重推动文化、教育、中医药等新兴服务贸易，减少与新兴市场国家因贸易产业同构而产生的贸易竞争。

其三，推进针对新兴市场的高质量服务外包基地建设，支持服务外包企业实施品牌国际化发展战略，继续扩大“在岸外包”，大力增加“离岸外包”，打造计算机和信息等产业服务外包的规模优势和高端优势，在提高服务外包国际竞争力的同时促进广东与新兴市场国家服务外包差别化发展。

（三）加大新兴市场综合开发力度，化解新兴市场需求萎缩风险

为了防范和化解新兴市场需求萎缩风险，扩大新兴市场的拓展空间，广东需深入分析新兴市场进出口产品供需结构，创新市场开拓形式，巩固“存量市场”，扩大“增量市场”。

一要考虑资源的互补性及政策便利性，把面向整个新兴市场的开发与重点地区的市场辐射带动相结合，以资源丰富、市场容量大、与我国政治友好的新兴国家作为市场开发重点，因地制宜，以点带面分梯度、分层次综合开发新兴市场，以化解单一新兴市场需求短期萎缩可能带来的风险。

二要按新兴国家进出口市场供需特点优化贸易结构，增加资源品、先进技术、关键设备及元器件等产品的进口，扩大机电、通信设备、家电等新兴市场需求普遍较大的产品出口规模，同时，根据不同的新兴市场需求潜力，深度挖掘新兴市场特别是俄罗斯、中东等新兴市场的高中端市场需求，扩大高附加值产品及高中端消费品的出口规模，避免结构性市场萎缩风险。

三要充分利用当前多国产业面临重组、进入门槛较低的有利形势，通过宣传深圳华为、中兴、珠海格力等企业以进入新兴市场国家直接投资来开拓新兴市场的成功例子，鼓励家电、通信、机械等有实力的企业通过投资办厂、控股、参股等方式开展对外投资，并把对外投资与贸易、资源开发、建设境外营销网络等有机结合起来，推动投资带动型贸易，不断增加贸易产品、方式和渠道，拓宽贸易的边界和领域，通过“市场”增量来化解可能出现的市场萎缩风险。

（四）积极规避贸易壁垒，努力减少贸易摩擦

面对后危机时代贸易保护主义重新抬头的新形势，广东需以优化出口产品结构、转变新兴市场贸易增长方式为基本思路，按互利互惠原则，采取有效措施积极应对新兴市场贸易壁垒和贸易摩擦增多的问题。

一是引导企业加快产品升级换代，优化出口产品后续服务，创造可以弥补他国供给缺口的产品和服务，促进广东与新兴市场国家贸易产品结构形成梯度互补，规避贸易壁垒，减少贸易摩擦。

二是主动通过向工业化进程较慢的新兴市场国家转移低端制造业、转让技术、培训人员、增加当地就业等方式助推这些国家的产业发展，在贸易互利中减少贸易摩擦。

三是建设完善广东与新兴市场国家贸易的协商机制和经贸合作交流平台，积极参与和推进区域经济合作交流，努力打造与新兴市场国家长期、稳定、全方位的经贸合作关系，创造实现低摩擦友好贸易的良好政治环境，促进广东新兴市场贸易可持续发展。

（五）充分发挥政府管理服务职能，完善相关配套政策体系

复杂的新兴市场竞争环境决定了广东扩大新兴市场贸易需进一步从以下几方面建设完善相应的政策和服务保障体系。

第一，合理规划广东与新兴市场国家的经贸合作内容，监督落实各项合作协议，科学制订对外投资合作产业指导政策，建设完善出口企业特别是出口龙头企业在财税、金融、科技创新、境外投资等方面的扶持政策，优化广东扩大新兴市场贸易的政策大环境。

第二，建设扩大新兴市场贸易的信息公共服务平台，及时发布政策法规、行业资讯、市场动态、贸易机会等新兴市场贸易信息，为企业拓展新兴市场提供及时准确的信息，减少企业信息搜寻成本，降低企业国际经营风险。

第三，建立健全扩大新兴市场贸易的服务管理支撑体系，建设完善新兴市场贸易服务信息化、智慧化管理系统，优先为出口龙头企业提供退税、通关等方面的便利化服务，优化扩大新兴市场贸易的管理服务环境。

[1]范文丹，张宝闪.2011年广东与东盟进出口贸易值超900亿美元.中华人民共和国海关总署网，http://www.customs.gov.cn/tabid/399/ctl/InfoDetail/InfoID/349062/mid/60432/Default.aspx?ContainerSrc=[G]Containers%2f_default%2fNo+Container

[2]冯晓敏，张燕.广东对俄罗斯贸易持续快速发展.中国人民共和国广州海关网，http://guangzhou.customs.gov.cn/publish/portal31/tab560/module1846/info353116.htm

[3]陈子凌.新兴市场又“火”了.上海金融报，2010年4月13日

[4]驻越南使馆经商处.日本企业正以东盟为跳板加大对亚洲市场出口，中华人民共和国商务部网站.http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/i/jyjl/j/201102/20110207405945.html

[5]驻越南使馆经商处.日本对越南直接投资累计208亿美元，中华人民共和国商务部网站，http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/i/jyjl/j/201102/20110207414883.html

[6]黄继汇.石油价格俄贸易顺差晴雨表.中国证券报，2009年05月21日

[7]赵志鹏.俄罗斯经济去年增长4%.新华网.http://news.xinhuanet.com/2011-01/31/c_121045689.html