优化我国电子政务建设路径,提升机关工作效能

王伟

摘要：在信息技术不断发展的今天，电子政务建设成了我国机关建设中的重要内容。通过对电子政务建设的重要性探讨开始，在探寻优化电子政务建设路径的基础上，提出了在电子政务建设的背景下提高机关工作效能的有效路径，力图为我国服务型政府建设提供科学的借鉴。

关键词：电子政务；路径；机关工作效能

中图分类号：F49

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2012）07-0165-02

电子政务建设作为推进政府行政管理体制改革中的重要内容，对提升机关工作效率，优化机关服务有着十分重要的作用。电子政务是政府部门在充分利用网络和信息技术在一定设备的支持下，优化传统的办公形式和业务结构，更好地履行政府职能，为社会提供高效、透明、公开、优质的全天候、全方位的政府，它是政府行政系统与现代电子信息技术的有效结合。其基本内容主要包括：政府网上信息的公布；政府内部办公的自动化和网络化；实行交互式办公；共享资源，协调配合。

1 电子政务建设的重要性

电子政务的出现，为机关行政服务提供了更好的平台，可以有效促进机关与人民的充分互动。因此，电子政务的建设具有十分重要的作用。

第一，电子政务建设的推进有利于我国服务型政府和法治政府的建设。电子政务建设通过对机关管理方式的创新和业务流程的优化，大大提高了机关的服务效率，并且为机关决策、服务流程、办事方法等提供了更为方便快捷的形式，同时也方便了广大民众的要求。同时，电子政务建设通过信息公开和办事流程的透明提高了人民群众对机关工作的监督力度，对机关行政行为起到了有效的规制作用，有利于促进法治机关的建设。

第二，电子政务建设有利于社会主义民主政治的建设。电子政务建设为人民批评政府、监督政府创造了条件，丰富了人民参与政治和行政的途径。通过政府网站的建设推行政务公开和政府信息公开，顺应了现代信息技术发展对社会主义民主政治建设的客观要求。

第三，推进电子政务建设有利于机关管理体制的改革完善。在电子政务的背景下，机关职能从单纯的管制向服务方向转变，优化了政府的办事效率和态度，对机关工作人员可以起到有效的督促作用。电子政务建设还明晰了机关各部门之间的职责，简化了机关办事中不必要的流程，通过信息的有效整合提高机关的服务效率。同时，电子政务建设通过公众的参与、信息的搜集整理能力的提高以及缩短决策时间提高了机关决策的科学性和民主性。

2 优化电子政务建设的有效途径

2.1 加强和完善电子政务平台建设

电子政务是在电子信息技术的支撑下发展起来的，因此，其优化发展也必须从平台建设开始。首先，网站建设是电子政务推行过程中机关内外互动的窗口。通过网站建设要实现信息的共享、网上办公的方便快捷以及及时的沟通。当前我国机关网站的建设还处于不断完善的阶段，需要投入更多的资源和精力来完善其功能，发挥其作用。其次，办公自动化是电子政务建设中的根本。推进电子政务建设首先必须对传统的机关工作程序和方式进行革新，因此，办公自动化是其中最为根本的部分。机关办公自动化的推行，一方面要加强硬件设施建设，引进先进的自动化办公系统以及服务器、电脑等基本设施；另一方面，要加强机关干部运用自动化办公系统以及电子政务处理的能力培训。最后，机关各部门之间还应该建立起协同合作的平台，为提供及时高效的服务做好准备。

2.2 整合电子政务资源，提高机关管理效率

电子政务资源的有效整合是电子政务推行过程中内在的根本特征。首先，要加强信息的搜集整理能力。高度的信息处理能力是电子政务系统的首要特征，因此，在电子政务推行过程中首先必须保证信息的有效搜集、分析、处理，为机关领导进行行政决策提供科学的依据，并且实施掌握业务发展的动态和形势。其次，要建立起高效、完整的数据库系统。完整高效的数据库系统是提高机关行政效率的重要手段。因此，要在信息的及时收集和处理的基础上，建立并不断更新完善数据库，为机关各部门以及公众所享用，加强机关和服务对象的交流沟通。通过资源的充分整合建立起高效协同的机关办公体系，确保机关为公众提供高效优质的服务。

2.3 全面改进，推动机关和群众之间的互动

电子政务建设的最终目标是要实现机关与群众之间的互动，为建设服务型政府作出应有的贡献。因此，电子政务建设要从基础设施以及机关干部的理念、社会的关注度等方面进行全面的改进，推动机关和群众之间良性互动机制的建立。一方面，机关要通过电子政务平台来为民众办实事，规范办事的流程，提高办事的效率；另一方面，要通过电子政务的信息搜集平台和沟通平台听取群众的意见和建议，不断改进机关的工作；此外，还要加快机关电子政务制度建设，通过制度来规范机关工作人员的行为、工作方式，节约机关的行政成本，提高机关的行政实效。

3 优化电子政务建设，提高机关工作效能

机关工作效能是对机关工作过程和行政管理效果的一种评价，主要是通过工作成本和产出来进行判断。电子政务建设为提高机关工作效能提供了基本的途径，优化电子政务建设可以从政务公开、业务程序、机关决策、行政效率等多个方面提高机关工作效能。

从政务公开方面来看，电子政务建设使得机关工作处于透明状态，政务信息也处于开放状态。通过办公自动化系统及机关网站，机关工作成了一种开放式办公。一方面，机关的办事流程能被领导和其他部门迅速知悉，内部监督更为简便可行；另一方面，机关通过网站这种开放式的管理形式，使得机关的信息处于一个公开状态，民众可以有效地搜集和整理信息，并参与到机关政策的制定中来，对政策的执行过程进行监督，可以促进机关行政工作的健康有序进行。政府信息的公开也使得政策、法规的制定和实施可以被所有的民众平等地知悉，从而保证公众的积极有效参与，提高机关决策的有效性和民主性，保证了民众的知情权和参与权。

从机关的办公程序来看，优化电子政务建设可以更进一步地促进机关工作流程的整合，通过协同、精简、重组来优化办公程序，节约行政资源的同时也为广大民众提供了简便快捷的服务。机关通过在业务上、机关内部各部门以及不同机关之间的业务组合，精简了机关办公所需的人力物力，产出也随之提高，机关的行政效率和行政质量也因此得以改善。

從机关决策方面来看，电子政务建设通过数据库系统等收集、整理了大量有效的信息资料，为机关决策提供了基础准备；信息的动态收集处理也确保了机关决策所依据的信息不断更新，提高了决策的科学性和有效性；公众的参与还可以提高机关决策的可接受程度；此外，在办公自动化系统的支持下，机关还可以借助现代信息技术进行决策路径的优化和选择，通过提前的预测和对比分析，可以提高决策的准确程度。

从行政效率方面来看，电子政务建设的优化可以大大缩短信息的传递时间，为机关降低各种资源的消耗，从而节约机关行政成本，在简化行政程序的同时促进机关行政组织、结构和体制的完善发展。

综上所述，电子政务建设的不断推进，为我国机关工作职能的转变提供了前进的方向。通过平台建设、理念的更新、资源的整合和与民众的互动，可以大大提高机关工作的效能，促进我国服务型政府建设目标的尽早实现。

参考文献

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