公路工程投标流程关键节点的把控

胡骁莉

摘要：投标是一个有计划、有谋略的流程。公路工程也不例外，企业若想在投标中脱颖而出，必须要对流程的关键节点进行把控。本文根据公路施工工程投标流程的关键节点，介绍了相应的控制措施。

关键词：公路工程；投标流程；关键节点；控制

Abstract: The bid is a plan and has the strategy process. Highway engineering is not an exception, for enterprises in the tender talent showing itself; it must be the control of process key nodes. This article according to the highway construction engineering bidding process key nodes, presents the corresponding control measures.

Key words: highway engineering; tender process; key nodes control;

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号

根据《公路工程施工招标投标管理办法》（交通部2006【7】号令）中的规定，投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目和法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目必须进行招标（涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外）。因此，高质量、高效率的投标工作就是公路工程施工企业生存和发展的关键。如何能保证投标的高质量高效率？公路施工企业要学会掌握并控制投标流程的关键节点，重视采用合适的投标策略以提高中标率，确保企业生存和发展。

1 读文件

读文件是第一个关键点，施工企业在取得招标文件后，首要任务是仔细阅读认真研究招标文件，以便更合理地安排投标工作。公路施工工程招标文件一般包括投标邀请书、投标人须知、合同条款、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术规范、投标文件格式（含附件）等等很多内容，在阅读时企业应将重点放在以下几个方面：

1.1 投标人须知

投标人须知包含工程概况、招标内容、招投标时间等重要信息。为了避免遗漏和多报，投标人首先在投标人须知中注意招标工程的范围，还要注意投标文件的组成，避免由于遗漏资料而造成废标，同时注意安排勘察现场、递交投标文件等时间，不要因为错过或迟到等低级的失误而丧失竞争的机会。

1.2 合同条款

合同条款所包含的内容直接关系到后面标书的编制，因此在阅读招标文件合同条款时，要注意承发包双方的责任义务规定、工程工期、质量要求、计量和支付的方法以及索赔和争议的解决办法。

1.3 评标办法

公路工程施工招标的评标方法包括：合理低价法、最低评标价法、综合评估法和双信封评标法等方法，阅读招标文件时要分析理解所采用的评标方法，针对不同的方法，因地制宜制定不同的报价方法。公路工程施工招标评标，一般应当使用合理低价法。使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款的项目和工程规模较小、技术含量较低的工程，可使用最低评标价法。

1.4 工程量清单

由于标价和概预算所包含的内容不同，投标人要清楚每一项工程量清单中所描述包含什么不包含什么，准确套用定额对应项，使每一项的误差率最小，以提高自身的报价竞争力。

1.5 图纸及技术规范

图纸和技术规范反映了工程项目的技术细节是计算、核实工程量的依据，在阅读时要明确施工中的技术要求如是否需要采用特殊的施工方法或设备；招标人指定的供货单位的材料和投标人需要询价的材料等等这些都直接影响施工方案和投标报价的编制。

2 看现场

施工现场环境直接影响着施工方案的编制，而施工方案编制则直接影响投标，因此参加现场勘查就是投标流程的第二个关键点。公路施工企业应该根据投标须知中规定的时间进行现场勘察，了解工程的地形、地质水文条件、施工现场环境以及附近交通、通讯、水电情况，初步判断施工物资供应、便道便桥设置、土方运输等方案，多搜集相关资料，尽可能编制出尽善尽美的施工方案。

3 编报价

投标报价是整个投标工作的核心和重点，报价的高低直接影响中标结果。在这个关键点的控制中应从以下方面入手：

3.1工程量的计算核实

工程量是整个报价工作的基础，而在施工方案中拟采用的施工方法、材料使用量、脚手架、模板、临时设施的使用量都是根据工程量的大小来确定的，因此工程量的真实性直接导致整个报价的准确与否。在实际投标中，投标单位要对招标文件中提供了工程量清单按照图纸和实地勘察所收集的资料进行核对。当发现问题时，一定要请招标人或者业主进行澄清，避免因理解有误造成报价偏高或偏低而废标；如果招标文件中没有工程量清单，投标单位要认真研究图纸结合招标文件中的技术规范、设计说明和现场勘察等资料，计算工程量。

3.2人工、材料、机械单价的确定

人工、材料、机械的单价是报价的基本要素。人工费按照本企业各项开支标准算出工日单价，并结合工程所在地人工单价情况予以确定；编制材料单价时，首先要了解市场材料供需及价格波动情况，利用影子价格或者工程所在地政府有关部门公布的物价指数来进行单价分析，考虑运输环境的影响，综合上述因素合理确定材料价格；确定机械设备台班单价应考虑设备是购置的还是租用的，并结合当地市场行情。

3.3 施工组织设计的影响

施工组织设计师公路施工单位编制投标报价的基本出发点。一方面，施组中的技术方案涵盖了工期、机械种类、劳动力数量、施工工艺以及施工所需的劳动力组合机械组合，这些方式和数据的不同都会造成报价的人工、材料、机械费的差别，从对整个报价带来影响。因此，施工单位在编制时，不能只考虑一个方案，而是要进行多个可行性方案的必选，通过对方案技术经济分析，选择其中最经济合理的方案作为最后的方案。另一方面，在编制施工组织设计时，应在满足施工要求的前提下，选择报价水平接近市场平均水平。尽量避免出现做法独特的施工方案。例如，在桥梁T结构上部结构浇筑中,一般采用支架现浇方式，若某投标人采取悬臂浇筑法，则很可能导致自己此项报价高于合理报价。

3.4 定额的套用

对定额的选择要根据项目所在地区和采用的评标方法的不同进行。在实际操作中，预算人员要注意定额的换算和调整，尤其是利用软件计算时，对输入数据和底稿要仔细核对，有条件的投标单位，可以聘请资历深的造价人员队最终的单价进行审核。对于一些新工艺或者定额中缺项的部分，可以根据实际情况进行采用企业内部补充定额。在套用定额的时一定要注意，认真分析每一个列项的工作内容，考虑每一项内容需要套用多少定额，避免漏项或者重复。

4 编标书

投标文件是投标流程最终形成的成果，也是整个投标流程的直接反映，因此作为第四个关键点，在控制时要注意：第一是先装订标书，然后另附报价调整函，以备随时修改直到最终报价调整完毕。当最终报价确定之后，将标价函与装订好的的一块封装，在封装前认真仔细阅读招标文件的要求，做到不丢项、不落项。第二，在编制标书时严格按照招标文件中给定的投标文件模板进行编制，若标书中表格存在表意不明时，投标单位可以附文字说明进行补充。第三，投标书打印要做到字迹清楚，纸面干净，语言的组织要科学严禁并有一定的逻辑性，条理清晰，意义明确，装订要简洁大气美观。第四，在编制时还需按照规定进行签字、盖章工作，避免不必要的废标。在公路工程投标中，一般要求投标人业绩复印件逐页盖章，投标授权人逐页签字。第五，做好投标书密封工作，一般采用牛皮纸或者专门的包装袋进行封装，具体方式按照招标文件中封装要求进行。采用双层密封是，内层必须加盖投标单位密封章，外层只进行密封，不加盖任何印章或任何标识。

在标书封装完毕后，要注意招标文件规定的投标文件递交的时间和地点。招标人所规定的投标截止时间就是提交标书的最后期限，投标人一定要在此时间之前将投标文件递交到指定地点，否则超过该时间之后会被视为无效投标，招标人可拒绝收取。

5 作总结

标后总结是最后一个关键控制点，它是对整个投标工作的总结，是投标经验的积累也是企业提升自身投标水平和效率的手段。对于中标的项目来说，标后总结主要是将项目投标工作过程进行记录，总结成功的原因例如，是在报价上占得优势还是在技术方案上有优势，同时注意记录其他竞争对手的信息，尤其是某些优于自己的方面。对于未中标的项目来说，首先分析是否是被废标，一般来说废标都是因为一些本可以避免的错误，比如投标文件未经法定代表人或者其授权代理人签字，未加盖投标人公章；投标文件字迹模糊潦草无法辨认；投标人在招标文件未要求选择性报价时，对同一个标段，有两个或两个以上的报价；未按照要求提交投标保证金等等，在下回投标时避免在犯此类错误。其次，如果不是被废标，要看是否是报价太高或者方案的原因导致未中标，若是此问题则要深刻分析总结自身报价高于同行企业的原因，通过分析增加对同行的了解，争取在下次投标时能优于对方。

6 结束语

公路工程施工投标有章可循，是一项综合性、系统性的工作。由于投标工作一次性的特点，投标工作的每一个环节都要做到认真、仔细，专人负责专人检查，重视每一项工作中的注意事项，选用合适的投标策略，才能编制出高水平最接近标底的报价，才能增大中标的概率，促进企业的生命活力。

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