水利工程概预算相关问题之浅析

安雪平

摘要：本文根据实际的工作经验，阐述了水利工程概预算的重要作用及意义，以便编制科学合理的投标预算文件，有效的控制工程造价，实现整体工程的效益最大化。关键词：水利工程；概预算；重要意义；影响因素；对策研究

Abstract: In this paper, according to the actual work experience, elaborated water conservancy engineering budget of the important role and significance to develop scientific and rational bidding, the budget document, control project cost effectively, and realize the overall project maximum benefit.

Key words: hydraulic engineering; budget; significance; influencing factors; countermeasures research

中图分类号：TV5前言

水利工程概预算工作是加强工程管理的一项基础工作，具有很强的政策性、技术性和经济性。目前我国进入了水利工程高速发展的新时期，为了能以最小的资金投入获得最大的经济效益，这就需要科学合理的概预算方法来进行有效的计划和控制。本文从多方面概述了影响工程概预算的诸多因素，并提出了提高水利工程概预算质量的一些措施，希望能给相关人员提供一些参考。

1、水利工程概预算的重要意义

1.1 可以提高施工企业的经济效益：在水利工程概预算过程中，需要对企业的前期的各项准备工作、技术能力、管理水平以及人员的素质进行考察。同时也要对工程中的人工、材料以及相关费用等提供依据并做出合理的安排和规划，这一过程对有效发现施工企业管理和施工中的各种问题，从而促进企业在管理工作进行不断的整合和优化，促进企业经济效益的提高。

例如，工程施工过程中人工土石方工程运距、土方运输过程中“装、起、卸”的计算等都是容易算重的项目，其算重后将导致该项施工结算中将多付给分包企业更多的劳务费用，造成水利工程施工企业综合成本的上涨，影响企业的经济利益。在水利工程概预算编制过程中，编制人员必须按照实事求是的原则，具有科学严肃的态度，利用现代编制技术提高水利工程概预算编制质量，保障企业的经济利益。  1.2 保证水利工程质量的重要举措：水利工程概预算严格意义来说从财务和经济的层面来保证水利工程质量的。概预算的编制的准确性和科学性对水利工程概预算成本的控制以及质量都具有十分重要的影响。水利工程项目管理主要包括了质量管理、成本管理、进度管理三大内容：质量管理是确保工程质量，达到规定的标准和要求而进行的；而成本管理则是为了控制成本和费用，尽可能的在保证质量的前提下来减少费用开支。而进度管理则是为了及时的完成工程项目而进行的制度安排，工程项目的进度管理决定了工程的预算方案，也决定了工程项目实施过程中的资源配置问题，它是企业项目管理水平的具体体现，在项目管理中占有了重要的地位。  1.3 提高施工企业核心竞争力：水利工程概预算是水利工程进行投标和报价的重要参考文件，在投标过程中发挥着重要作用，因此水利工程概预算的编制就显的十分重要，在编制过程中不但要对施工企业的技术水平和能力进行全面的综合性分析，也要对由于施工技术水平过低，管理水平不高带来的影响工程成本的因素进行分析，从而可以有效提高水利施工企业概预算编制的科学性，促进施工企业管理水平和核心竞争力的提高。

2、水利工程概预算质量的影响因素分析

2.1 水利工程是具有阶段性的系统工程，要经历科学决策、合理设计、施工、竣工等几个阶段，工程概预算产生在施工阶段。一切客观因素的制约对概预算的质量产生极大的影响，主要表现为：

①材料和设备的价格对概预算的影响。材料和设备的价格是依据市场行情决定的，随行就市，虽然工程造价管理部门依据当地市场物价标准来计算并定期公布，但是由于市场价格的波动性，以及时间的因素，会使价格缺乏平稳性。

②国家政策调整进行的调价。工程的阶段性是每个环节按流程有序的进行的，必须严格按照程序进行，然而在每个阶段国家随时会进行政策性的调价，像人工费、设备费等依据国家标准来实施，现在还实行了动态人工费，就会导致价格的不稳。

③工程实施过程中现场签证没有及时跟进。水利工程的地理位置的差异性，会产生很多不利因素，像基坑排水、地下障碍物、土方坍塌以及自然灾害等，这些因素造成的费用增加都需要及时完善现场签证手续。

2.2 设计的修改与项目变更带来的影响。工程设计会受到外界条件的制约，例如地质勘察资料、设计标准、设计技术规范、设计手段等客观因素的影响。工程概预算阶段不具备可预见性，这就直接导致会出现投资误差，而在后续施工中，逐步完善结算工作，对弥补工程概预算阶段的投资误差起着相当重要的作用。2.3 前期工作中工程量的复核需要及时跟进。水利工程由于综合性强、施工项目多、变更范围大，加之项目部部分人员业务能力较低、对概预算资料的重视度不足和干过类似工程的经验较少，项目部没有完整的对工程量清单中的项目、工程量进行复核，造成了先施工，后完善概预算手续的被动局面，甚至为了保工期、赶进度，有些显而易见变更的工程项目，在设计方的变更通知未下达之前盲目施工，最终给概预算工作带来了极大的困难，也给单位造成了一定的经济损失。

3、加强水利工程概预算质量的对策研究

3.1 认真勘察工程现场的概况

投标预算对工程概预算的影响很重要。在预算前期，预算人员要亲身到工程现场勘察，像地形、地质、水文、气象等诸多因素，掌握全面的第一手资料，依据具体地形结构采取适当的施工方法，施工方法不同就会产生不同的预算结果，并考虑材料和设备等进场所需加的运输费等。

3.2 熟悉掌握设计图纸，详细理解设计意图

熟悉设计图纸是工程概预算的第一个环节，仔细看设计说明并认真查看平面图，清楚的掌握水利工程的规模、位置以及施工标准，再根据各种不同的立面、剖面图以及施工工艺，进行整体工程量的计算，并在计算工程量的过程中，还要对工程的施工部位以及构件的详细尺寸，仔细的比对和分析，以确定每个细节需要追加的价格费用。

3.3详细了解设备和材料的总体预算费用

一个工程项目中设备与材料占工程造价的百分之七十以上，所以降低设备与材料的采购成本尤为重要。对于大宗材料，如水泥、钢筋等能否考虑采用招标采购的方式进行，这样就能降低采购成本。其一，提高购买材料时中间环节的效率。其二，完善事后监督机制。在购买材料时，由现场工程师提报材料计划，项目副经理和技术总工审核，项目经理审批，然后由材料员、财务部、工程部等共同购买，可根据材料的紧急情况分类，比较紧急的小型材料可适当减少中间程序，改为事后补充完善。在事后监督方面，项目部可成立材料事后监督小组，规定在不定期而且不间断的对购买材料的价格、质量等各方面进行事后监督，制定详细表格，对监督内容建立档案。

2.3 正确使用水利工程概预算定额

定额是水利工程概预算中的一个重要概念，它是指在一定的外部条件下，在进行水利工程预算时所按照事先规定好的某项合格产品的所有的要素。定额反映了一定时期内社会生产力发展的水平，它与水利工程的硬件配备、技术人员的素质以及机械化程度、新工艺以及新材料等具有密切的联系。在选用定额编制工程概预算单价时，应根据施工组织设计规定的施工方法、工艺流程、机械设备配置、运输距离，选定条件相符的定额。

3.5 客观的掌握价格标准，对价差要实施动态掌控水利工程是周期比较长的系统工程，一个工程的顺利竣工往往是经历数年，然而概预算定额表中的价格显示的是编制当年的价格标准，在进行概预算编制时，要依据当时的市场价格标准进行计算，这就需要进行价格上的价差调整，利用动态管理的方式来控制概预算，由于市场价格波动比较大，所以必须建立一套工程预算的价差预测系统，及时预测未来材料、设备价格的变动情况，并预测出工程造价中各项指标的动态变化情况，合理的调整价差，使预算的编制保持动态化，也能为工程施工当中的概预算工程带来一定的促进作用。

4、结束语

总而言之，水利工程的概预算工作能有效控制整体的投资成本，并且对于合理控制投资规模、降低建设工期和提高投资效益具有十分重要的意义，要提高水利工程概预算质量，就要不断加强相关人员的综合素质，这样才能合理有效的控制工程造价，从而实现经济效益的最大化。