无公害畜产品认证工作进入新阶段—全国无公害畜产品认证工作座谈会侧记

文│本刊记者 院萍

为了总结交流近年来无公害畜产品认证工作的成绩和经验，安排部署2012年下半年重点工作，研究探讨今后一个时期做好工作的方法和措施，8月10～11日，农业部农产品质量安全中心畜牧业产品认证分中心在新疆乌鲁木齐市组织召开了全国无公害畜产品认证工作座谈会。来自全国30个省（市、自治区）和新疆生产建设兵团的代表出席了座谈会。

座谈会由全国畜牧总站质量标准与认证处副处长、农业部农产品质量安全中心畜牧业产品认证分中心副主任杨清峰主持。新疆畜牧厅党组成员、副厅长王俊勋到会致辞，农业部农产品质量安全中心技术处朱彧处长代表部中心做了重要讲话，全国畜牧总站副站长、农业部农产品质量安全中心畜牧业产品认证分中心主任沙玉圣做了无公害畜产品认证工作报告。

聆听主题报告，深入讨论问题，共话发展大计……代表们明确地感受到：无公害畜产品认证工作健康稳步发展，无公害畜产品认证工作进入新阶段。

为何提出新阶段因为认证事业正向纵深发展

参会代表一致认为，全国畜牧总站副站长、农业部农产品质量安全中心畜牧业产品认证分中心主任沙玉圣，对无公害畜产品认证工作“严谨求实 、开拓创新”的评价十分中肯。无公害畜产品认证工作成绩有目共睹。

据悉，自2003年开展认证工作以来，认证范围逐步拓宽，认证产品数量稳步增长。如今，无公害畜产品工作已是畜产品质量安全的重要基础，是塑造品牌、彰显区位优势、提高畜产品竞争力的重要途径。以刚刚过去的2011年为例，2011年，各级无公害畜产品认证工作机构积极应对复杂局面，着力化解不利因素，全力推动认证工作发展，全年新认证无公害畜产品2390个，已连续三年每年认证产品数量超过2000个。截至2011年底，有效获证产品共9474个，总产量达2215.77万吨，比上年增加17.7%。各地在推动认证工作发展的过程中，也摸索出了许多有效措施。

不但如此，近年来，各地无公害畜产品认证工作机构充分发挥主观能动性，开拓思路、积极探索，创造性地采取了许多新的工作方式。

各地积极主动创新工作，认证事业正在向纵深发展。

◎全国畜牧总站副站长、农业部农产品质量安全中心畜牧业产品认证分中心主任沙玉圣

什么是新阶段有新机遇，也有新挑战

“从全国看，就是从原来注重发展规模外延式总量扩张阶段尽快转变到更加注重发展质量的内涵式发展阶段；由打造和树立品牌的开拓发展阶段尽快转变到加强品牌信誉提升和影响力的巩固和提高阶段。” 农业部农产品质量安全中心技术处朱彧处长对“新阶段”这样阐述。

据了解，近年来，无公害畜产品认证事业快速发展，产地认定和产品认证工作连续三年超额完成任务，为保障畜产品质量安全、促进畜牧业可持续发展做出了应有的贡献。当前，全社会对畜产品质量安全的要求越来越高。我国畜牧业发展也进入了目标要求更高、制约因素更多、外部环境更复杂的新时期。同时，无公害畜产品认证事业随着认证规模的扩大，表现出监管任务越来越重，工作压力越来越大的新特点。这些都为无公害畜产品认证工作提出了新的挑战，创造了新的机遇。

沙玉圣认为，无公害工作面临的机遇：一是有强大的产业基础。如2011年肉蛋奶总产量分别达到7950万吨、2775万吨和3825万吨，同比分别增长0.3% 、0.4%和2.1%。畜牧业总产值创历史新高。二是有良好的发展环境。近年来，中央越来越重视农产品质量安全工作，多次召开会议做出重要部署；农业部一直以来高度重视畜产品质量安全工作，最近部里就对畜产品质量安全工作进行了具体安排；各地方政府也开始把畜产品质量安全纳入各类考核中。无公害畜产品认证工作已成为畜产品质量安全工作的重要抓手。三是刚性的消费需求。随着人民收入水平不断提高，畜产品供应越来越丰富，消费者对质量安全畜产品的追求越来越强烈，形成了极大的市场需求，而目前的市场供应还远远不能满足。四是不断提升的产业素质。在去年无公害农产品质量安全监测中，畜产品合格率再次稳定在100%，已经连续多年保持较高的质量安全水平，成为质量安全畜产品的代表，受到消费者的普遍信赖和向往。

◎与会代表认真聆听报告

在面临发展机遇的同时，无公害畜产品认证工作也面临着挑战：“一是社会关注度高了，消费者敏感性强了，随着社会进步，消费者对畜产品质量安全的要求已经趋于‘零容忍’；二是检查中还存在一些安全问题，如有些是企业做不到全程控制等。”沙玉圣说。

新阶段怎么办统一思想，严格把关

做好无公害畜产品认证工作不仅关系到提升畜产品整体质量安全水平、提高畜牧业整体素质，还关系 到保护消费者安全、保障人民身体健康，所以，做好此项工作，任重而道远。

沙玉圣对今后工作作出了指示：

一是统一思想。要认真研究工作中遇到的新问题，积极探索新形势下做好工作的新方法，稳步推进认证工作发展；要完善各项制度程序，确保各环节不出问题；要紧扣“着力强化产品质量监管，不断提升品牌公信力”这个主题，深入开展“‘三品一标’品牌提升行动”。

二是要把关口前移。各地要落实获证企业主体责任，督促企业建立健全岗位责任制，逐级落实责任，加强内部管理，明确企业法人或主要负责人对质量安全负首要责任。

三是要层层把关。一定要做好证前把关，提高申报企业整体水平；把好认证审查关，确保产品质量安全。

四是着力强化证后监管。各地要进一步加强对获证企业的监督检查，对企业获证后的生产管理情况进行跟踪，出现问题，要督促企业尽快整改。各地要尽快探索建立退出机制，对于出现严重畜产品安全隐患、甚至发生畜产品质量安全事故的企业，要按规定暂停甚至终止其产地产品证书。

◎分组讨论

五是创新工作方式方法。通过与其他工作的有机结合，进一步推动无公害事业的发展。

沙玉圣最后强调 ，还要努力营造提升无公害畜产品品牌的氛围。“无公害有很多优势条件，这些品牌如果从现在开始提升，未来肯定能有一个大的突破。”他说。

会议达成了共识：各地无公害畜产品认证工作机构必须进一步增强风险意识和责任意识，严格按照部领导批示“严格审查，严格监管；稍有不合，坚决不批；发现问题，坚决出局”的要求，切实做到工作重点和工作重心的转移，实现更加注重发展质量和生产效益，更加注重规范管理和质量监督，更加注重层层把关和证后监管，更加注重责任落实和责任追究。

“目标明确了，责任更大了。”来自四川的代表说。

“今天的会是一次承前启后的会议，给我们指明了方向。”来自山西的代表说。

“受到了教育，更受到了鼓舞。”来自河南的代表说。

会议虽只有短短的两天，但已充分“刷新”了与会代表的工作理念，积蓄了前进的力量。

“我们要深入落实科学发展观，转变观念、抓住机遇、迎接挑战、扎实工作，努力促进无公害畜产品认证事业可持续发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。”与会代表这样表达了做好工作的信心和决心。