新形势下发展低碳经济的路径选择

中石油昆仑燃气有限公司 赵晨阳

新形势下发展低碳经济的路径选择

中石油昆仑燃气有限公司 赵晨阳

低碳经济是人类为了应对全球气候变化而实施的一种全新经济发展模式，已经成为未来全球经济发展的一个重要方向。当前，低碳经济正在世界各国兴起，我国作为全球最大的发展中国家，始终坚持为应对气候变化而进行不懈努力。本文对低碳经济进行了简述，分析了新形势下发展低碳经济的重要性，并提出了新形势下发展低碳经济的主要路径。

新形势 低碳经济 途径

低碳经济是一种以低能耗、低污染以及低排放为主要特征的经济发展模式。之所以要大力发展低碳经济，不仅是为了应对全球气候变化，应对全球各领域发展进程中的各种问题，而且也是我国努力实现科学发展与绿色发展的重要战略选择。发展低碳经济模式不仅能加快节能减排的步伐，而且还能不断推进生态建设，从而实现我国经济社会的可持续发展，这与我国正在开展的建设资源节约型社会与环境友好型社会的目标也是相符的。在全球各国都在积极发展低碳经济的新形势下，我国应当采取更加积极和有效的途径，更好地发展低碳经济，从而在全球低碳经济发展进程中发挥出应有的作用。

1 低碳经济简述

低碳经济作为一种全新的经济发展模式，其概念最早出现于2003年一本名为《我们能源的未来：创建低碳经济》的英国能源白皮书之中。这本书将低碳经济定义为运用更加少的自然资源消耗以及更加少的环境污染以获取更多的经济产出，这就为发展与运用各项先进技术创设了良好的机会。低碳经济的基本特征表现于两点上：其一是碳生产率也就是每单位碳排放所得到的GDP或者附加值较高；其二是社会人文的发展水平与生活质量较高。低碳经济和人类社会所处的发展阶段息息相关。农业社会中的人们十分贫穷，因而很少会有商品能源消费，所以所形成的碳排放也很少。虽然社会的产出并不算高，然而相对于无穷小的碳排放来说，所表现出来的碳生产率十分高，因而并非是理想中的低碳经济。发展到工业化初期之后，社会发展水平在不断提高。尽管商品能源消费依然比较低，然而碳生产率要比农业社会降低了许多，但依然不算是低碳经济。当前我国正处于资本密集型工业化阶段之中，尽管人民的生活质量有极大提升，然而因为基础设施、耐用消费品等投入较快和规模较大，所以碳排放也十分高，但碳生产率比较低，这也并非低碳经济。唯有等发展到知识密集型工业化阶段之后，全产业结构中的服务业利率应当已经超过了第二产业的发展水平，碳生产率十分高，这样才算是进入到了低碳经济形态。可见，运用低碳经济模式能够实现社会的可持续发展，具有相当高的投资回报率。

2 新形势下发展低碳经济的重要性

2.1 应对全球气温上升的迫切需要

这是倡导低碳经济概念的首要原因。由于目前的高碳经济所造成的全球气温上升和许多环境问题，已经严重威胁到人类的生存与发展。如今，有大量科学家觉得二氧化碳等温室气体的大规模排放导致了温室效应的不断加剧，这是出现全球气候变暖的主要原因。因此，以低能耗和低污染为主要特点的低碳经济已经成为全球的热点。为了防止全球气候变暖趋势的不断加剧，保卫人类共同的家园，实施低碳经济已经为国际与国内所共同关注的热点。作为能源消耗大国，中国更是负有不可推卸的责任。

2.2 调整我国经济结构的迫切需要

对煤炭与石油等不可再生能源的粗放性使用所造成的不可持续，正是如今大力发展低碳经济的迫切要求，也是我国真正实现跨越式发展的一条重要路径。当前，中国正处在快速工业化与城市化的阶段，在大规模的基础设施建设中，需要得到钢材、水泥与电力等物资的充分保证，而这些高碳产业正是推动新一轮经济增长的重要产业。目前，尚无法完全通过国际市场来满足我国国内的巨额需求，因此发展这些产业自有其合理的成份。但是，必须通过努力发展低碳经济以提升资源与能源的利用率，从而不断降低经济发展中的碳强度，从而推动我国工业经济的转型升级。这就需要通过大力发展低碳经济来提升资源与能源的利用率，以控制经济的碳强度，这样就十分有利于推动我国工业经济结构的优化与升级。同时，要通过积极拓展低碳经济以提升可再生能源的比例，以求有效降低一次性能源消费所造成的碳排放。

2.3 提升国际竞争优势的迫切需要

加快低碳经济的发展，是中国实施国际合作与参与国际竞争的重要方式，这不仅有利于控制当地的污染物，从而确保当地环境具有完整性的目的，而且能够在相当大的程度上降低不断增长的能源需求，以减少对于进口能源所造成的依赖。同时，不但能够进行国际合作，和西方发达国家共同开发好低碳技术，而且还能直接参与到新出台的国际游戏规则讨论与制定，以促进中国经济的发展与创新，加快先进技术的研发，并且创造出更多更好的就业机会。因此，加快低碳经济的发展，能够有利于我国政局的长治久安，并且还能增加我国在国际竞争当中所具有的竞争优势。

3 新形势下发展低碳经济的主要路径

3.1 落实低碳经济发展战略

政策制度创新是开发低碳经济的重要动力，也是实现我国低碳技术创新的有效措施。积极拓展低碳产业，可以说是推广高效率低碳技术与控制高能耗行业的盲目扩张。要在企业的生产规模上，在技术装备的配置上设置比较高的门槛，可以首先在电力、交通、石化等能耗较高、污染较重的行业进行先行试点，并且在全国建立起低碳产业、低碳城市及低碳社会实践区等等，从而探索未来低碳经济发展的新战略。要积极探索中国建设低碳经济的新模式，研究我国低碳经济发展的中长期战略规划，以求建立起能源法律法规体系，明确了能源中长期规划所具有的法律地位。要积极制定各类激励措施，比如：经济管制、碳排放税以及财政补贴等，从而有序和有重点地开展好节能减排工作。要更加促进生产、流通及分配的低碳化程度，让我国走出一条低碳经济的可持续发展新路。

3.2 改进产业结构与能源结构

为了缓解我国越来越紧张的能源问题，一定要不断调整产业结构，实施能源节约与高效利用的政策性导向，从而健全完善节能型产业体系。当前我国的能源利用十分浪费，利用率也比较低。实践表明，中国的能源系统效率至少要比国际先进水平低10%以上，单位的建筑面积大致相当于气候条件相近的西方发达国家的三倍以上。这就说明了中国的能源利用率尚存在相当大的发展空间。在这种情况下，中国应当以西方国家正在积极发展的低碳技术为机遇，积极借鉴与吸收国外先进的低碳技术为我所用。在此基础上，应当通过对我国的产业政策、能源政策以及贸易政策等加以调整，从而形成以低碳工业、低碳农业以及低碳服务业等为主要内容的新经济体系。中国化石能源具有以富煤、贫油及少气为主要特色的资源结构特征，这就决定了煤炭必然会成为我国国内能源消费的主力军。事实正是如此，中国煤炭能源的消费总量超过了国际平均水平的41%。在此情况下，以煤为主体的高碳能源消费结构势必会长期存在下去。为了逐步改变以煤炭为主体的现行能源结构，就需要在产业结构调整的过程中大力发展天然气能源、水电资源，并合理地发展核电资源，全面开发风能、水能、地热能和生物质能等无污染资源，特别是要加强太阳能光伏等无碳新能源的开发，从而推进当前的产业升级，找到推动我国经济发展的新增长点，这样就能有效降低传统化石能源在我国能源结构中所占的比例。

3.3 充分发挥政府的引导作用

政府的积极引导对于还处在初步发展阶段上的中国低碳产业来说十分重要，然而，由政府来介入低碳经济的发展并非是目的，有效依托政府的大力扶持，切实帮助企业建立起发展低碳经济的增长体制才是我们真正的愿望。政府的引导作用主要应体现在以下两个方面：一是加强对企业的引导，尽快建立起中国的排放权交易市场，从而实现国内碳交易机制的健全完善，让企业能够以低碳、减排的方式来得到良好的收益，并让企业建立起发展的内在动力机制，并且逐步摆脱对于政府的高度依赖，完善低碳产业的良性发展机制。二是加强对民间资金的引导。西方国外一个十分成功的经验是由政府发起低碳经济投资基金，并立足于这些基金以吸引投资注入资金，从而为低碳产业的发展解决资金问题，这值得我们加以借鉴。

3.4 形成良好的财税调控体制

财税调控措施是我国政府宏观调控当中一项十分重要的方式，在中国低碳经济的发展过程中发挥着无法代替的重要作用。当然，在各个不同的区域，具体的税收政策也应当有所不同，这样才能推动中国的碳排放工作在整体产业结构中实现更加均衡的发展。一是要积极把握住有利时机来健全完善我国的生态税收机制。生态税收在发展我国的清洁能源、防止污染、节能减排以及优化资源配置等诸多方面均具有十分重要的作用，西方国家所实施的税收生态化改革就取得了相当好的效果。因此，我国应当积极吸收其他国家所取得的先进经验，通过不断发展生态税收以促进我国的新能源产业、节能环保产业的积极发展。二是依据当前我国财税体制当中缺少低碳环保方面政策的不足之处，积极健全完善节能减排方面的财税调控政策。

3.5 注重国际间合作

国际合作是发展碳经济过程中十分重要的措施。一是积极进行国际经济技术合作，积极引进与吸收西方国家的先进技术，尤其是要引入提升能效的技术以及可再生能源技术。二是要参与制定低碳经济的能效和碳强度方面的标准，实施自愿性或者强制性的标准化管理，从而让中国重点行业或领域的低碳技术、设备以及产品达到国际一流标准。三是全力参与到国际气候谈判以及低碳规则的制定之中，从而为中国工业化进程争取到更多更大的碳排放发展空间。与此同时，应当致力于积极消除绿色贸易壁垒，并且提供良好的贸易激励机制，切实降低低碳技术方面的成本。

3.6 提倡健康低碳生活方式

在发展低碳经济的过程中，个人与企业的低碳经济行为也是十分重要的。可以说，低碳经济往往体现于人民群众日常生活之中。民众应当从自身日常生活中的点点滴滴做起，大力节约能源，切实改变不合理、不健康的消费方式与生活习惯，积极宣传低碳生活理念，用自身的行动来实践低碳生活理念，这在相当大的程度上也会加快低碳经济的可持续发展。每一位普通民众都是低碳经济的实践者，只要身体力行地优化消费结构，就能促进自然生态承载力和人类消费行为的相互结合，从而统筹人与自然之间的和谐发展。

4 结语

总之，新形势下的低碳经济正在越来越受到全球各国的关注，究其原因，首先无法离开全球气候变暖这一事实。如今，全球气候变化已不再只是单纯的环境问题，已经影响到了人类的生存和发展。我国走低碳经济发展的道路已经明确。因此，要通过更加合理地发展符合我国国情的低碳经济，从而打造低碳生态型国家，为我国的可持续发展做出自己的贡献。

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F272

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1005-5800(2012)07(a)-245-02

赵晨阳(1971-)，山东省莱州市人，中石油昆仑燃气有限公司，中级职称，主要从事石油、天然气等能源开发及燃气企业管理工作和研究。