邯郸市复兴区城区建设发展战略分析

魏超杰 刘立钧 丁洪艳

摘要：文章基于SWOT分析，根据复兴区的实际，提出了建设集约.生态.文化.宜居新钢城的城区发展总体目标， 并详细就产业、交通、公共服务设施、景观系统、环境保护、绿色建筑方面进行了分析。

关键词：复兴区；发展；分析

Abstract: This article is based on the SWOT analysis, the revival District of actual construction intensive ecological culture. The new Frank livable urban development overall objective and detailed, industry, transportation, public service facilities, landscape system, environmental protection,aspects of green building.Keywords: renaissance zone; development; analysis

中图分类号：[F292] 文献标识码：A 文章编号

复兴区概况

复兴区是邯郸市的工业主城区，位于邯郸市区西部。区内公路、铁路纵横交织，总面积约37平方公里，其中城区面积25平方公里，乡村面积12平方公里，总人口约25万人。

复兴区SWOT分析

复兴区的优势

邯郸市处于晋冀鲁豫四省的结合部,地理位置优越、四通八达,而复兴区地处邯郸市西大门，向西与武安、山西等资源丰富区域方便对接。区内有火车站、长途汽车站以及邯郸机场，京广、邯济、邯长铁路、107国道紧临全区。便利的交通是该区经济发展的助推器。

复兴区是邯郸市的重、化工业区，具有较雄厚的经济发展基础，产业发展潜力大。邯郸市钢铁冶炼企业主要分布在复兴区，邯郸钢铁集团有限公司、新兴铸管集团有限公司两家上市公司都座落在这里。汽贸城、物流基地、商贸、餐饮休闲等项目逐步落户，化工厂整体搬迁等对邯郸发展北部区域提供了良好的条件。

复兴区历史悠久，区内历史遗存丰富。其中举世闻名的赵王城遗址就位于区内。还有王朗城址、新石器时代的百家村遗址、彭家寨遗址，战汉时期的百家村墓群 、西小屯墓群 、郝村墓群、王郎墓群、插箭岭等历史遗迹。

复兴区位于邯郸市西部，地势较高，向西可远眺紫山、禇山，区内更有“三河、两渠”（沁河、渚河、输元河，高级渠、南水北调总干渠）穿越而过，未来还要建设邯郸五河绕城的西湖，复兴区拥有中心城区独有的山水景观优势，为城市建设提供了宝贵的优质资源。

复兴区的劣势

土地资源紧缺，用地结构复杂，用地矛盾突出。向南、向西、向北发展均受到现实条件制约；存量和增量土地资源缺乏；区内城乡混杂、村企混杂，“城中村”、“企中村”、“旧厂区”分布众多，开发难度大；绿地、公共服务设施用地和产业发展用地之间矛盾突出。

产业钢铁独大，钢铁及其相关产业占二产产值的95%。区内其他企业由于落后的工艺和落后产能，多数处于停产、半停产状态，发展动力不足。第三产业逐步兴起，比例较低。由于产业结构单一，造成了区内经济抗经济风险的能力大大降低。

受邯钢钢铁生产和物流影响，复兴区粉尘污染、氮氧化物等污染严重，成为邯郸生态环境质量较差的区域，是邯郸对外形象宣传和城市整体发展水平的短板，同时也是成为制约复兴又好又快发展的重要瓶颈。

复兴区的文化、体育，医疗、教育等基础设施较落后，城市服务功能严重不足，并且随着未来保障性住房和新开发地产项目的入住，人口增加，结构复杂，公共服务设施缺乏的矛盾将更加凸显，社会管理面临巨大挑战。

区内缺乏景观特色，城市河流景观、园林景观、建筑色彩、建筑形态、地标性的景观节点建设较为滞后，没有形成连续的景观系统。

复兴区的机遇

我国在总体上已经进入必须靠推动经济结构的战略性调整来促进经济发展的阶段，实现以低能耗、低排放、高产出为特点的低碳生态化转型成为国家、河北省和邯郸市转型发展的一致需求。复兴区发展方式的低碳生态转型对实现邯郸市的转型发展宏观战略至关重要，也为复兴区争取市区资金和政策提供了良好的机遇。

冀中南地区列为国家重点发展地区，也是河北省推进新型城镇化的重点地区。围绕冀中南地区发展，邯郸作为四省交界地区的中心城市，在冀中南地区地位重要，为培育复兴区的产业转型发展带来了新的机遇。

邯郸历史文化资源非常丰富，成语典故为全国之最。但围绕文化产业发展仍未取得理想的成果。复兴作为赵王城遗址、赵苑公园等著名历史文化遗址的所在地，可以率先在全市开展文化产业的大发展，提升文化软实力,建设文化复兴。

复兴区的挑战

在宏观经济方面，伴随着全球经济疲软，世界经济形势趋于复杂，各种不确定因素明显增加，国内需求也存在放缓压力，房地产市场、投融资平台、民间借贷等领域潜在风险增大。

另外我国经济结构的调整、生态化转型给复兴区带来了机遇，同时也是巨大的挑战。邯郸市十二五时期的“绿色增长”、“低碳发展”的着力点、重点和难点都是复兴区。

一直以来复兴区工业企业的废水、废气、粉尘等，影响复兴区的人居环境,同时也带给了人们复兴区脏、乱、差的印象，如何克服这些污染的影响发展“绿色复兴”必将是该区发展的一大挑战。

复兴区发展总体目标

通过对复兴区SWOT的分析，结合国家宏观政策和河北省、邯郸市的各项战略方向，提出复兴区建设发展总体目标为：

集约.生态.文化.宜居新钢城。

以邯钢低碳生态转型为基础，建设集约、生态、宜居、文化复兴为目标，将邯钢循环工业园和复兴城区乃至邯郸西部整体发展进行整合，实现由资源依赖、简单外延的粗放型发展向节约资源、强调内涵的集约型发展转变，保护和建立多样化的生态系统，尊重文化传承、尊重地方精神、提高城市建设的文化内涵，建设宜居新钢城。

产业发展分析

第一，强化钢铁及其配套产业核心职能的培育。首先，保障邯钢产业区的职能建设和配套设施的建设，；其次，围绕西环外围地区的空间整合，按照生态工业学的共生原理，合理布局，打造以钢铁为龙头、以制造业为支点的专业化产业集群。

第二，加快推进服务业的成长。重点围绕总部经济区和汽贸物流园区的建设，积极培育会议会展、现代物流、金融结算、休闲商务等生产性服务职能，同时结合商业街区的建设，加快生活性服务职能的完善。

第三，充分挖掘和整合包括赵王城、赵苑等历史文化资源，积极培育和拓展以旅游为核心的特色服务职能，形成新的经济增长点。

交通发展分析

第一，建设复兴区的物流交通体系，重点强化和理顺邯钢及周边地区的物流交通组织。配合邯钢产业区的建设及内部工作流程的具体安排，加快邯钢货运专用停车场的建设；对西环路道路断面改造为主辅路断面（四块板），从根本上改善和减少邯钢货运交通对城市交通的干扰和影响。

第二，构筑特色化的慢行交通体系，推进“邯郸绿道”建设。积极推进城市慢行交通的建设，形成以自行车系统与步行系统相结合的特色“绿道系统”。结合“三河一湖”（输元河、沁河、渚河和西湖）的环境改造打造城市滨水绿道；结合城市公园、街头游园与“森林复兴”的建设打造森林绿道；结合公共中心环境与休闲商业街区的建设打造都市绿道。

第三，远期适时发展城市轨道交通。河北省“十二五规划”中明确提出邯郸要率先发展轨道交通，第四期邯郸市城市总体规划也对城市轨道交通发展结构和选线提出了远景设想，复兴区应结合现状用地情况，为未来城市轨道交通留足空间。

公共服务设施发展分析

第一，公共设施采用三级分类体系进行控制，即“区级（片区）、居住社区级、基层社区级”。医疗卫生设施采用二级控制，即“专科医院、社区医疗中心—基层卫生站”。教育设施不采用分级控制。

第二，合理进行复兴区各级公共服务设施的设置，科学地确定行政办公、教育、卫生、文化、体育、商业等公共设施的空间布局和规模，整合城市有形与无形资产，完善城市职能、引导建设布局优化，满足广大人民不断提升的生活需求，有效地使用土地资源，打造和培育具有邯郸特色、具有区域意义的公共设施中心。

第三，发挥重大公共服务设施建设的带动作用，加快复兴区空间结构优化，塑造地标性景观。推进“H”型的商业街区的建设，加速人气聚集。延续和完善人民路两侧的商务金融职能，重点推进人民路南侧的以钢铁及相关配套企业为特色的总部基地建设。启动联防路赵苑附近地区的环境改造，完善周边地区的旅游服务职能与商业职能。完善社区及街区的商业服务设施。完善基层社区的教育、医疗、文化、体育以及社会福利等公共服务设施建设，保障民生服务。加快西部沉陷区安置回迁房地区的社区公共服务设施建设。

景观系统建设分析

第一，以赵王城遗址、赵王城遗址主题公园、邯钢、两座寺庙、赵苑、行政中心、王朗遗址、汽贸物流区等重要的生态和文化遗产节点为景观节点，加强景观节点以及周边地区环境景观风貌城市设计；以街边游园建设为依托，通过独具复兴特色的雕塑、公共服务设施等城市家具大力展现邯郸历史文化、复兴钢铁文化。

第二，积极对接邯钢，共同开发工业旅游项目，将企业文化、邯钢生产流程和工业体验旅游有机结合，形成复兴区独特的旅游资源吸引点；以汽贸城为依托，尝试建立以展示包括燕赵古代战车和现代汽车发展的车文化主题博物馆（展览馆）。

第三，建设复兴绿道体系。以沁河、输元河等三河两渠为重要景观带，建设景色优美的滨水开放空间和绿道体系，充分融合邯郸和复兴区深厚的历史文化积淀，打造复兴特色的景观生态系统。利用绿道系统，将自然生态空间、防护绿地和公园游憩场所进行系统串联，形成串联赵王城遗址、邯钢、赵苑等南北各景观节点的绿道网络体系。

第四，推动河流廊道绿带控制地带的土地收储和整治，禁止和停止河流两岸的开发项目，已开发的地区逐步进行清退，恢复和重建河流廊道开敞空间。重点建设各类游园，以小游园建设为突破，见缝插针，大力建设贴近市民生活的小型绿化游园，做到出门300m见绿，500m建园。

第五，大力推进垂直绿化和屋顶绿化，以实现在不占用土地的情况下，尽量增加城市的绿量，同时大幅度削减邯钢造成的污染。

环境保护分析

第一，大力治理污染源，和邯钢沟通，鼓励开展技术突破，采用冶金除尘灰资源化工程，安装全功能冶金除尘资源化装置。

第二，利用邯钢工业余热进行建筑供暖，减少能源消耗的同时，减少污染物的排放；

第三，大力探索钢铁行业循环经济模式，尝试利用建材行业消纳钢铁行业的高炉渣、脱硫石膏、粉煤灰等工业废物，积极引进环保产业，对工业固废的综合利用进行统筹规划和规模化经营。

第四，实施资源回收工程，试点厨余垃圾处理工作，将社区有机垃圾废物进行就地处理和循环利用。

第五，加快西湖水系建设，形成局部湿地，增加城市水域面积，调节城区局部环境，改善城市生态环境。

绿色建筑分析

绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材) 、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。

第一，以政府投资保障性住房、新区政府办公楼、韩国现代汽贸城等重点设施为重点，前瞻性地开展绿色建筑发展工作，在冀中南地区率先发展绿色建筑，充分利用汽贸城大面积屋顶，大力发展建筑太阳能的利用项目，提升汽贸城低碳生态水平。

第二，建议新建、改建、扩建的12层及以下住宅建筑和集中供应热水的公共建筑，必须应用太阳能光热系统，并与建筑進行一体化设计与施工。

第三，鼓励12层以上高层住宅安装应用太阳能光热系统。鼓励具备安装应用条件的既有公共建筑应用太阳能光热系统。政府机构建筑和政府投资建设的建筑需安装使用太阳能光热系统。对具备条件的既有居住建筑，在不影响建筑物质量与安全的前提下，鼓励加装符合技术规范和产品标准的太阳能光热系统。

第四，鼓励奖励有条件的单位和企业参评绿色建筑标识认证工作。

结束语

本文在实际调查和搜集数据的基础上,通过SWOT的分析提出了较为客观、全面、合理的复兴区发展的战略构想,形成了切合实际并独具特色的复兴区城区建设发展战略。

参考文献：

1.《邯郸市城市总体规划(2012-2020年)》（2012）.

2. 吴明峰.我国经济的可持续发展与环境保护〔J〕.发展研究，2004，(9):64一66.

3.《复兴区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(2011)