低碳经济促进我国能源结构优化

姜涛（黑龙江省政法管理干部学院）

低碳经济促进我国能源结构优化

姜涛（黑龙江省政法管理干部学院）

低碳经济是一种以消耗能源较少、对环境污染程度较低为基础的经济模式。它是继农业革命、工业革命、信息革命之后的再一次革命浪潮，是未来促进经济发展和人民生活质量提高的主流模式。我国能源结构长期以来存在不合理的态势，是以煤炭为主的能源结构，而煤炭的使用存在排放量过高、消耗大、不可再生等诸多问题。适应低碳经济的要求，合理调整能源机构，开发风能、太阳能等新能源，对我国经济发展和社会进步非常重要。

低碳经济 能源结构 结构优化

气候的变化对人类环境带来越来越大的影响，自然灾害爆发频繁，对世界上许多国家地区的经济造成极大的损失。人们不得不深刻反思在能源的利用过程中人类行为对气候、环境带来的影响。英国在2003年颁布了《能源白皮书（英国能源的未来——创建一个低碳经济体）》，首次提出了低碳经济的理念，并逐渐被大家认可，公认低碳经济必将是未来经济主流模式。相对于这种主流经济模式而言，我国的能源结构存在着不均衡不合理的状况：高排放、高污染、高能耗，能源结构迫切需要调整和优化。

1 低碳经济

低碳经济以对能源消耗较低的新能源的开发和高效利用为基础，以较低的能源消耗、对环境较低的污染程度为其基本经济特征，即发展低碳产业、低碳能源、低碳消费、低碳技术等，这同时也是我国科学发展观的重要内容。能否适应低碳经济的要求，关系到社会的进步、经济的发展和广大人民群众生活水平的稳定提高。发展低碳经济，必须做好节能减排，高效利用现有能源和开发利用新能源，而发展低碳经济的核心是实现我国能源结构的优化。

2 我国能源结构现状

我国对煤炭的依赖远大于世界其他国家，并且为了经济的稳定发展，在相当长的时期内这种情况难以改变。在主要常规能源中，我国有丰富的煤炭资源，正是这种资源特点，决定了我国能源消费结构长期以煤为主。煤炭开采方式的粗放原始、煤炭分布地域不均、煤炭使用中的简单浪费，既造成环境污染，又迫使我们不断透支子孙的资源，长期下去，煤炭资源必将枯竭。另一方面，我国经济被石油“绑架”越来越明显，专家预测，从2010年开始我国石油产量将逐年递减，进口量逐年增加。2011年发改委几次上调成品油价格，导致粮食、蔬菜、日化等人们生活必需品涨价，直接对人民生活带来影响。目前我国对新能源的利用率很低，尚不足能源利用总体水平的10%。新能源开发起步晚、投入少，但我国幅员辽阔，可利用的风能、太阳能、海洋能、核能等能源蕴藏丰富，开发潜力巨大。可再生的、清洁的新能源是我国未来的希望。

与世界其他国家相比，我国能源结构层次低下。这种状况既不符合我国节能减排的政策要求，也不利于经济可持续发展。优化能源结构已经成为我国能源战略的重要落脚点。

3 我国能源利用存在的问题

3.1 能源的供需矛盾

我国人均能源的可采储量远远落后于世界平均水平。在将来，伴随我国经济的稳步增长，对能源的消费需求必将不断增大，能源行业处于快速发展态势。未来中国能源消费在数量面临倍增的同时，与之相对应的情况就是能源的严重不足。

在能源总量中，我国的煤炭蕴藏量相比其他能源是最为丰富的，所以一直以来，我国的能源消费结构是以煤炭为主体的消费模式。煤炭产量一旦受到某种影响，就会对我国能源的供应造成极大影响。这两年不断传出部分电厂“煤慌”现象，有的大型电厂的储煤只够3天使用。与此相对应的现状是中国目前大部分大中型煤矿的产能都已经达到极限，煤炭产量很难再保持平稳增长的势头。

石油储量严重不足，石油供应不可避免地依赖进口。1993年我国成为石油净进口国，2009年以后对外依存度超过50%，2020年预计将超过60%[1]。近日国际上有谣言指出中国需求推高国际油价，中国是造成国际油价上涨的元凶，此说法虽存在诸多漏洞，但我们也应看到，我国石油这种高对外依存度的现状已引起世界关注。与此同时，我国经济自身受石油牵制越来越大，对比分析发现，我国每次大规模日用品、蔬菜等价格上涨都与油价的提升存在密切关系。石油问题已经不是简单的能源问题，而是国家安全问题，是制约我国经济发展的软肋。

3.2 能源利用的高耗低能

长久以来，我国经济一直保持平稳快速增长的态势，但我们同样要看到，这种增长是以大量消耗资源与能源为代价来实现的，高耗低能是我国能源利用的又一大特点。我国单位产值的资源消耗与能耗水平明显高于国际先进水平。据统计，我国能源利用总效率比国际平均水平至少低10个百分点，能源利用效率低下所导致的能源浪费是影响我国经济可持续发展的重大问题[2]。在能源供给总量相对恒定并可能逐渐减少的情况下，如何节约能源是解决能源匮乏的关键。

3.3 高排放的影响

煤炭燃烧是造成煤烟型大气污染的主要原因，也是温室气体排放的主要来源。目前我国已成为世界最大的温室气体排放国。碳排放量的快速上升引起了世界的严重关注，碳排放问题不再仅仅是环境问题，它正在演变成涉及全球经济、国际政治和贸易的复杂议题[3]。

4 我国能源结构优化策略

为了适应经济发展的迫切需要，我国的能源生产和消费总量在长时期内不可能降低，会继续保持不断增长的趋势。在这种形势下优化调整我国的能源结构是重中之重。首先，尽可能降低煤炭、石油这类高碳资源的消费比重；其次，合理有效利用煤炭、石油资源；第三，加强节约型能源体系的建设，淘汰落后的生产工艺和设备，开发应用节能新技术。

减排在能源结构中主要是控制二氧化碳的排放。我国不断出台约束二氧化碳排放的新政策，目的就是调整各类能源在能源总量中的占比。

加快新能源的开发利用是将来我国能源的主导战略。通过发展替代能源，降低石油进口依赖程度。开发新能源，不断升级能源供应体系，在经济发展的同时，实现能源的高效利用和生存环境之间的协调发展，实现经济、环境、能源的动态平衡。

5 结束语

优化能源结构是我国经济发展的战略要求，是经济、能源、环境协调和可持续发展的客观需要。基于我国国情，应尽快采取相应的改革措施，有计划地推进能源结构的优化，确保我国经济持续、稳定、健康地发展。

[1]张玉卓.从高碳能源到低碳能源——煤炭清洁转化的前景[J].中国能源,2008（4）:20-22.

[2]秦军.发展低碳经济的国际对比及其对我国的启示[J].科技进步与对策,2010（11）:12-16.

[3]张薛.低碳经济:机遇与挑战[J].节能与环保,2009（7）:14-16.

10.3969/j.issn.2095-1493.2012.06.019

2012-05-05）

姜涛，1995年毕业于黑龙江大学，2009年毕业于哈尔滨工程大学人文学院，硕士，副教授，研究方向：经济法与商法，E-mail：jiangtaohaoxin@sohu.com，地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区中兴大道125号，150080。