谈矿井建设工程的安全管理

雷 震

山西是煤炭大省，矿井建设的安全管理显得尤为重要。但矿井建设工程环境极其复杂，致使矿井建设工程安全事故频发。因而矿井建设的安全管理成为我们煤矿安全管理的一个重要组成部分。

矿井建设的安全管理不同于生产矿井及地面建筑的安全管理。矿井建设是庞大的综合性工程，工程大多处于复杂多变的地质条件下，施工现场通常会有岩层松软、富水、含瓦斯等情况，由于情况未知，遭遇水害、冒顶、瓦斯超限等的危险性很高。加之施工空间狭小、施工工具不完善、施工环境复杂、工作强度较高、工程涉及爆破等高危作业，同时此类工程参与主体多，因此安全管理的难度更高。

1 矿井建设现状

1)安全责任难以切实落实。在神华集团骆驼山煤矿透水事故发生后，安监总局和煤监局要求各煤矿企业切实提高矿井水害防御能力，高度重视在建煤矿现场安全管理工作，并做好矿井水害应急救援工作，加大隐患排查治理力度。然而，通报刚发不久，王家岭矿就再次发生同类事故。2)施工人员错误操作酿成事故。尽管国家及企业加大力度规范施工规程，但由于该工程特点，造成监管不力，施工人员麻痹大意，违章操作。如山西介休市东沟煤矿事故的原因是井下作业人员私自打开井下密闭，造成采空区瓦斯积聚，导致燃烧事故发生。3)承建单位管理不到位。一些承建企业盲目追求发展，工程点多面广战线过长，带来的管理能力不足，从而导致在建工程安全事故的发生。

2 安全管理措施

2.1 聘用优秀的监理公司

矿井建设工程，由于其工期长，施工环境的诸多不确定因素以及施工人员的素质参差不齐等特点，需对工程的投资金额、施工工期及工程质量等，进行全程的科学规划和高效的组织与协调，以保证建设工程的安全有序进行。因此矿井建设工程需要聘用优秀的监理公司来管理。聘用的监理公司应由一批对矿井建设项目各个环节具有丰富理论知识和丰富现场管理经验的专业人员组成，要求能够从工程的立项到竣工投产全过程进行有效的综合管理。

1)由专业人员组成的监理公司，能够代表建设单位做好各种协调工作。对于建设单位来说，监理公司是乙方，服务于建设单位。但对于施工单位而言，监理公司是甲方，发挥建设单位的管理职能。

2)监理公司的介入避免了建设方与承建方的直接冲突。由于建设单位与其承建方存在着必然利益冲突，因此，在施工的过程中会出现双方都从自己的立场出发处理问题的情况，从而产生对施工不利的后果。而聘用监理公司管理后，对施工承包商的直接管理由监理公司承担，监理部门能够从专业技术的角度出发，以更科学的技术处理问题;处于相对中立地位，能够更客观地看待问题，从而更容易协调好双方的关系，有利于工程的顺利进行。

3)选择专业的技术队伍，使建设工程的管理更加专业化。在矿井建设期间，需要的人才专业广，人员较多，而在建矿后许多专业人员都不需要，即矿建专业人才具有短期性等特点。因而在矿井建设工程中，需要借助专业管理团队强大的技术优势，解决施工中的技术难题，保证工程质量及工程的顺利进行。

4)专业的管理团队具有丰富的管理经验，工作效率更高。

2.2 监理的基本内容

在矿井建设期间需对工程的质量、资金、进度、安全及合同等进行有效管理。而矿井建设管理的重点是安全管理和质量控制。监理公司介入后，首先审查工程施工前必须具备的技术资料，包括:1)地质与水文地质图。2)地面、井下对照图。3)工业广场平面图。4)巷道布置图。5)井巷掘砌交换图。6)通风系统图。7)井下运输系统图。8)安全监测及防水设施布置图。9)排水、防尘、注浆、压风、抽放瓦斯、降温等管路系统图。10)地面、井下供配电系统图和井下电气设备布置图。11)井下避灾路线图。12)地质勘探报告。13)开工报告等相关的技术资料。经过相关工程技术人员审核，具备开工条件后方可开工。

矿井施工过程中，首先，要做好矿井建设的质量控制工作。矿井建设质量的好坏，直接影响矿井投产矿井生产的安全及矿井生产的效益，因此，必须把好矿井建设的质量关。其次，由于矿井建设项目投资巨大，而施工环境的复杂性导致安全管理在建设管理过程中占据重要地位，甚至关系到工程的成败。监理公司需要做好技术服务的前提下，正确处理好质量与投资、进度与安全的关系。把好工程质量关，合理安排施工进程，确保按期竣工投产。同时施工期间资料多且复杂，工程资料的管理也显得尤为重要。确保完整有效的文件及施工技术资料，确保顺利验收并移交。根据工程的进度情况，审核设备采购供货计划;督促设备的招标、进厂验收乃至设备安装工作;及时督查承建方的技术人员配置情况等工作。

3 施工前的准备

矿建工程的特点要求充分分析、研究已有的地质勘探资料，对该工程施工中可能存在的风险因素进行论证与预控，并拿出相应的、行之有效的方案;突出水害防治。为从源头上治理水害等事故隐患，要严格执行《煤矿安全设施审查验收标准》《煤矿防治水规定》等要求，突出煤矿建设项目安全设施设计审查中的水害分析、排查和防治，要求煤矿建设项目单位在委托设计前，必须委托资质单位对该矿区及周边的老窑、采空区、灰岩溶洞和断层导水性等水文情况进行全面调查核实，编制水害调查分析报告，明确调查结论，提出切实可行的治理和防范措施。对于设备选型，要对国内外厂家进行认真调研、分析与筛选，结合矿井的实际情况，为建设单位推荐合适设备及厂商;为充分发挥监理在工程管理过程中的专业技术，监理应拥有重大技术问题建议权和否决权，设计优化建议权等。

4 施工中的安全管理

1)严格入井作业人员检身制度。入井人员入井前严禁饮酒，严禁带烟草及点火物品，严禁穿化纤衣服，入井必须佩戴矿灯及自救器。井下严禁用灯泡取暖和使用电炉。

2)加大安全投入，淘汰落后生产工艺和设施设备。

3)突出动态管理，对建设项目进度实行月报制度，督促按工期施工，杜绝非法建设。

4)加大日常监督，强化建设期间安全生产。

5)严格落实安全责任制，将责任切实落实到每个人。针对矿井的安全隐患，要严格落实煤矿建设项目安全责任，从严强化建设项目安全管理。必须把加强煤矿建设项目安全管理列为安全生产的重点，切实落实建设单位、设计单位、施工单位、监理单位和政府有关部门的安全责任。

为确保矿井建设工程的安全有效推进，我们需要专业的管理团队，科学的管理方法，以及高度的责任感。

[1]王 玺.项目与项目管理[J］.辽宁工学院学报，2000(6):29-30.

[2]丁鹏程.建筑施工安全管理[J］.山西建筑，2011，37(6):248-249.