新加坡智库 中国新国防预算说明什么

新加坡拉惹勒南国际研究院《评论》4月4日文章，原题：中国的新国防预算告诉我们什么？ 3月，中国公布2012年国防预算。按照新预算，中国军费首次突破1000亿美元大关，超过除美国之外的所有其他国家。中国军费现居世界第二。

过去15年中国军费大增，但新增军费都流向哪里？中国坚称，新增军费主要用于改善解放军的生活，如提高军人工资和津贴、新建营房等。10多年来，中国国防白皮书始终强调，人员保障、军事训练及武器装备研发和采购各占军费总额大约1/3。自上世纪90年代后期，这些比例基本未变。因此任何新增军费必然平摊在上述三大块上。

这种分配军费的方式显然有助于武器装备研发和采购。比如，1997年，中国的装备总支出约为30亿美元，约占中国国防预算的32%。2009年，装备预算在588亿美元军费开支中占32%左右。相比之下，多数西方国家用于装备的支出不到总预算的20%。如果2012年分配比例基本保持不变，那么解放军今年的武器研发和采购经费可能在350亿美元左右。

换言之，过去15年，中国用于武器装备的开支增长10倍多（计入通胀因素，实际增幅接近6倍）。装备预算的增加使解放军有财力大量采购现代化军事装备，包括第四代战斗机、新型护卫舰和驱逐舰及核动力和常规动力潜艇。

更重要的是，军方研发经费可能同样显著增加。如果国防研发占军费总额的5%，中国一年将分配大约60亿美元用于发展新武器系统和研发新技术。实际上，解放军似乎已在收获研发开支提高的好处，比如歼-20战机、反舰弹道导弹等。

中国军费继续以两位数增长，并将大量预算分配给研发和采购。由此可见，北京谋求获得与其日益增长的经济、外交和文化“软”实力相匹配的“硬”实力——即军力。中国加强军力既为大国地位，也有意推进国家利益，主要是南海领土要求、能源供应和贸易航线的保护、对台湾的施压及在亚太地区抗衡美国驻军增加。▲（作者理查德·比青格，汪析译）