我国气象科技服务面临的问题与发展思路

樊晓华

江苏沛县气象局，江苏徐州 221600

我国气象部门开展的气象服务有公益气象服务和专业气象服务两个部分。公益气象服务即为广大群众提供通用性的气象情报和预报，如日常电台的气象广播、电视天气预报、电话询问等。专业气象服务是指除公益气象服务之外的，根据国民经济各行各业的不同生产过程对气象条件的特殊要求，为提高工效，减少消耗和损失而开展的有针对性的气象服务。近年来为适应国民经济的发展，我国气象部门在加强公益气象服务的同时，积极开展专业气象服务。目前气象科技服务已涉足到社会经济的各个领域，服务方式也是多种多样，气象科技服务已经成为经济建设社会发展不可缺少的公共事业，但是气象科技服务的发展道路并不平坦。只有努力提高气象防灾减灾的技术含量，建立涵盖天气、气候系统有关领域的监测业务和科研体系，努力提高专业专项气象预警水平，才能取得显著的经济、社会和生态效益。

1 我国气象科技服务的发展现状

我国专业气象服务包括气象有偿服务、商业性气象服务以及公益性气象服务产品的附加值服务等。专业气象服务与普通气象服务的最大区别就是，它突出的是针对性和专用性。我国从1985年开展专业气象服务，目前服务领域已经渗透到工业、农业、环境保护、交通运输、建筑、旅游、商业仓储、消防保险、文化体育等国民经济的各个方面，并且针对用户的需要开发研制了大量的气象科技服务产品，服务手段也有原来单一的气象专用警报机，发展到电台、电视、报刊、“121”自动咨询电话、手机气象短信、气象预警系统、气象大喇叭等多种手段，并且逐渐融入人们的日常生活，使用户可以根据自身需要自由选择合适自身的服务方式。公众可以通过电话查询、手机短信订制，企业可以通过向气象部门直接订购的方式获得专业气象服务产品。经过二十多年的发展我国气象部门再稳步发展专业气象服务的同时，也在积极推动和发展农村综合经济信息网、气象专用电视频道、移动通讯气象服务等新项目，气象科技服务的从业人员也逐年递增，已经形成了一支高素质的庞大的气象科技服务队伍，专业气象服务已经具有了一定的服务能力和技术水平，有些项目已经对商家、企业的生产、销售起到很好的参考作用，在国内也形成了一定的影响。浙江绍兴市曾有30多家砖瓦生产企业，向气象部门预定短期气象特种服务，仅预防一次降雨就可为其减少100余万元的经济损失。但是就目前国内现状来看，我国对专业气象服务的需求明显滞后于该项服务的发展。2011年冬天某市气象台为当地一些单位提供冬令专业气象服务，但是寻求服务的单位却寥寥无几，与专业气象服务单位当初的预想相去甚远。

2 气象科技服务发展所面临的问题

2.1 气象科技服务缺乏公众认知度

随着社会经济的发展，人们对气象预报、气象服务的认知度也在一定程度上得到了提高，但是长期以来气象预报作为一种免费资源已广泛为公众接受，认为是一种无偿的公共行为，反过来要变成一种有偿行为，并且使公众普遍接受还有一定的困难。另外各行业部门对于气象部门能够提供何种专业服务不太了解，气象部门对于其他行业部门需要什么样的专业服务产品也不清楚。大多单位企业认为有了传统的天气预报就足够了，更不愿意尝试采用专业的气象服务。双方的信息不畅是供求难以配对的症结所在，从而在一定程度上压缩了专业服务的发展空间，在一定程度上制约了接受气象信息的部门及单位，使气象专业服务的社会效益和经济效益得不到充分的体现。

2.2 气象科技服务效益产品科技含量不高

专业气象科技服务效益和产品科技含量不高也是现阶段制约专业服务发展的一个重要问题。目前大部分专业气象服务是将常规天气预报直接或稍加包装提供给客户，“专、精、细、广”为特征的专业气象服务产品没有大规模形成，产品明显缺乏竞争力、针对性、实效性。尽管气象科技服务取得了一定的效益，但从总体效益来看，应当还有比较大的效益空间。长期以来，由于忽视应有型科学技术的研究工作，能向提供专业专项气象服务产品较少，科技含量较低，创新不够，不能够切实的根据用户需要开发有针对性的科技服务产品，因此努力提高生态气象服务的科技含量，尽快明确业务服务规范，已是当务之急。

2.3 预报准确率对专业服务造成一定的影响

在为城市建设、大型商业活动、特殊行业生产等对天气要求比较高的活动提供专业气象服务时，对预报准确率势必要提出较高的要求，甚至有些用户提出的要求从目前科学角度来讲是无法满足的，要求100%的预报准确率从目前国内预报水平来讲是做不到的。所以公众对预报准确率的要求直接影响到专业服务的开展，同时国内某些台站监测系统的落后也直接或者间接的影响到专业气象服务的开展。

2.4 气象科技专业服务的管理法规不健全

为推动气象科技服务的健康、顺利发展，在气象科技服务管理工作中，特别是气象科技服务管理法规还存在空白，虽然在《中华人民共和国气象法》中明确了“气象台站在确保公益性气象无偿服务的前提下，可以开展气象有偿服务”但是与之相配套的气象有偿服务管理、商业性气象服务管理等方面的单项法规没有制定实施，这就使气象科技服务在一定程度上出现监督管理不力和某些行为不够规范等问题。

3 专业气象科技服务的发展对策和思路

3.1 加强部门和行业之间的密切合作与交流，拓展气象服务领域

气象与各行各业都有直接或间接的关系，要将气象服务工作深入到各行各业中去，必须认真分析其与气象的关系，准确把握服务切入点，提供针对性强的专业服务产品，才能赢得市场和客户，加强与公共事业部门的密切合作，一步一个脚印，踏踏实实，确立长期合作，共建双赢机制，充分发挥政府部门的宏观决策和公共事业管理部门的组织协调功能，共同培育专业气象服务市场，提高城市专业气象服务的能力和水平，促进专业气象服务向更宽领域和更广空间发展。

3.2 加大宣传和气象科技服务产品的开发力度

天气变化和人们的生产生活息息相关，气象部门应当加大防灾减灾宣传力度，让公众和企业都了解这种服务，了解如何使用这种气象服务，从而培育专业气象服务的需求市场，目前上海等地涌现出了“气象经纪人”这一新兴职业，就是一种尝试和探索，他们作为气象信息中介，把专业气象服务介绍给需求者，同时把需求者的需求告知气象部门。气象部门尽可能提高服务能力满足用户的各类需求，这就需要气象部门针对一些行业、领域、人群的个性化需求，真正开发出一些对路的、有特色的、个性化得产品，让用户能够轻而易举的理解所提供产品的内容，恰当的使用这些产品，利用这些产品产生较好的经济效益，只有真正做到用户满意，才能巩固和发展用户群，专业气象服务才能有更广阔的发展空间。

3.3 提高天气预报准确率，增强专业气象服务的实力

随着天气预报服务平台的建设，预报技术的改进，预报信息丰富等气象现代化的快速发展，预报技术和方法与过去相比有了长足的进步，但是目前的预报服务精细化和准确率仍然相对较低，特别是灾害性、关键性、转折性天气的预报水平和服务能力远不能适应中国快速经济发展的需求，这就需要不断提高气象部门预报服务水平，建立健全专业气象人才培育机制，把专业气象服务人才需求纳入本单位人才战略规划，只有这样才能充分显示专业气象服务的实力和后劲。

3.4 强化立法，规范专业气象服务市场运作

建立健全气象科技服务政策法规和标准化体系，制定气象科技服务发展和政策措施，在履行社会管理职能，加强气象科技服务市场监管的同时，严格规范气象科技服务行为，结合气象科技服务工作的实际，对已经出现和将要出现的许多情况问题，制定实施有关法规，用以规范、引导、保障气象科技服务的良性发展。

[1]朱隽.专业气象服务为何少人喝彩[N].人民日报，2004-01-05.

[2]郭远明，龙新华.我国气象科技服务现状和问题分析.新华网.