潍坊市农村信息化发展模式研究

李 强

（1.中国海洋大学管理学院 山东 青岛 266100；2.潍坊市科学技术情报研究所 山东 潍坊 261000)

潍坊市农村信息化发展模式研究

李 强1，2

（1.中国海洋大学管理学院 山东 青岛 266100；2.潍坊市科学技术情报研究所 山东 潍坊 261000)

本文针对潍坊地区农村信息化建设的发展状况和不足，对信息化发展战略模式进行了分析。确定了适合潍坊地区农村信息化建设的发展战略模式，即投资建设周期长、投资成本大项目，地方农村与中小城镇信息化建设相结合，农村信息化建设带动农业现代化等战略模式；构建了农村信息化资源建设与利用模式，包括政府为主导的“政府+市场”协调互动配置模式与市、县、乡、村四级信息资源整合模式等；提出了农村信息化服务模式，分为“政府性+科研院所+自助式+商业性”联动投入模式、多方联动型组织模式等。

农村信息化；信息服务；发展模式；潍坊市

1 潍坊地区农村信息化发展现状

1.1 发展现状

随着寿光、诸城等一批先进城市的试点，潍坊地区农业信息化工作得到较快发展。目前，潍坊地区已建立50余个市级学会、协会、研究会和企业科协，500余处科普示范基地，80%的行政村建立健全村级科协组织。

1.1.1 农业信息服务模式不断创新。潍坊地区各市县农业局一直把建好农业网站，作为架起潍坊农业与外界桥梁的重要手段，通过不断探索、完善，建起现在运行的“潍坊农业信息网”，向外界宣传潍坊农业，畅通农产品销售渠道。开通了全国农业系统公益服务统一专用号码“12316”三农服务热线，农民通过拨打热线，可获得自动语音服务和专家坐席服务。

1.1.2 信息基础设施建设发展较快。潍坊地区己顺利实现固定电话、宽带网络和广播电视的“村村通”。目前潍坊地区电话普及率达到90.6部/百人，移动电话46部/百人。每百户农民家庭拥有彩电110台，拥有电脑2.3台。全市共有广播电台31座，广播、电视人口覆盖率分别达96.1%和95%。

1.1.4 现代物流服务体系建设初具规模。建成寿光蔬菜电子交易市场等一大批农产品信息化交易平台，使交易量、交易额大幅提升。建立起农贸物流整体调配调度中心和信息发布平台，实现对全市农村商品流通的综合管理，用信息技术全面改造提升传统经营网络。

1.1.5 农产品交易电子化和农业技术自动化不断提高。青州市谭坊镇农民通过农业信息网销售瓜菜等农产品每年3亿公斤，增收1亿多元；寿光市投资4000万元，建成蔬菜电子拍卖大厅，实现交易电子化、包装规格化、客户会员化、质量等级化，克服传统交易存在的诸多弊端，交易额达28亿元，成为全国最大的蔬菜交易集散地。

1.2 存在问题

1.2.1 缺少对信息建设的统一规划。潍坊地区农业、林业、水利、土地和环保等部门都在开展信息技术的应用工作，但政府缺乏对这些部门的统一领导和宏观调控，使得信息资源的开发利用相对滞后，缺乏有效地交换共享，造成不少的低水平重复建设。

1.2.2 信息服务人才缺乏，影响信息服务效果。随着农业结构调整的深入，农村种养品种向精、细、杂方向发展，对农业技术也提出更多样化的需求，而现有技术人员知识已显陈旧、知识结构单一，难以适应新的、复杂的需求。

1.2.3 信息内容质量不高。市场类的问题比较复杂，难以收集到较为全面、准确的信息，而且不只简单收集信息，需要进一步加工分析，其加工分析对服务人员的要求也比较高。县信息中心难以收集到较为详细的资料，难以引导农民进行科学地生产决策。

1.2.4 基层信息服务能力不平衡。信息服务体系不完善、网络延伸不到位的问题还比较突出。仅从调查结果来看，临朐68.9%、昌乐64.7%、昌邑39%的农民表示不容易得到想要的信息。

2 潍坊地区农村信息化服务模式

2.1 “政府性+科研院所+自助式+商业性”联动投入模式

自动化控制技术是工业化生产当的一个重要研究课题。自动化控制技术不仅仅可以为工业生产带来高效率，减少人力，降低损耗，节约成本，更能减少能源浪费，促进产业结构升级，对环境保护和减少大气污染具有巨大作用。根据对现阶段我国自动化控制技术发展的分析，只有提出切实可行的解决方案，通过自主研发创新，打破国外对我国的垄断,才能赶超世界发达国家，解放生产力。

山东农业高校和研究机构具有教学、科研和为社会服务的功能，具有服务“三农”的学科和专业优势。其重要性表现在提高农民的文化素质和科技素质，指导农民使用新型的通讯工具，培养专业化人才，引发更多的农民参与到农村信息化过程中来，为农村信息化提供技术支持；通过发展农业科技，提升农业产业的科技含量和持续发展的动力，从根本上提高农村生产力水平。科技是第一生产力，科学技术被农民所掌握，必然会释放出巨大的能量。

该投入方式是由市农委投入“农业专家在线”网站的前期启动的硬件设施70万，由山东农业大学投入公共服务体系建设资金30万，并配备专职的工作人员，运行机构为山东农业大学国际农业信息与产业研究所，投入的资金得到有效利用。“政府性+科研院所+自助式+商业性”的联动投入方式对全国各地农村信息化地建设和发展很有借鉴意义。

2.2 “三电一网两机一报一体化”信息传播服务模式

“三电一网两机一报”是山东农业大学“农业专家在线”构建的新型信息传播服务途径。其含义是三电包括电话、电视、电脑网络；一网指广播网；两机包括手机、信息机；一报指《潍坊农村报》。这种信息服务的特点是整合多种传播渠道和信息服务资源，构建一体化的信息传播服务模式。

“农业专家在线”以50名各学科专业组成的专家队伍做坚强后盾，通过以下方式为农民进行信息服务。专家以在线或非在线形式回答农民在网站上提出的问题；通过热线电话回答农民的问题，接线员均招聘东北农大的大四学生以及在读的硕士和博士，如果接线员不能解答问题，则在网站建立起来的知识库和数据库中查找答案，或通过网络、信息机等反馈给专家，专家必须在24小时内予以解答，然后接线员根据电话与网络自动存储的记录通过信息机或电话、网络等将问题答案传给提问者；请专家录制电视节目解决热线电话和网上提出的热点问题。

2.3 多方联动型组织模式

信息服务主体间都有着相互交织的联系，而且各主体间由于所具有的优势不同，其所发挥的作用也不同。各主体应分工协作，多方联动，推进农村信息化进程。通过借鉴发达国家的信息服务组织体系建设经验，认为潍坊应选择多方联动型的组织模式进行示范和推广，使信息地采集和发布渠道畅通，提高农村的整体信息化水平。

3 结语

本文通过对潍坊农村信息化发展现状进行描述，在信息化理论基础上分别探讨了适合潍坊农村信息化建设的模式，得出了如下主要结论。

3.1 潍坊地区农村信息化应采取多元化协同发展的战略模式。潍坊地区农村信息化发展状况分析表明，农村信息化建设的当务之急是制订和选择适合本地发展的战略，通过信息化推动农业现代化和新农村建设，走一条求实效、低成本、易使用、重服务、多渠道、集约化、多元式、广覆盖具有中国特色的农村信息化道路。

3.2 潍坊地区农村信息化应采取有效组织和配置、整合集成、共建共享的信息资源建设与利用模式。对于信息资源配置模式，采取以政府为主导的“政府+市场”协调互动的配置方式；并结合市、县、乡、村四级信息资源整合模式，包括市级信息资源整合的信息一体化平台，县级信息资源整合的县乡一体化平台等；对于技术集成模式，包括农业信息资源的共享与利用。

3.3 潍坊地区农村信息化应采取多方参与和多方联动的信息服务模式。对于投入模式，采取“政府性+科研院所+自助式+商业性”联动投入的模式，在实际中应注重考虑不同投入方式适用的范围和特点；对于组织模式，采取多方联动模式，在省内发达地区、比较发达地区、中等发达地区、欠发达地区应采取不同的组织类型，发挥不同主体的作用；对于信息传播服务模式，采取“‘三电一网两机一报’一体化”信息传播服务途径。

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汤静］