浅议如何加强国有大中型企业消防安全管理

王桂军

摘要：如何在新时期加强国有大中型企业消防安全管理，提高企业抗御火灾的综合能力，是贯彻党的十七大精神的需要，是全面落实科学发展观的需要。本文结合当前的消防安全管理工作机制，对目前国有大中型企业在消防安全管理方面存在的问题进行研究、分析，并就如何进一步加强国有企业的消防安全工作提出管理对策。

关键词： 国有大中型企业消防安全监督管理

Abstract: how to strengthen in the new period of large and medium-sized state-owned enterprise fire safety management, improve the comprehensive ability of fire protection enterprise, is to carry out the party congress spiritual needs, is to carry out the scientific development concept needs. Combining with the current fire safety management mechanism, large and medium-sized state-owned enterprises to present in fire safety management on the problems existing in the research, analysis, and on how to further strengthen state-owned enterprise of fire safety management work put forward countermeasures.

Keywords: large and medium-sized state-owned enterprise fire control safety supervision and management

中图分类号：F279.23文献标识码：A 文章编号：

国有大中型企业是国民经济的支柱, 国有大中型企业的消防工作,是我国国民经济和社会发展的重要组成部分,消防安全管理是企业安全生产的一项重要内容，它直接关系到人民财产安全和社会稳定。近年来大中型国有企业的改革深化,企业的经营体制的转变,企业的管理模式已发生明显变化,同时给企业的消防监督管理工作带来许多新情况、新问题，有的已成为一些企业当前消防安全管理的难点，使企业的消防安全管理工作十分薄弱,火灾形势越来越严峻,这更需要我们有一个清醒的认识。各级公安消防机构虽然把重点国有企业消防的监督检查放在重要位置，花费了大量精力，但是每年仍旧有相当一部分重点国有企业发生火灾，造成巨大的经济损失。在此，笔者依据《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》结合工作实践，就如何加强国有大中型企业（以下简称企业）的消防安全管理工作等问题加以探讨。

一、企业消防安全管理所面临的形势

近年来,我国消防法律、法规不断完善和健全，尤其是《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安管理管规定》的颁布实施，明确规定了企业自身应履

随着我国经济的快速发展和企业体制改革的深入,各种经济类型共存的现代企业在消防安全管理方面也产生了一些新情况、新问题。如:企业消防安全的责任主体意识没有真正的树立,消防安全责任制落实不到位。一些企业改制后,在经济利益驱动下忽视了消防安全管理工作,有的企业取消了专职消防队,有的企业削减了消防车辆和人员。目前加强企业的消防安全管理工作已刻不容缓，如何进一步加强企业消防安全管理已成为公安消防机构和企业所面临的新问题和新要求。

二、企业消防安全管理工作存在的问题

随着我国消防法制建设的不断完善和健全,尤其是新《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安管理管规定》的颁布实施,对单位（企业）的确定和单位（企业）自身履行消防安全职责等做出了更加明确的规定。从实际情况看,新《消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安管理管规定》施行后，各企业总体上能够按照消防法律法规的要求,从消防安全管理、消防安全责任、火灾隐患整改、消防档案等方面,开展消防管理工作,在消防安全宣传教育和培训、灭火应急疏散预案和演练上取得一定效果。但消防安全管理工作仍存在着一些的问题,主要表现在:

（一）企业消防安全责任主体意识没有真正树立，消防安全制度不落实，火灾隐患不能得到及时排除，消防安全意识不强。《机关、团体、企业、事业单位消防安管理管规定》颁布后规定了单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，确定各级、各岗位的消防安全责任人。

(二)企业消防责任人对消防安全重视不够，重经济效益，轻消防管理。一些企业内部的部室、分厂、车间的消防安全责任人与消防管理人消防意识淡薄,对消防安全重视不够。受经济利益驱使,在生产或经营中根本未顾及消防安全,自认为平时多注意一点就没问题。同时有些企业对消防设施、设备的添置不重视,消防经费投入不足，火灾隐患不能按要求消除,并随时有可能酿成大的火灾。

（三）专兼职消防人员业务素质普遍较低，自防自救能力不强。一些企业对消防管理工作的投入减少, 消防经费投入不足,对消防人员的培训、教育等方面也随之减少。同时企业职工随着下岗分流、减员增效等工程的实施,以及单位优胜劣汰竞争机制的形成和经营机制上的变化,消防工作被挤出了圈外,尤其在精简人员过程中,为了减少支出,原来一些上规模的企业把专职消防管理人员变成了兼职人员,有的甚至还安排一些不具备专业的管理水平和专业枝能人员来做消防工作,而这些人员得到的利益较少,容易产生消极抵触情绪,在其位不谋其政,不安全因素随之增多,一定程度上助长了火灾隐患的滋生。

三、针对企业消防管理中出现的这些问题，应从以下几个方面着手予以加强。

（一）建立责任机制。企业应从实行消防安全责任人制度,划分消防安全责任区,构造消防工作“责任链”等三方面入手,明确消防安全责任，落实逐级消防安全责任制度和岗位消防安全责任制，层层落实安全责任，使企业消防安全管理落实到个人，做到“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”。在日常消防管理工作中,应着力抓好各个环节的工作落实,形成一个封闭、循环的消防安全“责任链”,使消防安全责任得以在各个阶层、部门以及各级责任人中进行传递,从根本上消除单位消防管理盲区和消防安全责任空白点。

（二）建立奖罚机制。企业应有关法律规定，强化消防安全主体意识，建立并严格落实责任追究机制。对消防安全工作开展不力，对火灾隐患整改不力造成后果的，对不履行职责、失职、渎职的，依规、依法追究有关领导责任。对工作积极成绩显著的单位和个人给予表彰奖励，做到奖罚分明，推进企业消防安全管理工作的深入持久地开展下去。

（三）建立和完善消防安全管理机构。省、市公安消防机构应对目前企业的消防队进行一次评估，对一些企业应保留消防队编制的企业应按有关规定达标，并发挥好消防队的应有作用。对有一些企业应撤销消防队的应予以撤销以减轻企业的负担。

消防安全工作责任重于泰山，做好消防工作非一日之功，企业的消防安全管理工作是企业在生存与发展中的一项长远工作，做好企业的消防安全管理工作更是一项复杂的系统工程，加强企业的消防安全管理，对促进企业发展和社会稳定具有十分重要意义。