水峪沟小流域水土流失综合治理实践与思考

马汉民

（稷山县水利局，山西 稷山 043200）

稷山县水峪沟小流域位于吕梁山南麓的土石山区和黄土丘陵沟壑区的过渡带，被列为2009年中央拉动内需投资水保项目，得到了项目受益区干部群众好评，受到各级领导的称赞，被誉为有水保特色的综合治理工程。

1 概况

稷山县水峪沟小流域水土流失综合治理项目区总面积18.52 km2，主要包括土石山区15.2 km2，其中水土流失面积16.86 km2；黄土丘陵沟壑区3.32 km2，其中水土流失面积16.86 km2。项目总投资243万元。2009年6月开工，2009年12月全面完工，完成水土流失初步治理面积1 200 hm2，其中栽植经济林57 hm2，乔木林 93 hm2，发展节水灌溉 13 hm2，整修坝滩地5 hm2，封禁治理1 032 hm2。主要工程措施有：修复塘坝1座，建小型提水工程1处，150 m3蓄水池1座，铺设节水灌溉管道900 m，修筑耕作道路5 000 m。由于各项措施的综合运用，项目区良好生态环境的基本框架初步形成，2010年受益村在项目区修建了一处集垂钓、餐饮、度假为一体的农家乐休闲山庄，并购置了浇水罐车等设备，落实管护人员，对项目治理成果进行有效管护，实现了生态效益和经济效益的双赢。

2 主要做法

由于稷山县的大型水保项目少，通过向兄弟县和省市有关专家多方请教学习，从规划、施工、监理、管护等各个方面抓起，环环紧扣，收到了良好的治理效果，主要表现在工程措施配置合理、治理成果群众欢迎、治理效果明显、视觉效果震撼。

2.1 因地制宜，规划科学，突出水保特色

在规划阶段，一改过去水保就是栽树的老观念，对流域进行了全面细致的勘察，按照因地制宜、因害设防、注重效益的原则，针对流域各部分的不同地质情况，采取了相应的水保措施。如在沟道两侧的山坡上，对右侧山坡土层厚、土质优良、坡度较缓的大部分地块全部修建梯田，栽植经济林；而左侧山坡土层薄、土地瘠薄、坡度较陡，全部采用鱼鳞坑整地，栽植水保生态林；沟底上游修建塘坝蓄水，拦蓄利用泉水和雨洪资源；坝下游按沟地川台化原则规划为坝滩地整治；塘坝上游流域内山高坡陡、植被稀少的土石山区全部封禁治理，引水上坡、发展节水灌溉，提高经济林效益。实现了从上游到下游，从岭顶到沟底的立体化布设，层层拦蓄，互为补充，收到了良好效果。

2.2 严把质量，精心施工，打造精品工程

在水峪沟工程的施工中，实行了最严格的质量监督办法。采取监理单位、业主质监组和项目受益村代表三方共同监督的质量保证体系，监理单位对重点工程和关键部位等实行旁站监理，业主代表经常巡视工地，发现问题及时指出并监督改正，村民代表随时随地全程监督，严把细节。对各个工种的施工严格审查施工工艺和工序，从施工机械、原材料进场和主要施工人员的配备等环节抓起，实现了建设程序合理、工程质量优良和参建各方共赢。

2.3 狠抓管理，突出效益，保证工程可持续利用

工程建设伊始，县水利局与受益村签订了工程管护协议，并在规划中充分吸纳受益村的意见和建议，使工程建成后水土保持有实效，群众增收得实惠，激发群众管理工程的主动性和积极性。在工程中配置的经济林品种、蓄水、提水、灌水工程和沟坝地治理等都受到群众的欢迎，水保林建设也按照项目村的意见优选了树种，受益村在此基础上兴办农家乐生态休闲项目，扩大了治理成果，给工程下一步的强化管护打下了基础。项目村在工程移交后多次给经济林灌水、对水保林补植，道路、塘坝、泵站等工程维护到位，保持完好，成为水保治理项目后续管护的一个好典型。

3 几点思考

第一，水保工程中水的特殊作用不容忽视。水是生命之源、万物之本，水保林、经济林的栽植成长离不开水，高产丰产更离不开水，但水又是水土流失的主要原因，尤其是黄土高原，水力侵蚀是最主要的形式。因此，在水保项目的规划中，水的利用便是主要问题，要把保水、蓄水、引水、提水、节水综合考虑，全盘统筹分析，趋利避害，使水保治理事半功倍、成效显著。

第二，牢固树立精品意识。现阶段水保治理工程的主要投资仍然依靠各级政府，但政府投资毕竟有限，与水土流失的现状相比可谓杯水车薪，因此，这些水保工程应该是具有典型示范作用的样板工程，是经得起时间和历史考验的务实工程，让广大群众和社会各界学有方向、赶有目标，这就要求水保工程必须是精品工程、品牌工程、效益工程，为带动“千家万户治理千沟万壑”的起到表率作用。

第三，水保工程要体现以人为本、民生水保的新思路。水保工程一是要与当地经济发展的主导产业紧密结合，能够产生经济效益；二是与改善农村生产生活条件相结合，成为民心工程、民生工程，使受益群众愿意管护、自觉管护。这就要抓好两个方面的建设：一是改善农业生产生活条件，如以坝代路、小型蓄、引、提节水工程，耕作路修建、沟坝地、梯田建设与当地群众的需求紧密结合、适当调整、实现双赢；二是促进农业增收，在发展经济林、灌溉设施、基本农田时充分考虑农民意愿，既促进农民收入增加，又可为工程管护提供动力，有效发挥工程的综合效益。

稷山县水峪沟重点小流域水土流失综合治理项目已顺利完工，通过两年来的管护，各项措施已经开始发挥作用。几年后，生态林将逐年长成，经济林逐步丰产，水峪沟小流域水土流失综合治理工程将在改善生态环境，促进农民增收中发挥更加显著的作用。