水利工程运行安全探讨

张书宝

(安徽省茨淮新河工程管理局，安徽怀远233400)

水利工程作为国民经济的重要基础设施，在历年的防洪抗旱、生产生活供水及改善生态环境等方面发挥了积极作用。水利工程主要包括水闸、泵站、水库、堤防、河道等，作为水利工程的管理单位主要职责是负责工程的维护保养、检查、运行管理等日常管理工作。随着我国经济的发展，水利投入越来越大，水利建设越来越受重视，工程的运行安全事关人民群众生命财产安全和社会稳定，安全形势越来越严峻。工程管理单位应充分认识运行安全的极端重要性，加强管理工作，切实做好运行安全的各项工作，保证工程安全运行，充分发挥工程的综合效益。以下就作者多年从事水利工程运行管理的经验，与大家进行探讨。

1 重视安全生产工作

1.1 提高对安全生产的认识

做好工程的运行管理，保证工程安全运行，首先要提高对安全生产管理的认识，加强对安全生产工作的领导，把安全生产摆在重要位置，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高对安全生产工作重要性和当前安全形势的认识，充分认识到安全生产是搞好生产的前提和重要标志，增强抓好安全生产工作的危机感、紧迫感、责任感和使命感，加强安全生产的宣传教育，使安全生产工作深入人心。

1.2 落实安全责任制

安全生产责任制是各级领导、工作人员对安全生产工作层层负责的一种制度，也是企事业单位的一项基本管理制度。管理单位应结合工作实际，建立和落实安全生产责任制，增强职工的安全生产意识，提高安全生产的自觉性，使其主动做到遵章守纪、履职尽职。

1.3 强化安全监管

安全管理工作重在监督管理到位，这是确保安全生产的重要环节。安全生产委员会应做好安全生产的监督管理工作，定期召开安全生产工作专题会议，组织开展安全生产检查工作，督促检查各级安全生产责任制的落实情况，定期对安全生产工作进行考核，即时掌握工程安全状况，及时发现和消除隐患，及时纠正和查处违章，实现安全监管由事后监管向事前监管、过程监管的转变，实现单位、班组、个人三级安全目标。

2 强化管理人员的能力

2.1 开展宣传教育

水利工程基本上地处偏僻，信息闭塞，职工获取新的知识、新的技能等主要靠宣传、教育这个渠道，加之水利工程的运行受季节的影响较大，汛期可能经常运行，非汛期可能基本不用等限制，职工操作水平可能也会受到一定的影响。故，管理单位要加强宣传教育活动，巩固和更新职工的操作水平、操作能力，同时强化职工的安全生产意识。宣传教育活动的形式多种多样，如:知识竞赛、技能比赛、集中培训、观看录像、板报、条幅、标语等。

2.2 加强能力建设

运行管理中的每一项工作，人都是第一要素，而且是生产要素中最活跃的。必须采取有效手段，加大教育培训力度，注重职工素质教育和技能培养，结合工程运行的实际需要，积极组织管理人员、技术人员、运行观测人员、维修养护人员等各类人员进行技术及安全生产知识的培训，巩固老知识，学习新技术，激励职工钻研专业技术，增强其技术水平和操作能力，提高其对安全生产工作重要性的认识，建立一个素质高、技术强、适应各种运行条件的管理队伍。

3 完善制度建设

3.1 制定控制运用办法

地形、环境及水文条件等决定了水利工程的功能及形势，工程管理单位应根据工程的功能及当地的实际情况，结合工程设计的相关资料，制定切实可行的控制运用办法并不断的修订完善，用以指导工程的运行。如:茨淮新河工程管理局根据各工程特性，分别制定了《茨淮新河控制运用办法》、《上桥节制闸控制运用办法》、《上桥抽水站控制运用办法》等，工程的性质不同，运行条件也不同。在工程运行管理工作中应严格遵守已制定的控制运用办法。

3.2 完善各工种操作规程

一座大型水利工程的运行管理涉及技术面广、操作工种多，如上桥枢纽工程，涉及到电工、起重工、电焊工、机械工、闸门运行工、泵站运行工等。为了保证工程能够安全、稳定的运行，必须制定各工种相应的安全、技术操作规程，操作人员在操作过程中应严格执行各项操作规程，确保工程正常运行。

3.3 健全各项应急预案

水利工程受地理、气象等环境因素影响较大，工程管理单位应根据工程运行的实际，健全各项应急预案，预案的制定应切合实际，具有可操作性。如××枢纽工程管理局建立了反恐应急预案、度汛应急预案、安全事故应急预案、突发公共事件应急预案、冬季防范雪灾应急预案等，提高了处置相应事故的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，保障了枢纽工程安全运行，做到事前有防范，事中有控制，事后有处理。

3.4 建立巡视、检查制度

3.4.1 经常检查

日常的巡视、检查，是做好水利工程管理工作的基础。管理单位应对建筑物各部位、闸门及启闭系统、机电设备、通讯设备、水流形态和岸坡进行经常性的检查观测，并做好日常检查纪录。

3.4.2 定期检查

水利工程的运行受季节影响，坚持汛前、汛后及用水期前后进行定期检查，要重点检查机电设备、水工设施、工程状况等，做好检查、检验记录，填写检查责任卡，明确检查责任人。

3.4.3 特别检查

当发生特大洪水、工程非常运用及发生重大事故等情况时，管理单位应及时组织力量对水利工程进行特别检查。

根据多年工作经验，本人认为做好检查工作必须做到以下6点:①心到，就是全身心地投入，做到心中有数、对设备状况和性能及工作原理熟悉掌握;②脚到，该跑到的地方一定要跑到，不能靠想象、推理来代替检查，只有脚到才能查清、查实、查细;③手到，有些地方需要用手触模，去感受温度，去加油除尘，不要怕脏手，不要怕麻烦，并要对检查出的问题认真记录，及时处理;④眼到，一定要仔细观察，发现细微处变化;⑤耳到，一切机械设备运行时都有正常声音，要了解这些声音，并能从声音中听出异常，及时分析处理，防止事故发生;⑥鼻到，一切设备有异味情况时，往往能闻到。

对于病险工程，还要做好病险工程的安全鉴定工作，针对工程的安全状况进行专题研究，制定合理的调度运用方案并严格执行，在工程未进行除险加固前，对病险部位做好防护措施，落实责任人，加强巡视检查，详细记录检查情况，保证工程运行安全。

4 加强维修养护

为保证水利工程的功能完好和运行安全，延长使用年限，充分发挥其综合效益，应加强工程的维修养护工作。工程的维修养护工作应遵循“经常养护、及时维修、养重于修、修重于抢”的工作原则，根据水利工程维修养护细则要求，对各个维修养护项目有计划、有目的的安排实施，消除隐患，做到工程维修养护工作有布置、有检查、有记录，对各项工程的完成情况做到心中有数，从而保重水利工程完好，运转正常。

5 结语

水利工程的运行安全是一项系统工程，需要领导重视，全体职工参与，实现工程管理的制度化、规范化，切实抓好运行管理的各个环节，真正做到“制度全、技术精、意识强、管理严”，才能尽可能地避免和减少事故的发生，实现水利工程运行安全，最大限度地发挥工程效益。

［1］陈浩.水利工程管理［M］.北京:水利电力出版社，1999.