概评牡丹江市水库工程除险加固中应注意的问题

赵 羽，孙 伟，孙 玮

(1.牡丹江市西安区海南水务站，黑龙江牡丹江157000;2.林口县水务局，黑龙江林口157600; 3.牡丹江市水务局，黑龙江牡丹江157000)

1 水库基本概况

牡丹江市地处山区丘陵，江河水系密布，水库数量众多。水库既是水利设施的主体，也是兴利除害的“命脉工程”。近年来，国家加了大水利基础设施的投入，增强了水库除险加固力度，这为我市水库建设发展提供了难得的机遇。对如何建设好水库、管理好水库、发挥水库的综合功能，是我们每个水务工作者必须进行探索和思考的问题。

牡丹江市水库建设起步于“大跃进”时期，当时群起而上，忽视了工程质量，一部分水库建成后未用先废，一部分成半截子工程。从20世纪80年代开始，经过新建、续建和除险加固工程建设，水库质量整体有了明显的提高，其防洪、灌溉、养鱼、发电、旅游等综合效益日益突出。经过几十年的开发建设和完善提高，牡丹江市的水库从少到多，由小到大，具备了一定规模，初步形成了以大中型水库为骨干、小型水库为补充、综合效益明显的水利主体工程体系，这些财富是老辈人为我们创造的，我们这一代要倍加珍惜，要建设好、管理好、利用好。牡丹江市现有各类水库45座，(含电力系统莲花湖水库和农管局的双峰水库)。其中大型4座、中型5座、小型36座。设计总库容62亿m3。

从目前工程状况分析:莲花水库运行状况良好，镜泊湖、桦树川、团结、亮子河、小龙爪、卧龙河、九佛沟、双丰等8座大中型水库经过近几年的除险加固，已基本摘掉病险水库的帽子，全市大中型水库主体工程均达到设计标准。小型水库中，宁安市和盛、九良子、大唐、联合，林口县高云、牛心、中山阳，海林市长石、万丈、密江，东宁县城子沟，穆棱市清河，城区斗沟子、石头沟等14座小(1)型水库主体工程除险加固已经完成。由国家投资正在进行除险加固的水库工程有:绥芬河市天长山、宁安市三林2座水库，已完成大坝安全鉴定和正在做除险加固初步设计的小型水库有:牡丹江市城区八达、筛子沟、共荣、跃进，宁安市闫家、连家，林口县前进等7座水库，全市还有22座小型水库尚未完成除险加固，小(2)型水库均不同程度的存在安全隐患、带病运行。

2 水库除险加固中存在的问题

2.1 配套建设滞后

早期除险加固的多数大中型水库大坝位移、沉限等工程观测和坝体浸润线、坝基渗流量、入库流量等水文观测设施不配套。

2.2 管理手段落后

由于水库大坝工程、水文观测设施不配套，水库大坝位移、沉限、浸润线、渗流观测无法进行，报出的水库入库流量也是经还原计算而得出的数据。更谈不上计算机网络化管理。

2.3 综合效益低下

修建水库的目的是为了发挥防洪兼顾灌溉、发电、养鱼、旅游等综合功能。水库除险加固前，多数水库一味的考虑防洪安全，放弃兴利效益，随之带来的问题就是降等运行，即大型按中型运行，中型按小型运行，小型按塘坝运行，使水库综合功能不能更好的发挥其最大经济效益，而只注重社会效益，二者不能兼顾统一。

3 产生问题的原因

1)受政策制约，大中型水库除险加固，要求地方1:1的匹配，由于地方财力有限，地方匹配资金到不了位。

2)受机制制约，各大中型水库远离城市集镇，教育、医疗等环境较差，待遇不高，养不住专业管理人才。

3)受体制制约，多数小型水库由乡镇或村管理，加之基层水务站职能削弱，小型水库还是处于粗放管理。

4 水库建设发展建议

1)是争取专项资金或岁修经费，完善配套设施建设。国家管理的大中型水库，要积极争取专项资金或岁修经费，尽快建设完善工程观测、水文观测等配套设施，提高管理科技含量。

2)建立市场化运行机制，实现水库良性循环。小型水库要按照产权主体多元化、产权流动市场化的方向，采取水利部门管理、出售、租赁、承包、股份制等多种形式，把好建设管理关，实现水库良性循环。

3)提高管理水平，发挥水库综合效益。国家管理的大中型水库争取早日实现先进、安全、可靠的工程观测、水文观测自动化管理系统;小型水库要抓住山洪灾害监测预警建设机遇，优先建设安装雨水情监测预警系统，在确保防洪安全的前提下，最大限度地提高水库综合效益。

4)建立水库安全联动机制，确保水库大坝及下游安全。水库运行状态的好坏直接关系到人民生命财产安全。水库工程一旦失事，其后患远大于山洪灾害。因此，对水库防洪安全必须引起高度重视。无论是哪一级、哪一部门管理的水库，哪一级主要领导是水库防汛第一责任人，就应对水库安全负总责。同时，要严格建立水库管理单位、下游受洪水威胁区之间的防汛信息保障联动机制，确保水库大坝及下游群从生命财产的安全。

5 结论

综上所述，牡丹江市病险水库数量多，险情复杂.严重威胁公共安全。为适应经济社会发展的需要.由各级政府组织对严重的病险水库进行全面加固是必要的。分析了牡丹江市病险水库的危害特点，提出了在除险加固工程设计中忽视和应该注意和解决的一些问题，以供病险水库除险加固设计借鉴。

［1］水利部.SL258—2000水库大坝安全评价导则［S］.北京:中国水利水电出版社，2000.

［2］张学君.小型水库除险加固设计应注意的几个问题［J］，建筑科学与监理，2008(04):85.