构建企业和谐劳动关系的路径浅析

李亚利

(陕西省西安市沣惠渠管理中心，陕西西安710077)

构建企业和谐劳动关系的路径浅析

李亚利

(陕西省西安市沣惠渠管理中心，陕西西安710077)

针对当前经济生活中企业劳动关系纠纷频发的现象，重点分析构建企业和谐劳动关系的重要性和必要性，以及存在的突出问题，并从企业领导层树立理念、发挥工会职能作用、建立集体协商制度和强化政府执法力度四个方面阐述构建企业和谐劳动关系的基本对策和实现路径。

劳动关系;工会职能;集体协商制度;依法行政

近年来，随着社会主义市场经济体制的初步确立和改革开放的不断深入推进，各种经济社会深层次矛盾进一步凸现，一些经济生活中的混乱现象在劳动关系领域表现得尤为突出，劳动关系纠纷及争议案件急剧增长，其造成的严重后果给劳动关系主体双方都带来了深刻教训，构建企业和谐劳动关系迫在眉睫。

1 影响企业构建和谐劳动关系的问题分析

1)劳动关系是现代社会关系的重要组成部分，也是最基本、最重要的社会关系之一，涉及用人单位和劳动者的基本权益，牵扯广大职工的贴身利益。劳动关系的和谐与否是关系企业生存发展和促进企业和谐队伍建设的重要保证。只有建立和谐稳定的劳动关系，企业员工的合法权益才能充分得到保障，职工队伍的素质才能不断得到提升，企业才能不断发展壮大。胡锦涛同志曾经指出，“要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。”面对当前社会经济发展阶段和现状，认真分析企业劳动关系的特征、找准其存在的问题、把握其发展趋势并采取相应对策，对于构建企业和谐劳动关系具有重大现实意义。

2)当前企业劳动关系构建中存在的劳动关系纠纷与争议案件主要主要集中于三个方面:

①企业违反劳动法律法规，劳动关系的确定不规范、不执行国家劳动定额标准、不重视劳动安全保护、社会保险覆盖面不高等现象较为普遍。

②企业管理层与普通员工收入差距过大，企业经营者年薪超过职工年收入的几倍甚至几十倍的现象并不鲜见。同时，行业收入差距也明显拉大，垄断行业职工工资过高、增长过快的问题比较突出;

③职工民主政治权利没有得到有效落实，许多企业改制后，一切由企业经营者说了算，职工群众的知情权、参与权和监督权被剥夺，利益诉求渠道不畅，民主管理制度形同虚设。

3)分析产生以上问题的原因，主要有以下几个方面因素:

①社会转型期的时代特征。当前，我们国家正处于社会主义市场经济体制初步建立、国民经济保持持续高速增长的大背景下，随着改革开放和全球化进程的不断深入，经济社会生活中的深层次矛盾进一步凸现，各种利益关系的多元化，人际关系的复杂化以及人与自然关系的紧张化日趋明显，由此产生的矛盾和冲突也越来越多，社会风险也越来越大。作为社会关系的核心之一——劳动关系也必然要经历这些前所未有的深刻变化。

②经济利益调整不到位。工资报酬是企业劳动关系中经济利益的最直接体现。改革三十多年来，特别是近几年来，由于收入分配制度改革迟迟没有实现根本性突破，长期以来企业员工工资总体水平偏低、地区间、行业间包括同一企业内部薪酬水平差距加大、收入分配不公的问题一直得不到解决，从而引发劳动关系纠纷和劳动争议案件频发。

③制度性障碍。我们国家劳动力市场不完善，相关法律政策不健全，在制度设计层面本来就有漏洞。以社会保障制度为例，在总体社会保障水平还不高的情况下，大量农村劳动力向城镇转移，且在劳动关系的确立上流动性大，很多地方无法也不愿对外来务工人员实行养老保险，现行的社会保障制度对流动和迁移人口缺乏有效保护。

④协调机制欠缺。转轨时期政府行政权力对劳动关系的引导和监管弱化，工会组织职能作用没有完全发挥。与此同时，我国社会主义法治社会尚未确立，在这一推进进程中，缺乏能够具体运行和实际操作的规则规程，劳动关系主体双方的法治理念和意识还不够强化，企业劳动关系三方协调实施不能完全依照法律规范来运行实施。

2 构建企业和谐劳动关系的对策与途径

2.1 牢固树立以人为本(以企业职工为本)的管理理念

劳动关系的不稳定、不和谐对企业而言无异于沙上建塔，没有根基，势必严重制约企业的竞争力和软实力，从而给企业的生存和长远发展带来阻碍，埋下隐患。因此，作为企业的领导管理层，必须充分认识构建和谐劳动关系的重要性，在管理理念上要改变人工成本越低越好、片面追逐“利润最大化”的单一目标，着眼于建立“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”的劳动关系，确立发展依靠职工、成果惠及职工，关心职工就是重视企业发展的理念，增进企业与职工之间的相互理解、相互信任，诚心诚意地依靠职工办企业，积极为职工创造良好的工作条件、生活环境和发展提高的机会，努力实现职工和企业共同发展。

2.2 充分发挥工会和职代会作用，提高维权能力

工会是劳动者的组织，新《工会法》明确规定，工会代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。而职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。充分发挥工会和职代会作用，协调好劳动关系，维护好职工权益，这是工会(职代会)推动构建社会主义新型劳动关系的基本途径和必然要求。在现阶段劳动关系主体双方力量严重失衡的局面下，工会和职代会应与时俱进，适应时代和社会发展进程要求，准确掌握职工的愿望和要求，进一步强化维权职责，及时研究并积极、稳妥地解决好劳动关系运行中的一些重大问题，特别是与普通劳动者关系密切的诸如劳动保护、社会保障、劳动者组织、纪律处分及劳动关系终止等几个方面的突出问题，切实维护职工的合法权益，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力和影响力，真正成为令人信赖的“职工之家”。

2.3 着力建立并形成有效的集体协商制度

劳动者在劳动待遇的争取方面天然地处在一种不利的地位，这种地位不仅表现在获取经济利益的劣势，还表现在利益诉求渠道狭窄和不畅，他们的意见和要求难以及时反映上去，如果没有有效的集体协商制度，这种劳动关系必定是不公正、不协调的。《劳动法》规定:“企业职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，签订集体合同。”集体协商制度对于形成公正合理的和谐劳动关系至关重要。劳动者可以通过这一制度，借助工会的力量，同雇主一方进行平等的谈判协商，从而形成一种能够为自己接受的、公正合理的劳动保护政策。

2.4 坚持依法行政，强化政府在和谐劳动关系构建中的监察执法力度

在建设社会主义法制社会进程中，政府部门必须坚持依法行政，进一步加大监察和执法力度，切实维护《劳动法》等法律尊严，尽最大可能保障劳动者权益不受侵害。政府劳动保障部门在研究制定和出台相关制度和政策中，要畅通职工群众利益诉求渠道，及时收集、认真研究分析职工的意见和要求，并使其程序化和法定化;要大幅度扩大劳动监察人员队伍，加大劳动监察和执法力度，对违犯劳动法和有关政策规定，严重损害职工劳动权益的行为，发现一起，查处一起，切实给企业的劳动者撑腰，树立劳动监察执法的尊严和权威;要加快推进劳动仲裁机构实体化、人员职业化、专业化建设，建立全覆盖的劳动监察网络，畅通劳动者信访、投诉、举报渠道，建立简便、高效、快捷处理劳动争议的新机制，通过协商、协调、沟通的办法，把矛盾纠纷在萌芽状态解决，维护社会稳定。

3 结语

综上所述，现阶段企业劳动关系面临的形势与危机令人担忧，其复杂程度和解决难度有愈来愈大的趋势，且不容回避。但笔者认为，所有这些问题都需要也只能通过不断地改革予以解决，随着法治社会的逐步建立，现代公司治理结构的不断完善，以人为本注重民生理念的深入人心，企业劳动关系必将走上公平合理和谐稳定的正确轨道。

D912.5

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1004－1184(2012)06－0171－02

2012－05－25

李亚利(1962－)，女，陕西渭南人，经济师，主要从事劳资管理及行政事务工作。