工业节能重在发展循环经济

工业节能重在发展循环经济

2012年2月27日，工业和信息化部发布《工业节能“十二五”规划》（下称《规划》）。《规划》提出，到2015年规模以上工业增加值能耗比2010年下降21%左右，预计将实现节能量6.7亿吨标准煤。对此，专家建议工业节能要加快淘汰落后产能，减少高耗能行业的需求，发展高附加值的新兴战略性产业。同时对高耗能企业和节能企业的政策要做系统性研究。

发展循环经济，高耗能项目限批

产业结构调整进展缓慢，高耗能行业增长过快，行业间和企业间发展不平衡，企业技术创新能力不强，企业节能内生动力不足，这些都是工业节能降耗所存在的问题。统计数据显示，钢铁、有色金属、建材、石化、化工和电力六大高耗能行业的能源消耗量占全社会能耗比重2010年上升到77%左右。

高耗能行业发展快，是因为很多地区的经济发展依靠其拉动。我们要限制高耗能行业发展，首先要减少需求。比如现在的建筑十年到二十年就拆除，会产生新的钢铁和水泥，今后要限制产量增长，提高环境能效标准，重点发展循环经济。工业节能在‘十一五’期间实现的节能成绩较为突出，20%左右的单位增加值能耗的下降，弥补了建筑和交通节能成绩不太好的情况。技术节能中主要采取淘汰落后生产能力，关闭小的生产能力的方法来实现。

此次《规划》也提出，产业结构调整的重点任务是落实淘汰落后产能、严格新建项目节能准入、加快传统产业技术创新等。严格控制高耗能、低水平项目重复建设和产能过剩行业盲目发展。对于未完成年度节能目标的地方，其新上高耗能项目采取区域限批措施。目标是到2015年，钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、电子信息等重点行业单位工业增加值能耗分别比2010年下降 18%、18%、18%、20%、20%、22%、20%、20%、18%。

采用节能电机，发展战略性产业

据专家估算，我国电动机的总装机容量达5亿多千瓦，年耗电量约占全国总用电量的60%，占工业耗电量的75%左右。因此，电机系统改造被《规划》列为重点节能领域之一。电机能效对节能的影响很大，目前的产品投入标准不是特别严，今后应采用先进的节能电机，淘汰落后电机。

据了解，全国范围内具备设计、出产、测试高效电机能力的企业只有30～50家，仅占全部电机市场的10%～15%，且这些高效电机90%以上主要用于出口。电动机强制性能效标准的制定是推动电动机能效水平提高的有力手段之一，加拿大、美国等国家都已经开始实施。高效电机的使用将有利于发展循环经济和建立节约型社会。针对企业，优化产业结构应鼓励发展高附加值的新兴战略性产业，对采用节能技术的企业给予奖励，并对高耗能企业征收环境税。

此外，《规划》还提出，将加大节能减排专项资金对工业节能的支持，鼓励九大重点节能工程建设，完善财政补贴方式。比如，对鼓励发展的节能项目，其进口国内不能生产的先进节能装备，在规定范围内免除进口关税；研究完善企业实施节能技术改造的税收优惠政策。

同时，在投融资政策方面，《规划》中明确要求开展节能金融产品创新示范；引导金融机构为节能项目提供融资、保理、担保等金融服务；鼓励国有、民间、外资资本进入节能领域，提高信贷审核标准，严控对高耗能行业的信贷投入。

（摘自阿里巴巴冶金2012-04-12）