浅析当前旅游经济发展的六大误区

中共商丘市委党校 赵胜男

国家统计局数据显示，截止2010年底，我国国内生产总值(GDP)达到39.80万亿元，约合6.04万亿美元，已经超过日本成为世界第二大经济体。随着我国经济的快速发展，人民的生活水平得到普遍提高，使得旅游已经成为全社会的一种潮流和时尚。然而，当人们在享受旅游的过程中，却总是感到很多时候旅游并没有达到消遣、娱乐和放松的目的。究其原因，是因为当前旅游经济的发展并不能完全适应人们的旅游需求，甚至会让旅游之后的人们感到厌烦。本文认为，导致目前这种现象的普遍存在，是由于当前我国旅游经济发展中存在较多误区。只有充分认识这些误区，并很好地加以纠正，才能保证我国旅游经济的健康快速可持续发展。当前，我国旅游经济发展的误区可以概括为六个方面：重政府、轻社会，重硬件、轻软件，重数量、轻质量，重眼前、轻长远，重局部、轻全局和重开发、轻保护。

1 重政府，轻社会

旅游经济的发展，作为经济社会发展中的重要组成部分，在当前我国的社会主义市场经济体制下，应该遵循市场经济的发展规律，以市场为主导、政府为指导的科学方式循序渐进的按照社会的现实需求来进行。然而，目前我国旅游经济发展的现实情况是，绝大部分的旅游开发都伴随这中央和地方政府的身影，忽视社会力量在旅游经济发展中的重要作用，这就造成了政府唱主角、社会唱配角——重政府、轻社会的特有局面。旅游经济发展中的“重政府、轻社会”往往会造成两种情况：一种是旅游经济发展过快，造成资源的极大浪费。例如，北京市平谷区黄松峪乡塔洼村的万亩山地早在1999年就通过政府的相关批文，被开发成了景区，耗资不菲。然而，如今该景区除了几个留守的农民工，一个游客的身影也不见，给旅游经济的发展造成极大的负面影响。又如“中国岛主第一人”——朱仁民，1996年花了9万多元买下浙江舟山市普陀区塘头乡的一座无人岛40年的长期使用权，取名“莲花岛”。现在他已在岛上投资了几千万，然而小岛目前仍是免费参观，没有给他带来任何经济效益。另一种是旅游经济发展过慢，无法满足人们的巨大需求。由于目前政府在旅游经济发展中的强势地位，使得在没有得到政府大力推动发展旅游的地区，社会力量很难插手，旅游经济发展迟缓。

2 重硬件，轻软件

旅游经济发展中往往斥巨资铺修平整的道路、修葺壮丽的景观和建设豪华的休息娱乐建筑，认为硬件是旅游景区发展的重重之重，然而却忽视了旅游经济发展中配套的软件环境建设，如管理体制、服务态度和景区文化等，最终导致旅游经济发展中的“重硬件，轻软件”现象普遍存在，这严重制约了旅游经济的良性发展。例如，河南省焦作市云台山是全国首批66家达到5A级标准的景区之一。其著名的核心景区有泉瀑峡、潭瀑峡和红石峡。红石峡是一个单行线景点，全长2000多米，一般游览时间大约一个半小时。然而在2006年五一期间，当时在下山口的排队人有100多米，下峡谷的时候差不多1分钟才能移动一步，由于其是单行线，游客一旦进入就无法退出，游客在这种情况下只能抱怨，有的游客甚至当场给旅游局打电话进行投诉。平时只需1个半小时的景区要走4个多小时才能出来。这种游客超载、景区管理不善的情况给景区造成了严重的负面影响。据专家测算，云台山开放时间为早上7点到晚上8点，共13个小时，平均每人游览时间为1个小时，人均最低空间为5平方米，红石峡面积2000平方米，其极限时点容量为500人次，极限日容量为6500人次。而实际上在旅游旺季，日均接待量达到5万人左右，十一黄金周更是达到10万人次。如此高的接待量，远远超过其自身负荷，不仅破坏环境，还给游客带来巨大的心理压力，这就是因为没有进行严格的人数控制造成的严重后果，也是管理体制较为薄弱的极端表现。

3 重数量，轻质量

自1978年改革开放以来，我国经济得到了迅猛发展，取得了骄人业绩，可谓举世瞩目、成绩斐然。2006年，根据党中央、国务院的相关精神，国民经济的增长方式由“又快又好”向“又好又快”逐渐转变，体现了党和政府对经济发展由量到质的关键转变。然而，目前我国迅速兴起的旅游经济却仍然在走“重数量，轻质量”的老路，令人堪忧。例如，我国的农业资源旅游开发就存在着不顾自然环境条件，盲目乱上的现象，全国农业旅游区在数量上虽然增长很快，但质量上却存在着明显的缺陷。这主要表现在两个方面：一是粗放式开发经营，缺乏自身特色。某些风景名胜区、自然保护区和森林公园附近的农民迅速盖起了新房，办起了“农家乐”，加入了旅游经营队伍。但这些农舍基本上没有我国农村传统村舍的风貌和韵味，而且为旅游者提供的蔬菜、食品大多来自农贸市场，另外服务功能不完善，活动项目千篇一律。如重庆缙云山国家级风景名胜区和自然保护区的100余家“农家乐”，其中90%的“农家乐”是现代建筑，提供的娱乐活动基本上是棋牌和卡拉OK。二是规模较小，功能缺损和服务质量无法保障。一些散布在风景名胜区、自然保护区周围及其沿线的美其名曰的“生态农业旅游观光园”占地不过寥寥数亩，种上蔬菜和果树，再盖栋房子，筑上围墙，就开始招徕客人前来观光休闲，而实际上只能提供简单的食宿和棋牌类的娱乐活动，难以提供可靠的产品与服务，常常引起旅游者的投诉和不满。

4 重眼前，轻长远

任何事物的发展都必须要着眼长远，从长计议，否则只能是杀鸡取卵，得不偿失。旅游经济的发展亦是如此。然而，当前我国旅游经济发展中的“重眼前，轻长远”现象却普遍存在，其主要表现在以下三个方面：一是景区开发缺乏规划，系统性差。旅游景区的开发规划是对景区发展的长远性考虑，没有长远的发展规划势必会导致发展混乱、秩序失调。如很多地方的景区的开发中，东一榔头西一耙，要么景区过小吸引力不足，要么景区偏远难行，无法形成规模和合力，缺乏产业集聚优势。二是急功近利，长期发展动力不足。如为了谋求利益，使得景区人满为患，游客兴趣尽失。如在2010年5月1日至10月31日期间，在中国上海市举行上海世界博览会。很多场馆的排队时间高达五六个小时，而参观的时间只有半个小时，等的时间要远远超过参观时间。等待的折磨远远超过观看的收益，使其旅游过程苦不堪言，给国内外游客造成了较大的负面心理影响。三是虚假宣传，为图暴利不择手段。如2010年6月，海南省三亚田独南海军钢刀具商行将普通剃须刀、刨皮刀和菜刀虚假宣传为“兵工厂特殊材料制造的军工产品”并进行大量销售，以虚假的宣传欺诈消费者，被三亚市工商局吊销营业执照。另外，三亚田独中加海产馆也因为虚假宣传，误导消费者被吊销营业执照。

5 重局部，轻全局

古人曰：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”我国旅游经济的发展，也应该从全局出发，综合考虑全国旅游市场的发展和壮大。然而，我国旅游经济发展中的“重局部，轻全局”现象较为明显，其主要体现在三个方面：一是旅游经济管理体制混乱。如旅游资源开发运作中的政出多门的分散管理体制，表面上看，工商、规划、城建和旅游等多个部门都在行使管理权，但实际上却没有一个部门真正有效地履行管理职能。二是地方政府间旅游资源争夺过于激烈，缺乏协调。例如近年来，各地名人故里的争斗硝烟不断，多年来纷扰不休的故里鏖战更加白热化，从神话传说和三皇五帝，到先秦诸子和三国群英，甚至佳丽及反派，众多省份乐此不疲，酣战其中。2010年5月，赵云故里争夺战硝烟未散，几省对“西门庆故里”的争夺又走上前台，令人大跌眼镜、啼笑皆非。三是景区开发没有全局观念，协调不足。中华文明历史悠久，名胜古迹数不胜收。全国各地的旅游美景成千上万，数目惊人，可谓旅游资源极为丰富。但是，这些名景胜地之间由于缺乏协调，国内外游客想历数游览，困难重重。各地政府间应该加强在旅游景区开发过程中的协调，树立全局发展旅游意识，增强旅游景区的吸引力和凝聚力，从而将旅游经济做大做强。

6 重开发，轻保护

对旅游资源的合理有效地开发利用是促进我国旅游经济发展的必要手段，但由于缺乏必需的管理规范，自发性和盲目性较强，在旅游资源开发过程中造成的负面影响是客观存在的。如在一些风景名胜区何自然保护区等周边地区发展起来的农业旅游点，特别是“农家乐”由于缺乏必要的配套设施，布局较为分散，再加上管理监督不到位，生活污水和垃圾等废弃物对风景名胜区、自然保护区的生态环境和景观效果造成的负面影响非常严重。近年来，一些地方的风景名胜区更是成了经济社会发展中的“唐僧肉”， 城市化、商业化和私有化侵害风景名胜区的现象愈演愈烈，缺法律规范，“重开发、轻保护”的旅游经济发展模式凸显了风景区保护的困境。江苏省社科院院长宋林飞认为：“在旅游开发的名义下，我国风景名胜区正遭受着有史以来最严重的破坏。”由于某些地方政府的错位开发，那些现代社会中最精华、最优美的自然和历史文化遗产，正在成为城市闹市区或一般的旅游商业区，有的地方甚至成了权势和资本的附属品。特别值得一提的是，江苏省南京市中山陵地区目前除了不断扩建的帝豪别墅外，环绕着中山陵周围，新的高档别墅项目还在不断诞生：山北有占地64万平方米的聚宝山庄别墅和豪华公寓，东北方向是占地220万平方米的钟山高尔夫别墅和比赛球场，再往东边还有占地78万平方米的马术场别墅和马术比赛赛场，以及占地20万平方米的天泓山庄，南侧将由“韦陀巷”项目填补高档别墅的空白。这也成为风景名胜区管理发展误区的一个缩影。

[1]崔和瑞.基于循环经济理论的区域农业可持续发展模式研究[J].农业现代化研究,2004.

[2]宁泽群.旅游经济、产业与政策[M].北京:中国旅游出版社,2006.

[3]中国旅游年鉴编委会.中国旅游年鉴[M].北京:中国旅游出版社,2008.