城乡统筹惠泽民生——解读安徽民政事业“十二五”发展规划

社会救助温暖城乡。围绕建立健全救助标准自然增长机制，《规划》提出，“十二五”期间“城乡最低生活保障标准年增长10%以上”，“（农村五保）供养标准年增长10%以上”。做好农村五保供养制度与新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险政策的有效衔接。推行“一站式”服务模式；逐步提高大病救助标准，继续降低或取消医疗救助起付线。同时大力完善困难群众临时救助制度，着力救助低保对象、低收入群体、突发性事件造成的临时困难群众。

防灾救灾保障安全。立足进一步完善灾害应急体系，“十二五”期间，安徽省将健全政府主导、条块结合、属地为主的灾害应急管理体制和统一指挥、反应灵敏、协调有序、高效运转的灾害应急综合协调机制，构建覆盖各级政府和城乡社区的应急预案系统；加快中央救灾物资合肥储备库二期工程建设，确保灾后12小时内救灾物资运抵灾区；加强救灾装备建设，建立省、市、县、乡四级救灾应急通信网络；创建150个全国综合减灾示范社区，加强灾害信息员队伍建设和职业技能培训。围绕加强社会动员和规范灾害救助标准，“十二五”时期安徽省将着力增强公众防灾减灾意识，提高自救互救技能，充分发挥社会组织、基层自治组织和公众在灾害防御、紧急救援、恢复重建等方面作用；制定与经济发展、人民生活水平相适应的灾害救助标准，加强灾害应急救助能力建设，确保灾后12小时受灾群众基本生活得到有效救助。

社会福利适度普惠。“十二五”时期，安徽省将完善以发放孤儿基本生活费为核心的孤儿基本生活保障制度，督促落实孤儿医疗保障、教育保障、就业扶持、住房保障等政策；加强儿童福利机构建设，力争每个县（市）有1所儿童福利机构，推动儿童福利服务专业化、规范化、标准化、社会化。“十二五”时期，安徽省将科学规划全省救助管理站布局，做好流入地与流出地、临时救助与其他社会救助之间衔接，加强部门协作，组织社会力量有效预防和控制流浪乞讨现象；加强对未成年人的救助保护、教育矫治、预防干预和技能培训；健全完善重度残疾人生活补助和护理补贴制度；规范福利企业资格认定程序，健全集中与分散相结合的残疾人安置就业机制，落实安置残疾人就业和福利企业税收优惠政策，不断提升困难群众幸福指数。■