扩大私营企业主有序政治参与的现实价值分析*

★ 肖 旻

私营企业主政治参与是社会转型过程中出现的特殊而重要的政治现象，是发展社会主义民主的客观要求，它既是社会变革和进步的必然产物，又必将对社会转型与政治发展产生深刻影响。在进一步扩大公民有序政治参与的新形势下，如何规范和引导私营企业主有序政治参与是建设中国特色政治文明面临的现实而紧迫的课题。深入研究私营企业主有序政治参与的现实价值，对推动中国特色社会主义民主政治发展具有重要现实意义。

一、民主政治加速发展的重要活力

发展社会主义民主，建设高度的社会主义政治文明，是我国政治体制改革的根本目标。有序的政治参与既是民主政治的重要特征，又是政治文明建设的活力源泉，扩大私营企业主有序政治参与具有重大政治价值。

(一)彰显制度自信。人民当家作主是中国特色社会主义政治制度的本质特征，广泛有序的政治参与是人民当家作主的实现路径。江泽民早在十六大政治报告中就指出:“健全民主制度、丰富民主形式、扩大公民有序的政治参与、保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。”［1］扩大私营企业主有序政治参与，既是私营企业主健康成长的迫切需要，又是我国民主政治发展的制度要求。十六大以来我国公民包括私营企业主政治参与制度不断完善、渠道不断拓展、形式不断丰富，日益展示出政治参与制度的特点和优势。

(二)巩固执政基础。扩大私营企业主有序政治参与既是民主政治发展的结果，又是社会主义政治文明建设的重要政治基础。社会主义政治文明建设中，私营企业主政治参与的范围越广泛，程度越深刻，效果越好，就表明私营企业主对政治系统越认同越支持，也表明政治系统的合法性越是增强，政治系统合法性运行基础就越牢固。私营企业主有序政治参与，既提高了私营企业主政治热情，锻炼了他们的政治能力，又扩大了政治参与主体的范围，壮大了社会主义民主政治建设的力量。特别是通过在私营企业主政治参与中吸纳部分优秀分子入党，展示了中国共产党在民主政治建设上与时俱进的理论创新和实践胆识，显示出社会主义民主政治制度巨大的政治整合力和改造力，有利于更多群众聚集在党的周围，扩大党的社会政治影响力，巩固党的执政基础［2］。

(三)昭示法律保障。高度民主的社会一定是法治的社会，公民政治参与是受法律保障的政治参与。私营企业有序政治参与既可以在一定程度上促进法治建设，又需要法制建设为其创造条件并提供保障。“在一个健康的现代民主社会中，参与原则要求所有的公民都应有平等的权利来参与制定公民将要服从的法律的立宪过程和决定其结果。为此，宪法必须确保一种参与、影响政治过程的公平机会”［3］。我国现行宪法就明文规定:“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民”，“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”，“任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务”，“中华人民共和国的一切权力属于人民”，“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”等。私营企业主不仅是中华人民共和国的公民，而且是有中国特色社会主义事业的建设者，他们的政治参与既要遵循法律规范，同时也是宪法和法律赋予的权利并受法律保障。

二、促进非公经济健康发展的重要动力

私营企业主有序政治参与是政治行为，但同样具有经济价值。私营企业主是伴随我国改革开放和非公有制经济发展而逐步形成的一个新的社会阶层群体，他们的政治参与既是这个群体经济实力增强、社会影响扩大、政治诉求增加的必然要求，又是促进新形势下非公经济持续健康发展的重要动力。

(一)促进非公经济快速发展。非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，是国民经济发展中的重要力量，是社会主义民主政治建设的重要经济基础。扩大私营企业主有序政治参与有利于觉醒他们的阶层意识，增强私营企业主的政治归属感和安全感，调动他们发展非公经济的积极性和主动性，激发他们做大做强企业的热情和信心，促进非公有制经济持续快速发展。同时，通过扩大私营企业主有序政治参与，可以在一定程度上影响政府决策，为非公经济发展创造更加有利的条件和环境，从而保障非公经济快速发展。

(二)刺激社会财富增长。扩大私营企业主有序政治参与调动了他们发展非公经济的积极性，也刺激了他们为社会多做贡献的热情。近些年来，私营经济在社会经济发展中的地位越来越重要，成为我国财政收入的重要来源、自主创新的重要源泉、新增就业的主要渠道、县域经济的重要支撑，在促进经济增长、活跃城乡市场、方便群众生活、维护社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。截止目前，全国私营企业1060万户，从业人员1.1亿人;个体工商户3985万户，从业人员8455万人。个体私营企业创造了60%左右的国内生产总值，提供了50%以上的税收、80%以上的城镇就业岗位和90%以上的新增就业岗位，促进了经济增长、活跃了城乡市场、方便了群众生活、维护了社会稳定［4］。

(三)促进市场经济环境改善。扩大私营企业主有序政治参与，既有利于他们为社会经济发展建言献策，也有利于他们表达自身的利益诉求。在我国社会深刻转型的历史进程中，私营企业主最关心的是市场经济环境问题。通过政治参与，他们迫切希望平等发展的政策和法律环境，争取与其他经济成分平等竞争的机会和地位，创建公平的市场规则，形成公平竞争的市场环境。同时，私营企业主登上政治舞台，与其他阶层一起参政议政，便于其他阶层了解私营企业主阶层，逐步消除社会习惯势力对私营经济的种种偏见，为其健康发展创造良好的社会舆论环境。此外，通过私营企业主政治参与实现社会监督，促进保护非公有制经济发展的法律法规建设，为非公有制经济发展创造良好的法律环境。

三、构建社会和谐的重要推力

扩大私营企业主有序政治参与既是社会发展进步的必然结果，又对构建社会主义和谐社会具有重要作用。

(一)创造良好的社会氛围。政治参与有助于增强私营企业主的组织归属感和社会责任感［5］，这种社会责任感恰恰是私营企业主参加社会建设的内在动力。扩大私营企业主有序政治参与有利于协调关系、化解矛盾，促进社会主义和谐社会构建。一方面，私营企业主政治参与特别注重协调各方面关系，妥善处理市场经济竞争的各种矛盾和问题，为企业发展争取良好的社会环境和内部条件，这在客观上为维护社会稳定作出了贡献。另一方面，私营企业主政治参与体现了现代民主政治的基本原则和主体精神，他们选择在人大、政协、社团中通过正当的程序和方式表达自己的意见、建议和要求，合法而有序，自觉而理性，有利于实现社会的稳定和有序发展。

(二)促进社会改善民生。扩大私营企业主有序政治参与促进经济发展，增加社会财富，为改善民主奠定了坚实的物质基础。私营经济的发展为社会提供更多的就业机会，能够解决更多下岗职工的就业问题，吸纳更多的社会剩余劳动力，这就减少了一些社会的不安定因素。私营企业主政治参与中特别关注民生，关注弱势群体，他们特别关注社会就业问题，率先改变就业观念，积极创造就业机会，为党和国家排忧解难，是改善民生的推动者和实践者。此外，扩大私营企业主有序政治参与有利于私营企业主更多地了解社情民意，更好地了解关系国计民生的重大问题，更好地了解和领悟党和政府的相关政策，从中受到教育，提高社会责任感，从而致富思源，先富帮后富，为改善民生做出更多的贡献。

(三)促进社会精神文明建设。扩大私营企业主有序政治参与有利于社会主义参与型政治文化的构建，这种政治文化是与社会主义政治文明建设相适应的具有中国特色的政治文化，其核心就是以公民自觉为特征的参与型政治文化。私营企业主以典型的“经济人”理性对待政治参与的机会和实践，以市场经济的平等竞争原则参与政治文明建设，以自己经济上的强势地位呼唤政治平等，以自己回报社会的激情来提升自己的政治理想，客观上极大地推进了社会主义参与型政治文化的形成和发展。同时，私营企业主一方面积极投身“光彩事业”、“希望工程”等社会公益事业，直接参与推进社会主义精神文明建设。另一方面又通过政治参与促进自己企业发展，形成特定的企业文化，创造了丰富多彩的精神文化产品，为繁荣和发展社会主义精神文明作出了重要贡献。特别是私营企业主在政治参与中表现出来的激情、自信、持之以恒，体现了中华民族勤劳勇敢、自强不息的民族精神，这正是精神文明建设的重要推力。

［1］江泽民文选(第三卷)［M］.北京:人民出版社，2006，554.

［2］周述杰，肖旻.和谐社会构建中的私营企业主政治参与分析［J］.江苏省社会主义学院学报，2007，(6).

［3］罗尔斯.正义论［M］.北京:中国社会科学出版社，1988，211.

［4］人民日报，2012－12－5.(3).

［5］康燕雪.私营企业主阶层政治参与:价值、限度与规制［J］.中共福建省委党校学报，2010.(8).