深入学习宣传贯彻党的十八大精神不断开创首都工作新局面

郭金龙

党的十八大是在我们党的历史上具有里程碑意义的重要会议。认真学习宣传贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们一定要按照中央的要求，下大力气抓好党的十八大精神的学习宣传贯彻工作。

一、充分认识学习宣传贯彻党的十八大精神的重大意义

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。大会批准了胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告，批准了中央纪律检查委员会的工作报告，通过了《中国共产党章程（修正案）》。十八届一中全会选举产生了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体。党的十八大高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深刻分析了国际国内形势的发展变化，全面回顾总结了党的十七大以来我国改革发展的各项工作和党的十六大以来的奋斗历程和历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的宏伟目标，对新的历史条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，明确提出了提高党的建设科学化水平的新要求。党的十八大报告主题鲜明、思想深刻、内容丰富、博大精深，是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文献，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。

认真学习宣传贯彻党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业的长远发展，对于动员全党全国各族人民，在以习近平同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。中央和市委已经发出关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知，全市各级党组织都要按照中央和市委的要求，把学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，以强烈的政治责任感，精心组织、周密部署，切实抓好党的十八大精神的学习宣传贯彻工作，把广大党员干部的思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大提出的各项战略任务上来。

二、全面准确学习领会党的十八大精神

学习贯彻党的十八大精神，必须认真研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告和党章，学习习近平同志在党的十八届一中全会和政治局集体学习时的重要讲话精神。要着重把握以下几个方面：

第一，要深刻领会党的十八大的主题。党的十八大的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这个主题鲜明地回答了我们党举什么旗帜、走什么道路、保持什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题。中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是推动党和人民事业发展的强大思想武器，改革开放是推动党和人民事业发展的强大动力，凝聚力量、攻坚克难是坚持和发展中国特色社会主义的基本要求，全面建成小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。这个主题体现了中央对我们党所处的历史方位、承担的历史使命、面临的历史机遇的深刻认识和把握，表明了全党始终高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持走中国特色社会主义道路的信心和决心，为我们推动中国特色社会主义事业的发展提出了总要求，对于我们在新的历史征程上继往开来、与时俱进，具有深远历史意义和重大现实意义。

第二，要深刻领会过去五年和党的十六大以来十年党和国家取得的新的辉煌成就。报告科学总结了十六大以来十年的历史性成就，指出这十年社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化，是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。这些重要论述讲清了取得的巨大成就以及取得这些成就的根本原因，标志着我们党对治国理政的认识和把握达到了新境界。这十年的发展，成绩来之不易、经验弥足珍贵，这些成就和经验为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

第三，要深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是全党集体智慧的结晶，也是指导党和国家各项工作的强大思想武器。报告最重要的理论亮点就是对科学发展观作了新的历史定位，把科学发展观与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一道作为我们党必须长期坚持的指导思想，表明了我们党的指导思想的又一次与时俱进。我们必须始终坚持发展第一要义，坚持以人为本的核心立场，坚持全面协调可持续发展的基本要求，坚持统筹兼顾的根本方法，牢牢把握科学发展观中解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的精神实质，更加自觉地以科学发展观为指导，把科学发展观的要求体现到首都经济社会发展各个方面，勇于实践，勇于变革，勇于创新，真正把科学发展观转化为推动首都经济社会又好又快发展的强大力量。

第四，要深刻领会中国特色社会主义的深刻内涵和夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。报告提出，中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。报告全面阐述了中国特色社会主义道路、理论体系、制度的科学内涵及其相互关系。明确提出了建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，强调在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的八项基本要求，即必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。我们要牢记“三个没有变”这个最大国情、最大实际，牢记党的基本路线是党和国家的生命线，把坚持以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，不动摇、不懈怠、不折腾，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。

第五，要深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。党的十八大在十六大、十七大确立的目标基础上，充实完善了全面建成小康社会目标要求，为我们扎扎实实迈向中华民族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标，把全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会更好愿景，更加清晰地呈现在我们面前。特别是从赢得主动、赢得优势、赢得未来的战略高度，提出了到2020年实现国内生产总值与城乡居民收入两个翻番的任务，必将极大地激发广大干部群众的奋斗热情。我们必须深刻领会、牢牢把握中央关于重要战略机遇期的重要判断，紧紧围绕完成全面建成小康社会的目标，以更大的政治勇气和智慧，不失时机地深化重要领域改革，埋头苦干，顽强拼搏，努力使首都各项工作走在全国的前列，为国家的发展作出更大贡献。

第六，要深刻领会建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的任务。顺应人民群众对良好生态环境越来越迫切的期待，党的十八大把生态文明建设摆在更加重要的位置，确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的国家科学发展战略新布局，充分反映了我们党对社会主义现代化建设规律和人类社会发展规律的认识和把握的不断深化。我们必须深刻理解和把握报告对经济、政治、文化、社会和生态文明建设方面提出的目标任务和要求：在经济建设上，必须坚持发展是硬道理的战略思想，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗；在政治建设上，必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路，继续积极稳妥推进政治体制改革，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；在文化建设上，必须走中国特色社会主义文化发展道路，加强社会主义核心价值体系建设，丰富人民精神文化生活，增强文化整体实力和竞争力，扎实推进社会主义文化强国建设；在社会建设上，必须以保障和改善民生为重点，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展；在生态文明建设上，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力为建设美丽中国，实现中华民族永续发展作出我们应有的贡献。

第七，要深刻领会全面提高党的建设科学化水平的新要求。报告在对党的十六大以来党的建设新鲜经验深刻总结的基础上，从新的历史起点出发，要求以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。报告强调了“两个只有”、“四个考验”、“四个危险”，这些论述振聋发聩，发人深省，体现了中央对党所面临的形势保持清醒的头脑。报告提出的党的建设目标任务可以概括为一条主线，两个坚持，五个方面，四个能力，“三型”目标和八大任务。即：牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线；坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党；全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设；增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。报告从八个方面对党的建设科学化作出全面部署，这八个方面形成了党的建设科学化总体布局。同时，报告强调要增强“四个意识”，即忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识。这是在新的形势下对广大党员干部始终保持党的先进性和纯洁性提出的新的更高要求。这些都体现了中央对世情、国情、党情新变化给党的建设带来新挑战的科学把握，体现了我们党与时俱进、求真务实的精神品格，必将极大地增强党的自身建设，极大地提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。我们要认真学习领会这些新要求，切实抓好党的建设，讲党性、重品行、作表率，为民、务实、清廉，以良好的形象，团结带领广大群众在新的起点上，不断开创首都工作的新局面。

三、切实抓好党的十八大精神的学习宣传

全市各区县、各部门、各单位都要把学习宣传贯彻党的十八大精神作为头等重要的大事来抓，精心组织本地区、本部门、本单位的学习宣传贯彻活动，全力营造学习宣传党的十八大精神的浓厚氛围，迅速掀起学习宣传党的十八大精神的热潮，使党的十八大精神家喻户晓、深入人心。

一是切实抓好学习培训。要通过举办各种形式的培训班、研讨班，组织广大党员干部认真学习党的十八大精神。各级党委（党组）理论学习中心组要把学习党的十八大精神作为中心内容，制定系统学习培训计划，列出专题进行研讨，力求学深学透、融会贯通。要分期分批把处级以上领导干部轮训一遍。基层党组织要采取多种形式，组织好老干部、离退休人员以及非公经济组织、社会组织中党员的学习，使学习教育覆盖到各个社会群体。要抓好党的十八大精神进教材、进课堂、进学生头脑的工作，把学习党的十八大精神作为学生思想政治教育和课堂教学的重要内容。

二是组织开展宣讲活动。按照习近平总书记提出的“两个准确领会”的要求，组织好学习党的十八大精神宣讲团，以高度的政治自觉和饱满的政治热情，在全市范围内开展党的十八大精神宣讲活动。宣讲活动要深入基层、高校、社区、农村、企业，开展形式多样的面对面宣讲活动。要紧密联系广大党员干部的思想实际和工作实际，深入解读党的十八大提出的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署。各级领导干部要带头宣讲，以实际行动带动广大干部群众的学习。

三是精心组织新闻宣传。要充分发挥党报、党刊、电台、电视台等市属媒体的重要作用，精心策划、集中报道，大力宣传党的十八大精神，宣传广大党员干部在学习贯彻党的十八大精神过程中解决实际问题的新成效新进展。要结合“走基层、转作风、改文风”活动，组织新闻工作者深入基层一线，推出更多来自群众、生动鲜活的报道。要充分发挥网络宣传的作用，组织网络媒体通过系列报道、在线访谈、论坛跟帖等多种方式，开展具有网络特点的宣传报道，积极引导网上舆论，增强网络宣传的实效性和影响力。

四是不断创新方式方法。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新形式载体，探索方法手段，努力增强学习宣传贯彻党的十八大精神的吸引力感染力和针对性实效性。善于运用群众乐于参与、便于参与的方式，采取富有时代特色、体现实践要求的方法，在拓展广度深度上下功夫。善于运用新科技手段创造性地开展工作，努力扩大学习宣传工作的覆盖面和影响力。

五是牢牢把握正确导向。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，着力用党的十八大精神统一思想、凝聚力量。要及时了解干部群众的思想状况，密切关注社会舆情，有针对性地做好工作。加强对敏感问题和热点问题的正面引导，解疑释惑，最大限度凝聚社会共识。加强对宣传思想文化阵地的管理，绝不给错误思想言论提供传播渠道。

四、以好的作风抓好党的十八大精神的贯彻落实

学习宣传贯彻党的十八大精神必须紧密联系实际，以更加良好的精神状态，把党的十八大精神落实到首都经济社会发展各方面，体现在完成今年各项任务和安排好明年工作之中。

一要落实到推动科学发展、加快转变经济发展方式上。必须牢牢把握首都工作的阶段性特征，把科学发展观贯彻落实到首都规划、建设、管理以及经济社会发展的各个领域和全过程，顺应国家发展的大势，发挥首都的优势，形成创新驱动的发展格局，努力在转变经济发展方式、实现科学发展方面不断有新的作为。必须牢牢扭住经济建设这个中心，统筹解决好发展中的各类矛盾和问题，提升首都经济的总量和质量效益，努力实现又好又快发展。必须按照“五位一体”总体布局的要求，统筹推动首都经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，把生态文明建设放在更加突出的位置，加快资源节约型、环境友好型社会建设，努力建设美丽首都，实现永续发展。

二要落实到促进社会和谐、保障和改善民生上。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。要高度关注民生，切实解决关系群众切身利益的就业、教育、医疗、住房、收入、养老等问题，让人民群众生活得更加幸福。要正确处理改革发展稳定关系，着力化解人民内部矛盾和不和谐因素，切实维护好首都的安全稳定。在党的十八大会议期间，各区县、各部门、各单位做了大量工作，动员了140万名志愿者，克服重重困难，确保了首都稳定，维护了良好的社会、交通秩序，赢得了各省区市代表团的普遍赞誉，为党的十八大胜利召开创造了良好的环境和氛围。在新的发展阶段，安全稳定这根弦，一刻都不能放松。必须要再接再厉，确保首都的和谐稳定。

三要落实到全面推进党的建设新的伟大工程上。全市各级党组织都要按照提高党的建设科学化水平的要求，以服务群众、做群众工作为主要任务，改进服务群众的方式方法，帮助群众解决困难和问题，密切党群、干群关系，把党的政治优势和组织优势转化为推动首都发展的强大力量，为首都改革发展提供坚强的组织保证。各级党组织都要按照建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的要求，不断加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，自觉地肩负起推动首都科学发展、维护社会和谐稳定的重任。每一名党员领导干部都要坚持理想信念、积极开拓进取、勇于担当责任、坚持求真务实，在工作中靠前指挥、身先士卒、以身作则，努力提高领导科学发展、做好群众工作和抓好自身建设的能力，带动广大干部群众以饱满的热情、只争朝夕的精神去推动发展。

四要落实到解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难上。要进一步解放思想，靠改革破难题、靠开放增活力，全力推动重点领域和关键环节改革，为推动科学发展注入新的活力和动力。要紧紧围绕建立有利于推动科学发展的体制机制，深化各项改革，特别是要深化行政管理体制改革，处理好政府与市场的关系，转变政府职能，加强市场监管，搞好社会公共服务，维护社会公平，优化发展环境，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，让中央企业、市属企业、民营企业、外资企业等各类市场主体更好地发展，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

五要落实到转变作风、求真务实上。贯彻落实党的十八大精神，推动首都科学发展，对广大党员干部提出了更高的要求。要转变作风，求真务实，讲实情、出实招、办实事、求实效，力戒空谈，力戒做表面文章，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众普遍关注的重要问题上，放到研究解决党的建设的突出问题上，切实把党的十八大精神转化为各区县、各部门、各单位实实在在的工作部署、实实在在的工作举措，扎扎实实地推动首都各项工作不断取得新的业绩。

六要落实到完成好今年任务、谋划好明年工作上。要结合学习贯彻党的十八大精神，按照“稳中求进”的总基调，全力打好“决胜四季度”的攻坚战，确保完成全年的各项任务。要在完成好今年任务的同时，及早谋划明年的各项工作。明年初，市人大、市政府、市政协将要换届，换届工作时间紧、任务重、要求高、涉及面广，要严格贯彻落实中央的要求和部署，切实加强领导，精心组织实施。

落实党的十八大提出的各项任务，是全市各级党组织和广大党员干部的神圣职责和光荣使命。让我们在以习近平同志为总书记的党中央领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，锐意进取，开拓创新，不断开创首都工作的新局面，努力为实现党的十八大确定的奋斗目标和工作任务做出更大的贡献。

（作者：中共中央政治局委员、中共北京市委书记）