陕西民办高等教育存在问题及对策建议

杨艳萍

摘要:本文从陕西民办高等教育现状谈起,指出了陕西民办高等教育发展过程中存在的问题及提出对策建议。

关键词:陕西民办高等教育、存在问题及对策建议

陕西民办教育经历了30多年的生存与发展,已经成为中国民办高等校聚集密度最高的地区之一。2010年,在全省教育工作会议上,陕西省委书记赵乐际也指出,民办教育的蓬勃发展是我省教育事业的突出特点,也是办学体制创新的重要成果,并要求及时总结经验,推广有效做法,加强政策扶持,积极排忧解难,使民办教育优势更优,特色更特,这些既是对我省民办高等教育的充分肯定,也对未来发展提出更高要求。并且在陕西民办高校的发展过程中,近年来各级政府对民办教育的扶持力度也大大增强,2012年省政府决定每年拿出3亿元来支持陕西18所民办高校的发展。

一、陕西民办高等教育发展现状

1980年陕西民办教育开始起步至今,已经取得了不小的成就。陕西全省共有民办高等学校和民办高等教育机构66所,其中普通民办高校有18所,8所为本科,10所为专科,每年为社会输送大量的应用型专业人才。在陕西的民办高校中,也涌现出了像西安外事,西安翻译学院,西京学院等一大批办学水平高、具有鲜明特色的“名牌院校”,这些学校由于其良好的办学环境、富有创意的办学理念和扎实的教学质量,每年都会吸引数以万计的全国各地的学子前来求学,逐步形成了民办高校与公立学校同步发展的格局,同时也带动了地方经济的发展。

二、 陕西民办高校发展中存在的主要问题

陕西民办教育从1980年第一所民办院校西安培华学院的创办至今,已经为国家输送了大批的应用型人才,促进了整个社会经济的发展。但是我们还必须清醒地看到,民办教育的发展不容乐观,陕西民办高等教育在发展的过程中还存在着大量问题和困难。主要表现在:

1.资金短缺是制约我省民办高校发展的瓶颈问题。

国家及各级政府虽然对民办高校每年都有资金投入及政策扶持,但是与高等公立院校相比,高等民办学校的资金来源渠道相对单一,严重阻碍了民办高等教育事业的发展。主要表现在:

国家和各级政府对民办教育的投入相对较少,民办学校对学费的依赖性很强,主要采取“以学养校”的滚动经营模式。然而,在生源逐年减少、公立学校不断扩充规模以及社会和人们对民办教育的偏见,导致民办院校的生源持续减少,很多民办学校的正常运转由于受到资金短缺影响而最后被迫关闭。

2.“以质量求生存,以特色求发展”在民办高等院校中未能真正落到实处。

民办高等教育的质量问题是全社会十分关注的问题。在陕西现有的66所民办高校中,但是真正质量高、有特色的品牌高校还不够多[2]。有很大一部分高校还停留在抓生源、抓资金以及抓就业上,主要表现在民办高校每年上报的毕业生就业率很高,但是就业质量偏低。“以质量求生存,以特色求发展”在很多民办高校仅仅是停留在口头上而没有真正落到实处,教学工作在学校的中心地位没有得到真正体现。例如在陕西的很多民办高校中,教师除了教学外还要求参加暑期招生,并且有名额任务。受到高考时间的限制,在高考前的一段时间中,很多民办高校的教师由于需要着手准备高考学生的铺垫工作而无心教学,使得民办学校正常的教学秩序受到影响,正常的教学内容无法完成,教学目标无法实现,教学质量无从保证。

3. 师资匮乏以及结构不合理也是个始终困扰民办高校发展的又一重大问题。

教师是所有学校发展的灵魂。拥有高素质稳定合理的教师队伍是学校不断发展壮大的有力保障。陕西民办高等学校教师队伍存在很大问题:

一是专职教师较少,兼职教师比重较大。兼职教师多来源于临近高等公立学校的任课教师,具有稳定性差、工作责任心不强等问题。

二是教师年龄结构不合理。民办学校的专职教师多为离、退休的老年教师和年轻教师,具有丰富的教学经验和科研能力的中青年教师很少。老教师虽然都丰富的教学经验和崇高的敬业精神,但都精力不够。少数年轻应聘者中,年轻教师大都刚从学校毕业,甚至有很多的年轻教师只是把民办高校当成一种短暂的过渡,这种年龄结构导致了教师梯队的断层,不利于学术梯队的形成与发展。

三是教师学历结构不合理。民办高校的大部分教师都是大学本科学历,研究生学历的教师所占比重很小,具有博士研究生学历的中青年教师几乎没有。

四是学校在教师管理方面不合理。表现在学校与教师之间签订的合同往往缺乏真正的约束力,学校缺乏科学严密的用人制度,制度随意性大;学校在对教师的管理上存在很多不合理想象,严重挫伤了教师的积极性和工作热情。

三.陕西民办高等教育发展的对策思考

1.积极多方面筹措资金,解决民办学校发展过程中的资金短缺问题

一是要加大政策扶持力度,为民办高等教育的发展创造条件和提供保障。陕西是出台民办高等教育政策最早的省份之一,近年来,国家和地方政府也出台了大量的有利于促进陕西民办教育发展的的政策,并逐年加大扶持力度,但从近几年的办学实践来看,这些政策由于种种原因,没有完全落到实处。所以,建议省级教育行政部门要加大政策扶持力度,主动加大协调和监督,确保政策落到实处,以切实解决民办高校在办学中面临的困难和问题。

二是要积极探索新型办学机制,来鼓励社会力量以各种形式参与民办高校的发展。民办高校应该尝试依托企业办学,在办学过程中让企业直接或间接地参与民办高校的目标定位、专业建设师资队伍建设和教学内容制定等,聘请企业人员到学校授课,同时让企业为民办高校提供实训基地和实训教学,使得民办高等教育能够做到真正意义上的“产学研结合” ,促使民办高校的毕业生能比公办高校毕业生更快速准确地与地方经济建设或行业需求相结合,从而推动民办高校与地方经济共同发展。

2.采取有效措施,加强学校管理,突出专业的特色,确保民办高教事业的健康有序发展

陕西民办高校在在管理过程中存在着方方面面的问题,需要各级政府加强监管及以及学校内部增强自我管理。

进一步加强各级政府对民办高等教育的管理和引导工作。省教育行政部门要把民办高等教育纳入高等教育的管理职责,统筹规划,合理布局,形成民办高等教育与普通高等教育协调发展的局面。并且要从学校设置、办学方向、教学管理、教师队伍建设和后勤保障等方面给予民办高等教育必要的指导和监督。同时民办高校也应该从自身学校发展现状出发,加强内部管理,主要体现在学校的教师、学生及行政人员的管理等方面。只有提高民办高校的教学质量与学生素质,民办学校才会发展,民办教育事业才有出路。

要积极引导各民办高校提高自身教学质量,增强办学特色。民办高校的办学质量是最受社会关注和争议的问题。虽然社会已经开始接受和民办高校,但是大多数民办高校内部运作的不正规是客观存在的急需要解决的问题。很多民办高校专业设置不能紧跟市场需求,专业设置完全参照公办院校,不能突出民办教育的特色,导致生源逐年递减;专业设置不合理,同一学校的不同学院设置专业相近,专业定位不够准确的问题;所以,民办高校的专业设置和办学模式更多地要紧跟社会和市场需求,将人才培养和市场需要紧密连接,走产学结合、校企结合共同发展的道路。

3. 积极进行专业管理与高水平教师队伍的培养

一是民办高校除了积极引进和培养一大批符合本学校专业设置的专职教师外,还需要采取措施吸引公立高校的教师前来授课,逐步形成以专职教师为核心,专兼职相结合的教师队伍结构。

二是着力增加民办高校的中青年教师的比重,形成教师导师制,通过中老教师带领和培养大批新进学校的年轻教师。

三是增加硕士以上学历教师的引进,提高民办高校教师的整体素质。

四是加强教师的福利待遇,尽量减少教师的义务课时量,为教师进行科研开辟时间,科研水平的高低也是衡量民办高校整体素质的一个必要条件。(作者单位:陕西国际商贸学院)