部队物资应急采购保障力量建设探讨

郭晨 王坤红

摘要：物资应急采购保障力量是我军实施物资应急采购的基础，加强对物资应急采购保障力量建设，对于完成多样化军事行动后勤保障任务具有重要的意义。

关键词：

物资采购；应急采购；保障力量

中图分类号：F2

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2012）07-0052-01

1 搞好物資应急采购力量抽组

物资应急采购力量的抽组，就是从现有物资采购力量中抽取部分专业骨干，专项负责物资应急采购工作，是物资应急采购力量建设的核心内容。按照《中国人民解放军后勤条例》和《中国人民解放军后勤战时保障条令》，依据军委和总部关于应急采购的有关规定，我军应急采购力量的抽组，应针对可能承担的物资应急采购保障任务和面临的内外部环境，灵活采用按建制、按区域或按采购对象方式进行。按建制抽组就是将现有综合物资采购机构采购力量，成建制编组应急采购组织。即由总部和大单位综合采购机构将现有物资采购力量建制转入应急采购组织体系。这种抽组方式适用于物资综合采购机构主要承担物资应急采购工作时的情况。按采购对象抽组主要是指按照现有综合物资采购机构承担采购任务的区分和总部确定的物资采购目录，分专业编组应急采购力量。即由综合采购机构按照采购对象和任务区分，编组应急采购力量。这种抽组方式适用于采购的物资相对单一、专业性强、技术含量高的情况。总之，物资应急采购力量抽组方式灵活多样。在实际运行过程中，既可采取一种抽组方式，也可综合运用多种抽组方式，还可创造性地采用其他抽组方式，以切实提高应急采购保障效率和采购质量。

2 做好物资应急采购机构的编组

物资应急采购机构编组，主要包括物资应急采购的机构设置、职能区分和人员编配，是物资应急采购力量建设得以顺利进行的组织保证。按照物资应急采购力量建设和应急采购等级转换的要求，物资应急采购机构可大致编成骨架型、简编型和满编型三种编组方式。骨干型编组是指当应急采购任务较轻、采购规模较小时，原则上在不打乱平时采购运行机制的情况下，成立由单位业务主管副职、综合计划部门和相应采购业务骨干组成的4-6人物资应急采购组，专职负责应急采购任务。必要时，可进一步扩充物资应急采购力量。简编型编组是指当物资应急采购任务较重、采购规模较大时，可成立由单位军事主官、主管副职、综合计划部门负责人组成的应急采购领导小组，下设1-2个采购组、1个储运组等业务部门，每组编配相应业务骨干2-4人。必要时可进一步扩充物资应急采购力量。满编型编组是指当物资应急采购任务较重、采购规模增大时，应将现有采购力量全面转入应急采购机制。成立由单位军政首长、主管副职、综合计划部门负责人组成的应急采购领导小组，负责对应急采购工作的组织与控制；各业务部门按平时采购分工，结合应急采购预案需求要求，密切配合，全面担负物资应急采购各项工作。必要时，还可向上级申请加强力量，扩编物资采购机构，以便及时、有效地遂行应急采购保障任务。

3 加强物资应急采购设施设备的配置

物资应急采购设施设备的配置主要是指物资应急采购机构和人员在开展应急采购工作时所需的装备和器材等的配备，是物资应急采购力量形成的物质基础。根据遂行应急采购保障任务的需要，按照物资应急采购业务流程，主要为物资采购机构和人员配备必要的信息传输与处理设备、物流实现设备和物资勤务设施。一是信息传输与处理设备。即应急采购保障过程中，接受、处理和发送采购信息所需的各种设备，主要包括网络通讯设备（服务器、交换机、电话机、电报机、电传机等）、文件编制复写设备（打字机、录音机、录相机、复印机、照相机等）、数据资料的计算存储设备（电子计算机及外部设置）等的配置。二是物流实现设备。即应急采购保障过程中，进行物流活动所需的各种设备，主要包括物资起重设备、物资运输及配套设备、物资计量设备、物资质检设备、物资储存设备、物资安全防护设备、机械维修设备、动力设备、物资保养设备等的配置。三是物资勤务设施。即应急采购保障过程中所必须的各种建筑物、构筑物，主要包括物资库房、货棚、货场、铁路专用线、库区道路等的配置。

4 认真组织物资应急采购演习

为了适应我军多样化军事行动应急采购的需要，应当在平时训练的基础上，组织必要的演习活动。一是加强实战演练。为适应物资应急采购保障需要，应在平时训练的基础上，组织必要的实战演练，把演练的要求、方式、方法等内容编入预案。根据预案内容，敲定假想情况，有组织、有计划地进行必要的模拟演练。同时，要以练代训，抓好平时训练。结合每次为部队采购保障物资，作为检验应急采购保障能力的练兵和考核，不断提高物资应急采购保障的熟练程度和效率。二是加强虚拟演练。与平时的采购保障相比，非军事行动条件下应急采购保障具有采购任务难测、采购协调困难、采购需求紧急等特点，如果组织实施应急采购保障演练，需要动用大量的人力、物力、财力，而由于演练环境的高度复杂性，难以重复使用。如果进行应急采购保障虚拟演练通过建立不同类型非军事行动的保障环境开展虚拟演练，不仅能提高采购保障人员的应急采购保障能力，还能有效节约经费。三是加强联合演练。组织联合演练是落实和健全物资应急采购保障机制的根本途径，对于熟悉保障预案、完善运行机制、锻炼保障队伍、加强协调配合，都有着不可替代的作用。组织联合演练，主要是组织部队需求单位、军队采购机构、政府协调机构以及地方供货单位4种类型单位，熟悉应急预案，演练保障程序，疏通采购渠道，协商采购方式，解决相关问题。演练可采取联合作业、方案推演、网络采购、实际配送、演练示范等方式实施。

参考文献

［1］@陈鸿，田兵．军队物资应急采购保障体系构建［J］．后勤指挥学院学报，2006，（2）.