提高反腐倡廉科学化水平 服务和谐社会建设

王鲁迪，胡中娟

（武汉纺织大学 马克思主义学院，湖北 武汉 430073）

提高反腐倡廉科学化水平 服务和谐社会建设

王鲁迪，胡中娟

（武汉纺织大学 马克思主义学院，湖北 武汉 430073）

党的十七届四中全会提出了“提高党的建设科学化水平”这一重大命题和重大任务。党的十七届六中全会强调，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，提高反腐倡廉科学化水平，科学推进我国的反腐倡廉建设，对于增强党和政府的威信，提高社会凝聚力，促进社会和谐，有着不可替代的作用和意义。因此，提高反腐倡廉科学化水平，服务和谐社会建设，是我们长期而艰巨的政治任务。

反腐倡廉；和谐社会；科学化

腐败现象严重损害着党和政府的形象，腐败行为严重损害着人民群众的切身利益，腐败意识严重损害着健康的社会价值观，已成为我国最大的经济损失、最大的社会污染、最大的政治挑战；也已成为当前我国社会生活中不和谐的首要因素和阻碍我们构建和谐社会的主要障碍，也是人们群众最痛恨的现象和最关注的焦点。腐败就像病毒一样侵蚀和干扰社会各要素的协调统一，这必然影响精神文明建设和构建和谐社会。

一、腐败对和谐社会建设的危害

1.腐败危害社会主义和谐社会的民主法治

民主法治是腐败的天敌，是构建社会主义和谐社会的根本保障，而腐败正在破坏和谐社会建设这一政治基础。腐败之所以能够滋生蔓延、愈演愈烈，就在于对权力缺乏有效的监督和制约，就在于犯罪的成本和门槛较低，就在于逃脱惩罚的几率较大。腐败破坏民主的主要方式是对民主制度、民主形式置之不理，导致法律制度、规章制度都形同虚设。有法不依、执法不严、违法不究、以权代法、权大于法，甚至以权谋私、法徇私情的现象屡有发生。腐败极大地延缓了民主与法治建设的进程，使民主得不到充分发扬，依法治国方略得不到真正落实，各方面积极因素得不到广泛调动；破坏着构建社会主义和谐社会的根本保障。

2.腐败危害社会主义和谐社会的公平正义

公平正义是和谐社会的重要标志，而受腐败危害最大最深的正是公平正义。公平正义就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。机会公正、规则公正和分配公正是公平正义的核心内容。然而现实生活中受腐败危害最大最深的恰恰正是机会公正、规则公正和分配公正。腐败引发的社会不公，例如起点不公、机会不公、对待不公、规则不公、结果不公，等等，影响了社会不同群体对制度正义的信心，使社会矛盾越来越突出。部分人群对于人为造成的不公平、不公正，以及由于体制造成的不平等和利益差异，持有强烈的抱怨和不理解态度，并有可能错误地走向某种极端。腐败使社会主义和谐社会的本质要求得不到切实体现，和谐社会必然难以实现。

3.腐败危害社会主义和谐社会的有序稳定

安定有序是构建和谐社会的内在要求，而腐败则是社会不安定的源头。安定有序就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。当前我国社会急剧转型，正确处理改革、发展与稳定的关系，维护社会的安定团结，具有特殊重要的意义。腐败不仅违反党纪国法，对国家的财产、公共权力和社会公共利益以及人民群众的切身利益造成直接侵害，也会极大损害党和政府的形象、降低党和政府威信，并导致人们心理的严重失衡和价值观的极大扭曲；从而使整个社会的制衡系统失调，社会不和谐因素增加，造成干群关系、党群关系的紧张，甚至激化社会矛盾，引发群体性事件，对社会的和谐稳定造成深度破坏。如果社会难以保持安定团结，人民便不可能全力去构建和谐社会宏伟蓝图。

二、我国反腐倡廉建设的现状

（一）反腐倡廉的成绩显著

坚决反对腐败、建设廉洁政治，是我们党始终不渝的奋斗目标之一。中国共产党在领导中国革命、建设和改革 90多年的伟大实践中，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央始终高度重视和大力加强党风廉政建设和反腐败工作，进行了艰辛探索，取得了重大成就。党的十六大以来，党中央坚持把党风廉政建设和反腐败斗争纳入党和国家工作大局中来，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加显著，为党和国家事业发展提供了有力保证。

（二）反腐斗争的形势依然严峻

充分肯定反腐倡廉建设取得明显成效的同时，我们必须清醒地看到，当前腐败现象仍然比较严重，党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题。

1.从腐败的规模来看，发生环节普遍，涉及面广，包括党政部门和经济管理部门的一般干部。这种状况的出现主要是商品交换关系和权力的结合，进行权钱交易形成权力商品化、资本化的现象。一些部门、一些行业的一些干部职工不同程度地将管理职权当成商品进行交换，导致腐败现象的频频发生。

2.从腐败的形式来看，腐败分子集体犯罪增多，贪污、受贿等经济违法乱纪案件严重，部门和行业不正之风屡禁屡犯，且对私利的追求已从实物形态向货币形态转化。反腐败斗争中往往是查办一案，带出一串，案中有案，有的大案要案涉及几十人甚至上百人，有的一个领导班子中多人被查处。

3.从腐败的目的和手段看，腐败分子已不满足于个人物质需要，而是以聚敛财富为目的，经济违法案件上升且金额越来越大。比如，首都机场集团原董事长李培英，贪污公款8250万元，索要、收受有关单位和个人款项共计折合人民币2661万元；先后多次到境外赌博，赌资特别巨大。腐败的手段则是以资本投机，利用审批权，通过权力入股；利用掌握经济秘密的权力炒卖证券、股票、期货、房地产；利用掌管物资、资金的权力和管理漏洞搞贪污盗窃；利用保护犯罪分子收受高额贿赂；利用用人权力提拔亲信等。

4.从腐败的主体看，领导干部中违法乱纪的现象增多。“一把手”腐败问题仍然严重。近年来，查处的一些重大案件中，领导干部所占比例逐年增大。从2007年11月至2010年底，共处分县处级以上干部16082人，其中，处分党政机关县处级以上“一把手”3362人，占同期处分党政机关县处级以上干部的38.4%。

三、提高反腐倡廉科学化水平，服务于和谐社会建设

1.坚持以科学发展观为指导，努力提高反腐倡廉建设理论化水平。马克思、、恩格斯说过，一个民族想要站在科学的高峰，就一刻也不能没有理论思维。理论来源于实践，同时又指导实践，只有用科学的理论来指导行动，才能在新情况、新形势和新任务面前头脑清醒。在反腐倡廉工作中牢固树立和落实科学发展观，对于进一步促进解决提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题；对于提高反腐倡廉能力，更好地履行纪检监察职能；对于实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有重大的现实意义和深远的历史意义。提高反腐倡廉建设科学化水平，首要的标志和首要的任务就是坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设的理论化水平，从而奠定反腐倡廉建设科学化的思想。

2.坚持科学判断反腐倡廉形势。认清形势、把握大局，是统一思想、做好工作的前提和基础。反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分，事关中国特色社会主义事业的兴衰成败。对反腐倡廉形势的科学判断，是我们必须始终认真对待的严肃问题，是增强针对性、体现时代性，提高反腐倡廉建设科学化的基本要件。必须放在中国特色社会主义事业的全局中去认识和把握，必须把反腐倡廉放在党的建设全局中去认识和把握，使反腐倡廉建设与改革发展的实践相适应，与改革发展的重要步骤相一致，与改革发展的重大举措相配套。坚持用发展的观点看待反腐倡廉形势，正确把握不同发展阶段腐败现象的特点和规律，坚持把市场化改革作为防治腐败的基本途径，坚持用发展的思路和改革的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，以创新思路寻求治本办法。

3.坚持科学推进制度创新。要坚持把健全制度作为反腐倡廉的重要保障，大力推进反腐倡廉制度建设和创新。胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话强调“建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效”。要抓住社会转型和发展战略机遇期的有利时机，加快推进制度创新，提高制度建设的科学化水平，是提高反腐倡廉建设科学化水平的紧迫课题，也是推进和谐社会和两型社会建设的重要保证。科学推进制度创新，要善于学习借鉴。要充分在学习借鉴国内外反腐倡廉制度建设的先进成果基础上，科学推进制度创新，要适应经济社会发展和反腐倡廉建设实践。随着社会经济的不断变化发展，新情况、新问题不断出现，反腐倡廉制度也要不断完善和创新。

4.坚持运用科学方法，努力提高反腐倡廉建设的实效化水平。反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，决定了反腐倡廉建设不可能仅靠简单机械的办法推进就能取得明显成效。掌握和运用科学的方法推进工作、破解难题，是增强反腐倡廉建设成效、提高反腐倡廉建设科学化水平的必然要求。运用科学方法推进反腐倡廉建设，要学好用好哲学。1960年毛泽东在天津会议上说“哲学是一种方法，是一种架子，不懂得这个架子，办事就要差一些，想问题就要差一些，哲学就是认识论”。马克思主义哲学是科学的方法论，它能够使我们客观地而不是主观地、全面地而不是片面地、联系地而不是孤立地、发展地而不是静止地看问题，把促进科学发展、社会和谐与加强党的建设以及反腐倡廉建设有机统一起来，使之相互促进、相互支撑，实现良性互动。要善于总结、与时俱进，始终坚持以人为本，要坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作机制。

胡锦涛总书记所指出，在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务。我们一定要高度深刻认识反腐败斗争的重要性和紧迫性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉各项工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为两型社会建设、和谐社会建设和开创中国特色社会主义事业新局面提供坚强保障。

[1] 江雪松. 腐败的传统文化分析与廉政文化建设[J]. 淮阴师范学院学报（哲学社会科学版），2005，（5）.

[2] 刘巩. 提高反腐倡廉建设科学化水平[N]. 山西日报，2010-2.

[3] 殷星辰，岳子力. 廉政文化的和谐意蕴[J]. 学习与实践，2007，（3）.

[4] 周志钧. 对我国反腐倡廉现状和对策的思考[J]. 安徽工业大学学报（社会科学版），2005，（3）.

Improving Anti-corruption Scientific Level and Serving Construction of Harmonious Society

WANG Lu-di, HU Zhong-juan

The Fourth Plenum of the 17th CPC Central Committee put forward “Improving the Scientific Level of Party Building”. The Sixth Plenum of the 17th CPC Central Committee pointed out that to promote the socialist spiritual and material civilization develop in the round, improving anti-corruption scientific level, science advancing our country’s anti-corruption construction, which have non-replaceable function and meaning to improve the prestige of Party and the government, strengthen the cohesiveness of society and promote accord development of society. So improving anti-corruption scientific level and serving construction of harmonious society are a long-term and arduous political task which we must insist on.

Anti-corruption; Harmonious Society; Scientific Level

D26

A

1008-7427（2012）10-0053-02

2012-06-15