我国城市园林绿化中存在的问题及对策

崔海艳 朱健彬

摘要：城市园林绿化作为城市基础设施的一部分, 它的发展状况关系着城市居民的生活质量和城市经济的持续稳定发展, 体现着社会的文明程度。本文分析了城市园林绿化中存在的问题，城市园林绿化的发展对策。

关键词：城市园林绿化问题对策

中图分类号：K928.73 文献标识码：A 文章编号：

城市园林绿化是一项艰巨复杂的生物系统工程, 如何适应时代的发展, 建造和利用城市中绿地系统, 改善日益恶劣的生态环境, 并使之成为真正的生物多样性的栽体, 建设“园林城市”“ 山水城市”“风景城市”等已成为生活需要, 我们要抓住机遇, 迎接挑战, 使我们的城市变得天蓝、地绿、水碧。

一、城市园林绿化中存在的问题

1、城市园林绿化与城市建设规模发展不同步，无长远规划，侵占绿地、滥伐林木的现象时有发生，还有些城市的规划绿地被挪作他用。近年来大规模的城市改造工程，使得成年树木被大量砍伐，砍了栽、栽了砍，造成人力、物力、财力的浪费。

2、绿地结构单纯，生物多样性体现不充分。一些城市绿化树种虽然较多，但植物景观单调，在色彩、季相上无多大变化，缺乏生机活力，难以体现其园林艺术风貌。如常绿乔木和常绿灌木，仅占全树种的15%，不能实现季季有花、四季常绿的目标。另外，绿地结构层次不丰富，绿量不足，人工植物群落景观单调，如树种单一，乔木、灌木、草坪的比例搭配不恰当等。树木多以单种成片的形式出现，缺乏运用多种植物来造景，如大片的牡丹、桃林、国槐林、杨树林等，色彩单一，给人枯寂无味的感觉，绿化美化效果不尽人意。园林树种配置形式上，所采用的植物模式以丛植、片植、孤植为主，而列植、垂直绿化等其他植物应用模式少。

3、存在一些不科学的倾向性。不考虑当地的实际、当地地理环境特点和树木生物学特性，盲目引进外地树种和重名贵品种轻乡土品种，重人工造景轻自然景观，重草轻树，造成引种失败和病虫害大发生。

4、管理水平低。忽视了“三分建，七分管”的园林绿化建设原则，无统一规范的经营管理措施，粗放养护管理，技术含量低。该修剪而长期无人修剪、该除草而长期无人除草，致使花园、绿地杂乱无章，病虫害无人防治，并且许多该间苗的苗木因没有及时间苗，导致种植密度过大，树木严重生长不良。单位、居民法制观念淡薄，城市公用绿地被侵占、花草树木被攀折、草坪被踩压、景观遭毁坏的现象时有发生。此外，还存在着如城市园林执法队伍不健全，管理技术力量薄弱，缺乏景观造景技术，管理手段滞后，赏罚不明等问题，这些都是造成我国城市园林绿化事业目前落后于城市发展、落后于世界先进国家水平的主要原因。

5、绿化格局的调整改变了原有有害生物的结构。不同国家、不同地区园林风格不断传入我国，植物配置和种植方式更加多变，如疏林草地、规则绿化等，打破了我国传统园林格局。园林植物种类、数量经过引种，外来物种绿化面积大幅度增加，改变了城市中原有有害生物的种类、结构和危害程度。如今，蛀干害虫、食叶害虫（如蚜、螨、蚧、粉虱、蓟马）和生态性植干病害已成为城市园林植物的主要病虫害。另外，绿化植物的不合理配置为病虫害的发生提供了先决条件，害虫与寄主、天敌在长期进化中，有一定的比例关系，不合理的种植结构打破了这一比例关系，破坏了生态平衡，外来生物无天敌，致使病虫害严重发生和蔓延。

6、城市环境污染、生态恶化、气候异常等促进了病虫害的发生。城市环境是由人工建造起来的特殊生态系统，而地上部分城市空气和生活污水污染严重、光照条件不足以及人为破坏严重；地下部分往往是填埋的建筑垃圾，土壤坚实、透气性差、土质低劣、缺肥少水、生长空间狭窄，这些直接导致树木生长势减弱、抗逆性降低，为有害生物的大发生提供了有利条件。而且养护管理又长期跟不上，园林植物病虫害容易暴发成灾。此外，气候异常导致的冻害、抽条、旱灾、涝灾、烟尘、酸雨等自然灾害，会使林木生长势减弱，导致病虫害暴发成灾。据国家林业局报道，1999 年柳树烂皮病大发生，2003 长春大面积树木死亡以及2008 年发生在云南省、贵州省等地的冻害，都是由灾变性气候引起的。

7、园林植物检疫环节薄弱，外来病虫害猖獗。随着国际、国内植物的频繁交流，由于进货方式不同，园林植物检疫不能照顾到方方面面，致使侵入型病虫害不断传入我国的不同地区。这些侵入型害虫比我国本地害虫具有更大的危害性。如近年从国外传入的毁灭性食叶害虫美洲斑潜蝇，严重危害我国100 余种花卉植物，并在短短几年时间就遍及我国22 个省区。黄斑星天牛原先发生在华中地区，短短的十几年时间，蔓延到我国十几个省份，对我国杨树类植物造成严重危害。这些都是由植物检疫环节薄弱和引种不当引起的。

二、 城市园林绿化的发展对策

1、园林绿化与城市建设相协调

城市绿化不是可有可无的点缀, 而是保护城市居民赖以生存环境的重要对策。很多地方急功近利, 盲目追风、互相攀比, 投入大量资金进行建设, 急于搞城市建设却忽视了绿地建设, 并没有获得良好的社会效益和生态效益。城市建设不能局限于建设现代化的高楼大厦,应追求人与自然、人与环境和谐统一和良性循环的可持续发展。因此应为园林绿地留一定的空间。

在保证城市绿化用地, 严格控制城市建设用地的同时, 采取多种方式增加城市绿化用地。在城市国有土地上建设公共绿地, 土地由当地城市人民政府采取划拨方式提供。国家征用农用地建设公共绿地的, 按《中华人民共和国土地管理法》规定的标准给予补偿。根据城市总体规划和土地利用规划, 在城市规划区周围建设绿化隔离林带, 其用地涉及的耕地, 可以视作农业生产结构调整用地, 而不作为耕地减少进行考核。为加快城郊绿化, 应鼓励和支持农民调整农业结构, 也可采取地方政府补助的办法建设苗圃、公园、运动绿地、经济林和生态林等。

2、解决城市中心区和旧城区公共绿地不足问题

( 1) 大力挖掘城市中心区绿化用地潜力, 充实旧城区绿量, 提高绿化质量。结合中心区危房、旧房的拆迁改造和中心区产业结构调整, 置换绿化用地, 增加绿地面积。旧城区改造必须留出绿地和公共服务设施用地, 优先绿化。( 2) 加强道路绿化建设, 新建、扩建道路必须留有绿化用地, 使城市形成绿荫长廊。( 3) 通过拆墙透绿、墙面绿化、栏杆绿化、树干绿化、屋顶绿化、阳台绿化等多种手段来增加城区绿量。( 4) 保护和修复城区名胜古迹, 配以绿地, 促进旅游, 以展示文化特色。( 5) 因为中心区土地极为宝贵, 因此绿化上应高标准建成园林精品, 从质量上提高绿化水平, 最大限度地发挥城市绿化综合效益。( 6) 加大管理力度, 真正做到“建成一片绿, 管好一片绿”。

3、解决大部分的居住区绿化缓慢问题

人是城市的主体, 可持续发展就是为人类的生存提供有序的空间。因此, 应根据人的需要设置绿地系统,按照一定的服务半径均匀、合理地布局绿地。建设可进入的绿地, 保证绿色空间的开放性, 以给人们的休闲、游憩、娱乐、活动和生活带来极大的便利。

4、解决绿化资金不足问题

要落实绿化资金, 加快建设步伐。落实资金是创建工作的基本保证。采取政府牵头, 企业、集体、个人参与, 多渠道筹集资金的措施, 按“谁开发, 谁建设; 谁受益, 谁出钱”的原则, 实行分级建设, 分级管理, 充分发挥各方面的积极性, 建立稳定的、多元化的资金渠道。城市绿化建设资金是城市公共财政支出的重要组成部分, 应坚持以政府投入为主的方针。城市各级财政应安排必要的资金, 保证城市绿化工作的需要, 尤其应加大城市绿化隔离林带和大型公园绿地建设的投入, 特别要增加管理维护资金。国家将通过加大对中西部地区和贫困地区转移支付力度, 支持中西部地区城市绿化建设。拓宽资金渠道, 引导社会资金用于城市绿化建设。将绿化费用纳入城市各项建设的投资预算, 并按规定建设绿地。对不能按要求建设绿地或建设绿地面积未达到标准的单位, 由城市人民政府绿化行政主管部门依照“城市绿化条例”有关规定, 责令其补建并达到规定面积, 确保绿化建设。具体办法可由省、自治区、直辖市人民政府根据具体情况制定。

5、大力宣传城市绿化的重要性, 提高全民“爱绿、护绿”意识

继续深入开展宣传教育, 增强广大群众和各级领导的绿化意识。增强把绿化意识作为素质教育的重要内容。完善城市绿化条例及其实施细则, 加快有关立法的进程, 加强执法工作, 使城市绿化管理进一步法制化。强调园林部门与规划部门配合, 使工作上的衔接制度化、规范化, 共同严把城市建设项目审查关, 依法保证绿化用地达标, 遏制侵占绿地建房, 为人们提供一个舒适的生活环境。

6、完善城市绿化法制建设

在《森林法》、《环境保护法》、《城市规划法》等法律法规的基础上, 进一步完善、细化城市园林绿化建设和保护绿地树木的法律法规, 从法律上确立城市园林绿化在国民经济和社会发展中的地位, 使城市园林绿化真正成为国土绿化的组成部分, 受国家法律保障, 成为政府的职责和公民的义务。

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