地质矿产勘查风险探析

娄 清

安徽省地质矿产勘查局327地质队，安徽合肥 230011

地质矿产勘查风险探析

娄 清

安徽省地质矿产勘查局327地质队，安徽合肥 230011

矿产勘查是矿业投资经营的重点内容，但地质矿产勘查同时也是一项系统工程，投资矿产勘查无疑不是一种风险投资。也就是说，由于投资对象是深埋于地下的矿产资源，所以矿产资源具备隐蔽性与不确定性。加之国土资源近些年来的大量流失与投资者对矿产投资风险的认识性不足等方面因素的共同影响，都导致矿产勘查投资收益不可恰当预计，即矿产勘查具备的风险程度非常大。

矿产勘探；风险；市场；技术

可以说，地质矿产的投资风险程度非常大，并且成功几率看起来也并非十分可观。这最为主要的原因在于投资矿产勘探的作用载体是地下的矿产资源，矿产资源深埋于地下，必须合理开发才能转化为最终的经济效益。但是，其中地质这一因素却是一个不稳定性因素，即地质环境复杂多变，进而也就可能会直接影响开发矿产的整体质量，所以矿产勘查风险程度较高，投资矿产勘探的成功几率不容乐观。

1 矿业勘探投资风险种类

企业投资项目的创收利益可观成效依赖于投资环境的好坏。目前来说，我国矿业投资环境在很大程度上受传统计划经济体制作用影响，即在计划经济向当前经济市场转型的过程中，市场需求程度也进一步提升，所以目前来说矿业投资未能完全打开市场，即矿业市场还未能建立成熟体系，因此这也就影响着我国矿业投资的整体成效及未来市场开发潜力。

1.1 法规条例风险

企业项目投资需求法规条例的健全，这是保证国家地区企业投资项目投资环境的必要保障，同时也是企业抵抗投资风险的法律依据。我国的矿业法规文献主要于1986年编制，带有就计划经济体制的影子。也就是说，当前产业化经济发展势头迅猛的形势下，我国的矿业经济发展前景实则并不良好；现行矿业法规文献在很大程度上能够保障投资者的底线利益。但是，最为主要的是探矿权与采矿权并未形成统一，实则是两权分离。即使，目前矿产行业是我国国民服务经济发展建设的重点扶持内容。但是，近20年来，我国矿业投入比重逐步降低，即矿业投入呈逐年形势递降；另外，产业化政策的执行失衡，也是促使我国近些年以来资源形势严峻、紧张的主要原因之一。因此，随着国家经济体制的逐步健全与向完善建设进程方向迈进时，产业化的法规文献也必须向做出完善，并且也要需求政府角色定位、职能转换实现公正透明，以此才能真正意义上保证矿业投资者的投资利益，对矿产勘查的投资起到促进作用。

1.2 投资者与政府关系

地质矿产资源归国家所有，政府机关是按照国家意愿行使权力的主体单位。在我国矿业市场体系机制尚未成熟前，结合实践管理角度来看，政府就相当于矿业资源的所有者。由于政府参与管理职能角色，并且在近些年来两权管理实践进程中一直充当仲裁管理者与投资参与者的角色。一方面，通过政府职能发挥，采矿权与挖矿权实则是两权分离，从而导致矿业各项资源配置的实则权力归政府行使主要权力，即投资者只能基于此种形势下进行项目投资，某些处置权发挥程度着实不大。另一方面，国家不少地方政府都期望把矿业资源尽可能转化为地方经济的高速发展成效，所以投资者在前期投入程度必然是极为巨大的。

1.3 税费风险

矿业税收事项处理的保障是矿业税收法律法规相关文献、条例等的各项内容；税收是影响矿业基础项目投资环境的关键性因素之一，更是评价国家矿业市场运作潜力的重要指标。因此，企业税收能够反映出矿业产业化经济水准的高低程度。根据原国家经贸委的调查统计，我国冶金矿山税费负担率为15%～25%、煤炭行业为12%、有色金属矿山为8.5%、钢铁企业为6.6%、黄金行业为6.5%。造成我国矿山企业税费比例过高的主要税种为资源税和增值税。在探矿权运转阶段，探矿所得的税费如何增收，国家并没有一个明确的标准。因此，国家矿业税收制度的调整，对矿业投资项目的收益影响非常大。

此外，地质矿业勘察除了以上主要投资风险存在，还有人为因素所致的技术风险，以及企业融资、资金筹措风险、技术等，在一定程度上都影响着矿业地质勘探的投资成效。

2 风险防范举措

2.1 加强人力建设、确保技术力量

由于地质矿产勘探的投资特点是成本高、投资成效不稳定、工程难度大，不是光靠市场先机、矿质价格、以及其他因素所决定的，即风险损益程度一般企业不一定完全顶得住。但是，加强人力建设，能够保证资源开发程度所需的技术力量能够保证。也就是说，任何一个行业都需要人力基础，并且需要工作员工能够保持敬业精神、务实工作态度等。而矿产勘查也需要这样的人力储备，即探矿者得工作经验、工作原则、勘探方法的恰当应用等多方面因素，对建设一个组织势能团队来说至关重要。因此，投资者在投资矿业项目生产时，必须要做好人力储备，尤其是勘查前期的预查与普查阶段，必须保证探矿者的工作综合素质能力，以此才能逐步强化技术力量，对存在的风险作出量化分析，从个人直至组织都能尽最大限度的降低风险损益。

2.2 综合考虑矿业勘查风险因素

矿业勘查风险损益程度主要取决于自身项目行业的投资风险环境、投资者与政府之间的协调、矿业地质、技术因素、以及结合市场等的多方面因素，所以具体的风险防范手段必须要结合这些因素加以细致考虑。所以，投资者聘用专业的技术团队、行业相关的财经法规学专家等都是必要的，能够通过他们分析市场的需求强度、以及矿质价格波动周期、投资矿业项目所在区域的政府关系、资金筹措等方面，以此才能真正的对矿业风险作出量化分析，最大限度的降低风险，并在付出努力与发挥效率管理职能的前提下，确保地质矿业勘查投资有所回报。

3 结论

虽然说，我国矿业投资环境在国际测评水平的潜力排名仅排在31位，但是如果地质矿业投资商能够坚持做好各方面工作，也能在很大程度上抑制风险，起着重要的主导作用，最终促进地质矿业勘查投资项目中取得较为理想的投资回报。

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[3]李世英.浅议地勘单位资金精细化管理[J].财经界，2011(10).

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A

1674-6708（2012）59-0012-02