昌吉州水土保持监测工作总体构想

董德宝

(新疆昌吉州水利科学技术研究所，新疆昌吉831100)

1 昌吉州开展水土保持监测工作的意义

昌吉回族自治州地处天山北麓，准噶尔盆地东南部，是典型的内陆干旱、半干旱地区，具有“荒漠绿州，灌溉农业”的突出特点。昌吉是一个干旱缺水的地区，降水量小，蒸发量大，地表径流的时空极分布极不均匀，加上不合理的人类活动，部分地区水土资源过度开发利用，导致资源性、工程性、管理性缺水并存，导致洪旱灾害频繁，下游河道断流、湖泊萎缩、地面沉降、灌木林枯死、草场退化、沙漠化加剧、沙尘暴频发等严重的生态环境问题，所有这些都严重制约了社会经济和资源环境协调发展目标的实现。近年来，昌吉州在大力加强水土保持重点工程建设的同时，充分发挥生态的自我修复能力，宜林则林，宜灌则灌，宜草则草，宜荒则荒。积极开展了退耕还林、还草，退牧还草、封禁治理等各项水土保持综合治理工作，使生态环境得以有效改善，同时也使水土流失不断扩大的势头得以初步遏止。但由于环境的限制和人为活动的影响，该地区水土流失仍呈加剧的趋势。要彻底根治水土流失，改善当地生态环境，首先需要掌握水土流失的现状、特点、原因及其发生发展规律等，这是防治水土流失的重要基础工作。如何通过监测，用科学的数据进行定量分析，从理论上和实践上将水土流失治理工作推向一个更高层次将是新形势下水土保持工作开展的重点。

2 监测工作的总体构想

2.1 监测机构建设

根据《水土保持监测技术规程》(SL277—2002)规定及新疆水保区划要求，昌吉州成立监测分站，纳入由水利部统一管理的全国水土保持生态环境监测站网中。工作实行统一管理，分级负责的原则，对水土流失和水土保持状况实施监测。为了尽量利用现有的设施和人员，减少经费开支，昌吉州监测分站设在昌吉州水利局，负责管理、协调及指导辖区内的各县(市)监测站(点)的水土流失监测工作;各县(市)可根据实际需要，对本县(市)现有的水土保持试验站、水文站进行筛选，经充实、改造或明确任务，作为监测站(点)。

2.2 监测任务

监测任务应包括常规监测和重点监测。常规监测包括基础信息监测、水土流失动态监测、水土保持防治动态监测。按照《中华人民共和国水土报持法实施条例》的规定，应对全州范围内的水土流失及其防治进行监测，并根据昌吉州的特点对重点地区、重点项目进行有针对性的监测。

2.3 监测内容

可根据水土流失现状特点和今后水保工作的发展，以自治区人民政府已发布的“三区”公告为基础开展水土保持监测工作。有水土流失防治任务的开发建设项目，建设和管理单位应设立专项监测点对水土流失状况进行监测，并定期向项目所在地县级监测管理机构报告监测成果。开发建设项目的专项监测点，依据批准的水土保持方案，对建设和生产过程中的水土流失进行监测，接受水土保持生态环境监测管理机构的业务指导和管理。

生态建设项目的监测内容包括项目执行状况监测和项目效益监测两大部分，主要是对植被覆盖度、林草生长量以及经济效益和社会效益等指标进行对比和定点监测，为优化水资源利用，大面积封禁治理提供依据。

开发建设项目水保监测内容是根据已审批的水保方案确定的，监测内容主要包括水保方案中的水保措施实施情况，水土流失防治责任范围落实情况，施工过程中的水土流失情况及危害，水保措施效果及管理。通过对水土流失动态实施监测分析，为水土流失防治提供依据;对水保措施及其效果进行评价，为水保设施管护提供依据;对水土流失效果进行评价，为开发建设项目管理运行提供依据。

2.4 监测站点布设原则和监测方法

监测站(点)建设分别根据水土流失类型区和水土保持规划，按重点治理区、重点监督区、重点预防保护区以及风蚀区、水蚀区、风蚀水蚀交错侵蚀区，重点人为侵蚀区，冻融及重力侵蚀区等特点布设，同时监测点的密度与水土流失防治重点区的类型、监测点的具体情况和监测目标密切相关，应合理确定。

根据监测需要分别设立河流监测站点，水库上游监测站(点)、重点治理区监测站(点)、开发建设项目监测站(点)和特殊区域监测站(点)，并尽量与水土保持实验(推广)站(所)、长期生态研究站网相结合。

根据监测内容和区域的各自特点采取不同的监测方法。以不同类型区的小流域、径流试验场作为定位观测小区，采用实地定点、定时、多目标、多样点统计调查、巡视监测的方法进行水土流失的动态变化监测，预测水土流失状况，评价防治成果和效益。①地面定位监测法。地面监测法是在监测区域布设观测小区、径流控制站、雨量站等观测设施，通过定期或不定期观测，对监测区域的水土流失因子，水土流失量所进行的监测，这种方法获得的数据可靠，是经常使用的传统监测方法。③抽样调查法。抽样法适用于监测内容、对象重复，工作量大，技术性强的项目，如植被调查、水土流失调查。通过抽样选点、以局部推算整体，可减少许多不必要的重复。

地面监测与抽样调查均以各项目区的典型区域为代表，根据不同的侵蚀特点和工程进度，依据《水土保持监测技术规程》(SL277—2002)的规定布设固定观测点和临时观测点。固定观测点将采用GPS定位，采取固定样区定点测量、取样、调查等方法获取完整的数据系列。临时监测点也应使用GPS定位，数字摄影、摄像、全站仪测量等精度较高、结果直观的新方法。一般建议尽量采取实测和调查相结合的方法，努力提高监测的准确性。

3 水土流失监测原则

水土流失治理是一个动态变化的过程，涉及到生态、经济和社会三方面的作用和联系。这些关系决定了监测预报是多因素的、动态的、系列的和长期的，并且在一定时期的标准是统一的。通过对水保项目初步设计、生态修复实施方案和开发建设项目水保方案报告书等的技术审查，初步摸清监测评价的技术要点，从而正确领会监测过程中应遵循的原则，坚持全面调查和重点调查相结合，定期调查和动态监测相结合，调查、观测和巡查相结合以及实际调查观测和已有成果相结合的原则，对加强水保监测工作具有积极作用。

3.1 科学性原则

在开展水保监测的过程中，既要保证监测项目的数量满足评价和调控的需要，又要确保不能过多，以免造成人力、物力和财力上的浪费。因此选择监测标准时均应在既考虑主导因素的同时，也考虑其它因子的综合作用。无论测点的选择还是观测时间频率等均应建立在科学理论的基础上，要根据不同水土流失类型区的特点，合理布设监测站点，配备人员和设备，有针对性地确定具体的监测范围和内容，制定科学的监测方案。

3.2 系统性原则

监测项目所需的布设密度、应注意的原则和必要的指标还应满足系统性。监测必须选择能全面客观地反映本地区水土流失本质特点的指标群，同时这些监测指标还要按其相互关系与隶属关系分不同层次进行组合，这样才能更好的对水土流失监测数据系统地进行综合分析和评价。也就是说，监测要以规划为依据，统筹考虑，各有侧重，避免重复投资;生态建设项目要按支流及流域水沙规律分层次有选择地对蓄水、生态、经济、社会效益以及典型工程的主要指标和沟道、坡面的水土流失等进行系统性监测;开发建设项目要根据已审批的水土保持方案对建设和生产过程中的水土流失进行动态监测，随时掌握工程建设过程中的扰动面积、弃土弃渣及土地整治、植物措施等各项水保工程的开展情况，运用多种手段和方法进行各项防治措施和施工期基本扰动类型的侵蚀强度调查，为确保项目及项目区水土流失防治措施的有效性、安全性及加强项目建设过程中的水土保持监督管理工作，提供理论依据。

3.3 针对性原则

监测点布设和监测方法选择要充分考虑必要性、可行性和实用性。对于开发建设类项目来说，一般大、中型项目采用地面监测与调查监测相结合的方法，并有相对固定的监测设施;小型项目则以调查监测为主;而对于生态建设类项目来说，应根据水土流失类型区、实验内容和监测项目确定监测点及各种实验场地，要满足长期观测要求，同时应注意与环保、农业、林业、水资源保护等部门标准接轨，尽量引用现有成果，避免从零做起。另外，开展水土保持监测不但需要有一定数量的专业比较配套的科技人员，而且要有能够进行各种实验的科研基地和进行实验的必要手段和设备，所以在实施时应充分考虑选址区现有的人力、设备、资料和其他各种技术资源。做到微观监测与宏观分析结合，常规手段与新技术应用结合，前期监测、过程监测和后期监测结合。

3.4 规范化原则

新形势下，水保监测越来越受到各方面的关注与重视，各项工作正在步入正轨，因此监测应将标准化、规范化贯穿全过程中，严格遵循国家法律法规、有关标准、技术规范、行业规定和相关要求，不但水保生态环境监测，要由具有水保生态环境监测资格证书单位的承担，而且从事水保生态环境监测的专业技术人员必须经专门技术培训，考试合格，取得水利部颁发的水土保持生态环境监测岗位证书，方可持证上岗。只有在严格规范的制度制约下，不断增加监测结果的科学性和合法性，仪器设备尽可能标准化、系列化、自动化，才能使水保监测工作简便易行。

4 结语

水土保持监测是水土流失预防、监督和治理的基础，水土流失现状、水土保持的效果、质量如何，只有通过各项监测指标的量化表达和综合评判方能知晓。因此，近年越来越受到各方面的关注与重视。建立水保监测制度，完成全州水保监测网建设，并将城市以及沙漠边缘地区的水土流失动态纳入监测范围，全面启动昌吉州水保监测工作，是昌吉州加强水保工作的重要目标，从而也给管理部门实施监督管理提供依据，以便为治理水土流失，改善生态环境和社会可持续发展提供决策支持。

［1］ 水利部水土保持监测中心.GB50433—2008开发建设项目水土保持技术规范［S］.北京:中国计划出版社，2008.

［2］ 唐学文，孔德树，等.开发建设项目水土保持监测指标与方法体系探讨［J］.中国水土保持，2006(06):35－36.

［3］ 何志善.固原市水土保持监测工作成效、存在问题及建议［J］.中国水土保持，2010(08):48－49.