浅论检察机关信息化建设与发展

宋 越，李 芳

（泰州市人民检察院，江苏 泰州 225300）

浅论检察机关信息化建设与发展

宋 越，李 芳

（泰州市人民检察院，江苏 泰州 225300）

近年来，检察机关以计算机及通信技术作为主要手段所进行的信息化建设得到迅速发展。本文通过对检察机关当前信息化建设的特点及管理现状的分析研究，对信息化建设存在的问题及解决方法提出一些个人的看法和建议。

检察机关；科技强检；信息化建设

随着科技的快速发展，以计算机技术和通信技术为代表的信息技术得到广泛的应用。检察机关作为法律监督机关，肩负着维护社会稳定、惩治刑事犯罪、维护司法公正等众多责任。面对新形势，检察机关要充分利用先进的科学技术，从网络硬件建设、应用软件的开发与利用、制度保障等方面，不断加强信息化建设的力度。如何进行统筹规划、不断提高建设的规范化？笔者认为这项课题必须进行深入的探讨及研究。

一、检察机关信息化建设的重要意义

新形势下，检察机关要科学发展，信息化建设是必由之路。检察机关要提高办案工作质量、更好地履行检察工作职责，首先必须实现办公办案的自动化，充分运用高科技辅助工作，不断加快信息化建设的进程。所谓办公和办案的自动化，就是以计算机技术和信息网络技术为基础，以电子检务为形式，通过网络平台处理检察信息、检察业务等，这对检察事业的平稳发展具有重要的意义。信息化建设能够将检察机关的业务工作、队伍建设有效地整合为一体，促进各项工作的顺利开展，使管理工作更加规范化和科学化，并且能很好地规范执法行为，促进执法公正。

首先，提高工作效率。通过信息化建设能够规范工作程序，减少重复性工作，避免了各部门、各单位之间的信息孤岛现象，实现了本单位各部门、上下级检察院之间的数据连通共享，更好地提高了工作效率[1]。

其次，提供技术保障。通过计算机技术及通信技术等能够更好地为侦破案件提供有力的技术保障，可以在审案过程中进行全程录音录像，实现讯问、监控和指挥一体化，能够及时与办案人员保持联系，能够全面监控犯罪嫌疑人的一举一动，能够更好地应对突发事件。

第三，整合信息资源。检察工作涉及社会的方方面面，与人员有联系、与事件有联系、与物品有联系、与地点有联系、与机构有联系，涉及社会的方方面面。检察信息化建设能够更好地整合案件信息，通过建立侦查监督信息数据库，推进与其他兄弟单位的信息共享，确保随时可以调用各种需要的信息资源，也便于领导对整个案件的进展有更好地掌握和控制[1]。

第四，建立良好的宣传平台。通过信息化建设可以很好的与社会公众加强交流，增加举报途径，也能为检察宣传、建设工作提供很好的宣传平台，让更多的人了解检察机关[1]。

二、检察机关信息化建设中存在的问题

检察机关信息化建设是一项具有挑战性、创新性和探索性的工作，只有充分认识到该项工作的重要性和紧迫性，才能促进信息化建设工作的创新发展。目前，大多数单位不仅网络状况得到改善，计算机的配置和数量也得到了大幅度的提升，各级检察机关已基本建成网上办公、在线培训等系统。但在肯定成绩的同时，我们也发现仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几方面：

1.对信息化建设的重视程度有待提高

很多干警对信息化建设的范围和开展的意义认识不足，甚至有些人认为信息化就是电脑打字或上网，没有真正认识到信息化建设对检察工作的巨大推动力，参与建设的积极性不高。这种思想误区与当前形势极不适应。另外，信息化建设作为一项基础建设，需要有足够的经费作支撑，在建设过程中需要购买大量硬件设备和软件产品，这充分体现了信息化建设的高投入、高技术和高效能的特点。但由于地区经济水平存在差异，经费比较紧张的检察院，在该项建设的投入上比较少，有的甚至没有经费保障，这种现象严重阻碍了信息化建设的步伐。

2.缺乏对专业软件开发应用方面的整体规划

目前，市场上很多相关软件的开发和应用脱离了实际的检察业务工作需要，很多软件过分强调专业化，操作过于繁琐，主要原因可能是对检察工作缺乏专业的认识和理解，尤其是很多办案的流程设计上缺乏专业的法律知识。还有的软件偏向于单个系统的建设，无法实现检察机关办公办案的联网，无法实现信息资源的共享。

3.专业人才的引进和培养不能满足需要

信息化建设是一项高科技含量的大工程。随着科技的不断发展，新时期对检察干警的信息化应用能力要求也越来越高，拥有一支高水平的专业化技术队伍尤为重要。当前检察机关信息技术的广泛应用已经开始对传统工作模式带来了冲击，但整体应用水平不高，很多人不会打字、不会收发邮件，甚至不会使用本部门的业务软件和系统，严重影响了办案的质量和工作的效率。很多检察机关由于资金缺乏等原因，对专业人才的引进力度不够，对本单位干警的培养也缺乏整体规划，无法适应科技强检工作的新要求。

4.网络安全及保密意识不强

随着信息技术的发展，网络已成为广大干警工作中必不可少的工具，同时也给检察机关的保密工作带来了新的挑战。很多干警由于缺乏网络安全及保密意识，在网络使用过程中，常常造成资料泄密或感染病毒等现象，有的甚至严重影响了案件的侦查，造成了巨大的损失。常见的有：（1）涉密计算机未经批准随意连接互联网；（2）使用优盘、数码相机等外部存储设备时从来不先杀毒，甚至随意插接在涉密计算机上使用；（3）杀毒软件不及时进行更新；（4）随意设置网络密码或将密码告诉他人。

三、加强检察机关信息化建设的建议

以信息化建设来促进检察机关办公自动化、办案现代化的全面实现，这是检察工作改革的必然要求，也是当前改革的重点。尽管检察机关在信息化建设的过程中还存在不少问题，但我们坚信：在最高人民检察院提出的“统一”原则（既“统一规则、统一技术标准、统一规范、统一应用软件”）的指引下，各级检察机关立足本单位实际，一定能建设好适合自身业务需要的信息化模式。下面，本人结合自己单位实际，谈谈自己的一些看法和建议，以期对检察工作有所裨益。

1.统一思想，强化领导

检察机关信息化建设是一项需要长期坚持不懈推进的系统性、动态性工程，要制定长远的建设规划方案，加强领导是关键。要切实把信息化建设作为“一把手”工程，把该项建设置于优先发展的位置，成立领导小组。同时，要进一步健全制度体系，做到有章可循。要不断增强干警的责任意识，统一思想、转变观念，使每位检察干警都清楚地认识到：一个岗位就是一个信息点，每个人都要借助计算机来完成自身的业务工作，最终学习计算机知识会成为每位同志的自觉行动。

2.经费保障，资金到位

确保资金投入及时到位，这是信息化建设的重要保证。在建设过程中，我们需要购置大量硬件设施、开发软件系统及维护保养设备等，这些都需要充足的资金加以保障。其中我们要购置的软件主要包括两大类：一是业务办公系统，主要是实现办公的自动化；二是专项功能的应用软件，如：法律法规检索系统、多媒体示证系统、审讯数字录像监控系统等，主要是实现办案的现代化[2]。各地检察机关不仅要多渠道多方位筹措经费，积极争取外部投资和上级支持，还要努力发挥经费的作用，提高利用率，力争把该项经费纳入地方财政预算，确保资金到位。

3.健全机制，注重实效

新形势下，我们正从传统的工作模式向办公自动化和办案现代化的新工作模式快速转变。这是一个长期的紧迫的任务，这一转变过程涉及到很多方面的衔接问题，其中长效机制体制的建设就是一项重要内容。在信息化建设深入开展的同时，各检察机关要对各自单位的信息化建设进行统一规划，高度重视体制的建设和改革，把信息化技术的应用水平纳入部门和干警个人的目标量化考核中。要按照实际业务的发展需要优化配置人力、物力和财力，高效利用各类信息资源，在硬件的购置上不能贪大求全，在个人硬件配置上要向高端靠拢，确保短期内不淘汰。资金的使用要贯彻“有所为、有所不为”的原则，坚决不搞重复建设，力求实效。

4.强化培训，提高素质

目前，在很多检察机关存在着一个共同的问题，许多干警对涉及的新技术不了解，导致先进的设备和技术搁置一旁。检察机关工作人员的素质直接关系到信息化建设水平的高低，他们不仅需要熟练掌握检察机关的各项业务工作流程，还要有较高的IT知识水平和建设、管理信息系统的经验，这样才能准确地了解检察机关的信息需求。因此，我们要将提高干警的信息技术应用水平作为一项长期的重点的工作来抓，可以从两方面着手：一是大力引进技术人才，并努力营造一个适合技术人才发展的环境，保证人才留得住、有发展，做到人尽其才、术业专攻；二是加大全员培训力度，可以采用两种方法：一种是聘请专家来院授课，有针对性地进行专项培训和考试，努力提高检察干警的信息化技能水平，将网络技术与检察业务工作结合起来；另一种方法是挑选有志向从事技术工作的干警，送他们参加各类相关技术的培训学习，让他们在个人技术上不断充电、永葆活力，为他们提供广阔的舞台和空间。

5.周密计划，确保安全

信息技术的广泛应用给检察机关的工作带来了机遇和活力，但同时也给保密工作带来了新的挑战。工作中很多机密的资料，一旦泄密将会造成严重后果，所以保护数据资料的安全性也就成了信息化建设的重中之重。首先要制定网络管理安全等方面的管理规定，建立健全信息化建设的安全组织机构和各项规章制度。在检察工作中，要做到一人一机，专人使用，机器使用人既为保密责任人。同时计算机网络不能连接公共信息网和因特网，必须专网专用。网上发布信息必须经分管检察长授权和严格把关。涉密计算机若需要进行软硬件方面的升级维护，必须指定地点在指定人员监督下完成。

总之，检察机关应抓住机遇，加大信息化建设的力度，不断提高科技强检的水平，逐步培养出一支既懂管理又能从事信息化操作的专业队伍，确保信息化建设全面发展，推动检察事业与时俱进。

[1] 刁欢. 论现代社会检察机关的信息化建设[EB/OL]. 安徽检察官网站论坛，2011，8，23.

[2] 史金红. 加快检察机关信息化建设的几点思考[J]. 华东政法学院学报，2002，5.

Informatization Construction and Development of Procuratorial Organizations

SONG Yue，LI Fang

This paper analyzes the features of current informatization construction and management of procuratorial organizations, and then poses some opinions and suggestions concerning the problems in the process of informatization construction.

procuratorial organizations; mandatory scientific and technological check; informatization construction

D916.3

A

1008-7427（2012）10-0077-02

2012-08-03