跨国公司服务外包发展与我国承接的对策分析

许 敏

(安徽财经大学 商学院，安徽 蚌埠233041)

近年来，跨国公司为了保持其在国际市场上的竞争优势，纷纷把企业内部一些非核心服务业务转移到海外，使服务外包业务迅速发展并成为当前企业在经济全球化过程中跨国经营的新趋势。这对于我国来说是良好机遇，如今，我国已日益成为承接跨国公司服务外包的重要目标国之一，积极承接跨国公司的服务外包将成为推动我国经济增长的新亮点。

一、跨国公司服务外包发展情况概述

(一)跨国公司服务外包产生的根源

近年来，经济全球化和信息化加快发展，极大地改变了跨国公司的经营环境与竞争环境，跨国公司服务外包兴起与发展的原因可以概括为以下几点:第一，经济全球化背景下跨国公司的全球战略布局是推动国际服务外包产生的主要因素;第二，信息技术和互联网的发展大幅降低了市场的交易成本，为服务外包各方参与者交流和信息传递提供了技术支持，这使企业更倾向于通过离岸外包来实现业务规模和市场占有率的扩大;第三，一些发展中国家科技水平的迅速提高，为跨国公司服务外包转移创造了良好条件。近年来以中国和印度为代表的发展中国家的经济和科技发展迅速，并实施了很多承接离岸外包的鼓励政策;第四，关注核心业务的竞争力是跨国公司国际服务外包的主要因素之一，降低全球业务运营成本是跨国公司国际服务外包的最大驱动力。

(二)国际金融危机背景下跨国公司服务外包的发展现状

在国际金融危机冲击下，越来越多的跨国公司为降低成本，将更多的业务外包给低成本国家和地区，使国际服务外包产业呈现出其特有的优势与活力。

从市场总量看，据Gartner 公司对全球市场的分析及预测，到2012年全球服务外包市场规模可达9750 亿美元。从长远看，据印度的产业组织估计，未来全球服务外包产业将保持30% ～40%的增长率，到2020年仅信息技术外包的规模就将达1.5 万亿～1.6 万亿美元。中国商务部副部长王超曾表示，目前95%的全球财富1000 强企业已经制定出业务外包计划，预计到2020年全球离岸服务外包市场份额将达到1.65 万亿～1.8 万亿美元。可见，服务外包市场发展潜力巨大，将成为全球经济发展的重要引擎。从地区分布来看，世界发达国家和地区是主要服务外包输出地，发展中国家是主要的服务外包业务承接地。在全球外包支出中，美国约占2/3，欧盟和日本占近1/3，其他国家所占比例较小。亚洲是承接外包业务最多的地区，约占全球外包业务的45%。中国、印度、菲律宾等20 多个国家是全球外包市场的主要竞争者，特别是中国和印度已成为承接发达国家制造业和服务业外包的最主要国家。从跨国公司服务外包的业务结构来看，遵循着从低附加值到高附加值、从低技术含量到高技术含量、从低能效到高能效的发展规律。

二、我国承接跨国公司服务外包的现状

我国政府制定了“十二五”国际服务外包发展规划，全国21 个服务外包示范城市，沿海地区及部分有条件的中西部地区都将发展服务外包产业列入当地的“十二五”规划中，并做了专项规划。在中央政策的引导下，各地政府积极创造条件，大力发展国际服务外包产业。在我国作为服务外包主要内容的软件产业其国际化步伐明显加快，涌现出一大批东软、海辉软件、中讯软件和大连华信等具有一定知名度的国际服务接包企业，信息安全软件、嵌入式软件等相继取得突破。同时，商务、影视文化以及动漫制作、设计、研发等领域的服务外包都已初具规模。我国服务外包产业已初具集群优势，随着我国改革开放步伐的加快和经济的快速发展加之劳动力成本低等优势吸引了大量的外资注入，因此产生了大量的服务外包需求，良好的投资环境和政策环境成为我国发展服务外包的巨大优势。与此同时我国在承接跨国公司服务外包中仍存在以下一些问题:

(一)服务业发展滞后

近年来，尽管我国服务业发展较快，但是总体发展水平仍然相对滞后，这直接影响到我国企业承接服务外包的能力。2011年我国服务业增加值占GDP 的比重仅为43.1%，远低于发达国家72%的水平，也低于发展中国家52%的平均水平。在服务外包行业，客户满意度是衡量服务外包水平的重要指标，它是对承接方的服务意识、服务质量等方面的综合考量。由于我国服务业发展滞后且国际化程度低，目前大部分的服务接包方与发达国家客户群存在消费心理鸿沟，国际化服务意识淡薄且经验不足。而且我国通过国际质量及能力认证的企业数量未能达到印度等其他国家的平均水平，这使我国企业难以与国际接轨，更难形成一批具有较高商业信誉的知名企业，使我国企业处于全球服务外包产业链的中下游，在全球产业价值链的分配中处于被动地位。

(二)人才结构不合理，高端人才严重匮乏

我国软件企业承接的业务主要集中在低端环节，人才结构呈“橄榄型”，中层程序开发人员相对较多，而项目管理人员、技术领导者、数据库管理员和系统设计师等高端人才严重匮乏。同时，缺乏大量精通英语的专业技术人才以及具有国际视野、经验丰富的高级项目经理。据有关咨询机构统计，2009年全球软件外包额为2300 亿美元，以美、英为主的英文软件占80%以上，由此可见，英语语言能力成为跨国公司选择外包合作伙伴时仅次于成本的第二大因素，缺乏精通英语的专业人才是我国企业进军欧美外包市场的重要障碍。此外，外包服务要求管理人员不仅具有技术水平，还需要掌握谈判、沟通以及财务等相关技能。服务外包业务在我国起步较晚，合格的外包管理人员仍十分缺乏。

(三)企业规模较小，承接服务外包业务主要集中于低端环节

在我国，大多数ITO 和BPO 公司规模都不大，雇员通常在50 ～100 人，不具备持续开发项目所需的规模。国内最大的软件外包服务提供商—东软集团，其员工总数达一万，但从事软件外包的工程师却低于5000 人。而印度三大外包巨头WIPRO、TCS、INFOSYS 雇佣的员工人数均超过50000 人。对于软件外包产业来说，工程师的数量就是规模效应的主要推动力。目前仍无法承接超过百万美元的外包订单，而印度已承接了数十个超过百万美元的订单。而且在中国和印度排名前30 位的软件公司中，我国仅有20%的企业获得了CMM 5 级认证，而印度的比例高达87%。从而致使我国服务外包企业目前承接的项目主要是低附加值、低技术含量的低端业务，因而对产业优化升级的拉动力不强。

(四)政策法律环境还不够完善

在引资与鼓励服务外包产业发展方面，我国虽然制定了一系列的政策措施，上海、深圳、大连等地也根据具体情况，出台了一系列的优惠政策，但从全国范围看，国家尚未制定包括财政、税收等法律法规在内的服务外包产业支持政策体系。由于服务外包涉及到发包企业内部的一些机密，因而对接包方所在国的信息安全等相关法律环境要求很高。我国软件市场整顿和监管不到位，对知识产权缺乏有效的保护，软件盗版率居高不下，使许多跨国公司担心核心技术的外流，而不将高新技术研发环节向我国市场转移，对我国承接离岸外包业务产生了极大的负面影响，极大削弱了我国软件企业的国际竞争力。

(五)服务外包行业不规范

我国服务外包业发展时间还不长，行业内仍存在许多不规范之处。首先，我国外包行业市场集中度低。2010年我国排名前十位的IT 服务公司所占的市场份额仅为20%，而印度的十大IT 公司所占市场份额高达45%。尽管近年来我国外包行业的市场集中度有上升趋势，但是与印度相比，仍存在较大差距。其次，我国的服务外包行业缺乏统一的行业标准，企业的服务质量差异较大，外包企业与跨国公司之间缺少可供参考的统一标准。第三，我国缺乏软件与服务行业协会，印度的行业协会是连接政府和企业以及企业之间的纽带，对印度软件业发展起到至关重要的作用。而我国行业协会总体上仍处于起步阶段，存在一些欠缺之处，如行政色彩浓、管理体制不顺和政策法规不完备等，这使我国企业在与跨国公司合作时缺少有力的联盟支持，不利于企业自身以及整个行业的发展。

三、我国承接跨国公司服务外包的发展对策

(一)进一步优化投资环境，加大政府政策支持和引导力度

应进一步优化投资环境，争取使我国成为国际服务外包业的最佳栖息地。一是转变政府职能，增强服务意识，简化审批程序，提高办事效率;二是加强诚信建设，培育良好的信用环境，规范市场经济秩序，进一步加大信息化基础建设力度;三是行业主管部门应加大现有政策的宣传力度并及时听取企业意见，加强制定服务外包扶持政策的针对性。各地政府应根据自身优势，错位竞争、差异发展;四是引导企业加强国际协作，促进服务外包良性发展;五是加快出台专项扶持政策，加快产业集群培育。

(二)加强知识产权保护，鼓励企业创新

一方面，政府应研究承接国际服务外包业务流程所涉及的新的知识产权相关文献资料，建立健全知识产权保护法，降低承接国际服务外包的交易成本。同时应加大对软件盗版等侵害知识产权行为的打击力度，引导企业诚实守信，保守客户商业机密，建立有效的数据安全机制来规范商业秩序，消除跨国公司的顾虑以提升中国企业承接外包服务的国际竞争力。另一方面，企业要优化业务流程、提升服务质量，并通过与国内企业建立战略技术联盟和互换技术成果实现知识共享。在进行技术、产品和服务创新的同时，要注重商标注册、专利申请，以加强对知识产权和实用新型技术的保护。

(三)加快现代服务业发展与升级，提高企业的国际竞争力

在全球服务业快速发展进程中，我国的发展步伐相对滞后，高端服务业发展并不理想。我国企业要充分发挥优势，抓住国外产业结构调整和优化的机遇，加快现代服务业的发展与升级。积极培养能够满足国际服务业发展要求的专门人才，推动现代服务行业规范健康发展，整体提升企业承接服务外包的竞争力，积极开展质量认证、环境认证、安全认证等国际认证工作，以此可以成为争取外包合同的重要条件。此外，我国服务外包企业应该制定竞争战略，变被动参与为主动参与。例如，可以组建企业战略联盟，在联盟内实现各方优势互补、资源共享以提高整体竞争力。对亚洲地区客户来说，我国具有良好的地缘优势和文化相容优势，因此要继续巩固扩大原有市场，积极拓展新市场。要加大服务欧美市场的力度，进一步扩大服务空间。

(四)重视人才培养，大力实施人才兴业战略

我国要承接国际服务外包，就必须具备拥有相应技术和管理经验的高层次人才。当前应在商务部“服务外包千百十工程”人才培训计划的引导下，一方面推动行业应用与教育机构间的有效互动，鼓励院校、企业之间的联合与合作，支持高校建立“服务外包人才培养基地”，以市场为导向，为服务外包企业培养既懂软件和技术又具备外语能力的高素质从业人员。另一方面，应在现有从业人员中全面推行职业资格认证制度，通过持续的培训学习提高从业人员业务水平，紧跟国际服务外包发展趋势。此外，大力引进服务外包高端人才，向服务外包急需的项目管理人才和关键技术领军人物给予一定优惠政策。鼓励海外留学人员回国创业以提升服务外包人才的国际化水平。

(五)创建国家级服务外包行业协会

我国的服务外包行业仍不成熟，可以参照印度等国的成功经验，建立在行业内具有影响力的服务外包行业协会，该机构可以由政府投资创建，选择有实力、有信誉的企业作为成员单位，发挥企业的主导作用，为政府制定行业政策提供建议，帮助企业进行国际市场的营销与品牌建设，积极组织协调企业开拓国际市场，促进我国服务外包行业规范、有序发展。行业协会可以向国际市场正面推介我国服务提供商，提供我国服务外包统一信息，在国家的宏观调控下，按照市场规划和企业需求开展工作，以促进我国对国际服务外包业高效灵活、健康、可持续发展。

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