浅谈小水电厂的安全管理

姚玲

(绵阳开元电力股份有限公司，四川绵阳621000)

安全工作是水力发电企业永恒的主题，事关企业的生存与发展。近些年，水电企业虽然在安全管理上取得了一定成绩，但事故还时有发生，部分企业或个人对安全意识不够，安全生产责任制不落实，安全培训教育不到位，“三违”现象屡禁不止，企业不能正确处理安全与效益、安全与进度的关系，盲目抢工期而忽视安全。在管理学上有一个“海恩法则”，讲述的是安全管理的金字塔原理:即在每10 000起不安全行为中，孕育着3 000起被忽视的隐患、300起可记录在案的隐患、30起严重的违章操作和1起安全事故。要想消除这一起事故，就得从安全技术、安全教育、安全管理三方面解决物的不安全状态和人的不安全行为，从细节上控制这10 000起不安全行为。

怎样控制不安全行为呢?我认为应从以下几方面开展安全管理工作，确保小水电安全生产。

1 领导重视，健全机构

安全生产是关系国家和人民群众生命财产安全，关系经济发展和社会稳定的大事。小水电厂应把这项工作列入重要议事日程，按照管生产必须管安全，谁主管谁负责的原则，建立健全安全生产领导责任制并实行严格的目标管理，要有完整的三级安全网和一支较高素质的安全管理队伍，配备专职安监员负责日常工作，车间和班组都应配备兼职技术安全员，并明确各自的安全责任，以科学发展观统领全局。坚持以人为本，唱响安全发展主旋律，让安全管理成为习惯，让安全管理形成横向到边、纵向到底、纵向到顶的格局，有效提升企业安全管理整体水平。

2 注重宣传，强化培训，确保员工业务技能全面提高

小水电厂应倡导“安全是企业最大的效益，也是员工最大的福利”理念，宣传贯彻“安全文化是提升企业员工素质的基本保证”，充分发挥公司宣传栏、影像设施和网站等，广泛宣传、普及安全生产知识，发布安全生产信息，通报安全生产形势，使员工能够及时了解和掌握国际国内及公司安全生产动态，积极创立企业安全文化，为安全管理人员提供技术支持和服务保障平台。

为进一步提高小水电厂人员的安全生产技术知识，实现安全管理的标准化，对小水电厂培训内容及培训时间应作具体规定，并组织相关技术人员制定水电厂应具备的几大“法宝”如编写《安全规程》、《运行规程》、《检修规程》、《主要设备的事故预案》和《历史事故汇编》;编制标准“工作票”和“操作票”、检修作业标准卡、设备巡视标准卡。让员工在实际工作中有章可循。为锻炼和检验作业基层、专业队伍应对突发事故应急救援能力，有效评估安全生产事故应急救援预案的适用性、可操作性，小水电厂应定期组织相关预案演练，从中发现问题、积累经验，完善应急预案，增强事故预防和应急处理能力。

通过营造良好的安全氛围，使得员工从“要我安全”到“我要安全”的根本转变。转变过去把事故原因归结为操作人员疏忽大意、操作失误或设备、技术问题，事故归根结底应是管理者的问题，因为操作者出现的违章、误操作主要是安全监督不严格、培训末达到标准等管理问题。设备和技术原因引发的事故，虽有制造、安装等问题，但主要是设备管理、技术管理问题。在员工中树立任何事故都是可以预防和控制的，零事故目标也是可以实行的安全理念，在工作中抓住人和危险点这两个关键环节，搞好安全现状评价，找出危险点，将过去的管结果转变成管因素、管过程的超前预防、超前控制的现代化安全管理手段。

3 落实制度，逗硬奖惩，安全生产方能形成良性循环

小水电厂应有一套完善的安全奖惩制度和完整的安全生产目标管理体系。每年年初，小水电厂要制定出全年安全生产工作计划，并将计划中的各项工作任务进行分级量化，确定具体考核指标，从总经理到班组至上而下逐级鉴定全年安全工作目标责任书，年终述职，民主评议，领导考核。每月工资可将安全指标按照一定分值参与绩效考核，推广“安全生产是全员参与，持续改进的过程”模式。按照安全生产“五同时”原则，坚持实行月度安全总结考核例会制度，对各部门当月安全管理工作进行检查、考核、评比，安排下月安全生产工作，通过参加会议部门的主要负责人和安全管理人员，及时传达到基层员工。同时又将各级反映的在安全生产中存在的问题、检查中发现的隐患及整改情况通过例会协调解决，记录在案并及时反馈，直接与领导和员工奖金挂钩，形成安全工作PDCA循环(计划、执行、检查、整改)。现在月度例会制度已成为小水电厂安全生产工作“五同时”的一个良好平台，对安全文化创建活动起到积极的推动作用。应加强设备安全评价和定员定置管理，强化生产现场的规范管理和标准化作业，严格执行“两票三制”和班前会班后会。在工作中作到有章可循，有法必依。树立安全工作逐年紧一扣思想，实施管理单位控制事故、车间控制障碍、班组控制异常的三级控制制度，确保安全生产可控、在控。真正作到谁主管谁负责，职责明确，有奖有罚，奖惩逗硬，充分调动生产人员和技术管理人员的工作积极性，安全生产方能形成良性循环。

4 开展安全检查，加大隐患整治力度

小水电厂安全检查分为日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后检查和不定期检查，发现问题，及时处理，将事故消灭在萌芽状态。同时在此基础上，对生产、检修和建设施工各自不同作业阶段、不同时间段及不同专业的安全管理要点，由管理单位、部门、班组采取对作业场所定人、定期、专项、交叉换位等检查方法，查找违章行为和排查隐患，并针对薄弱环节采取有效措施加以纠正和控制。对于安全生产事故隐患建立隐患整改制度，落实专人追踪，时刻掌握整改进度，做到整改内容、整改标准、整改措施、整改时间进度和责任人的“五落实”。将安全工作落实到生产的方方面面，作到有备无患，确保万无一失。

5 加大设备技改及安全经费投入，确保设备安全，稳定运行

为确保设备设施安全，小水电厂应根据设备运行状况加大技术改造资金投入，淘汰落后设备，从技术上消除设备的不安全状态。同时确保安全管理费用的投入，定期校验安全工器具，按规定购置安全防护用品和安全设施，小水电厂对安全费用的申请、使用应进行严格的审查和监管，做到专款专用，确保安全技术措施得以正常开展和实施。

6 以人为本，实现全面安全管理

所谓全面安全管理即为“全员、全面、全过程、全天候”“四全”安全管理。从企业领导到每位员工都要管安全;从生产、经营、基建、科研到后勤的每个部门都要抓安全;每一项工作的各个环节都要自始至终做安全工作;不管什么天气、什么环境，时时刻刻都要注意安全。总之就是人人、处处、事事、时时都要将安全放在首位。安全工作，任重而道远;安全工作，只有起点没有终点。“安全责任重于泰山”是我们时刻牢记的谆谆教诲，我们要未雨缪谋，以一流的安全管理，一流的经济效益，一流的创新组织去迎接新经济的挑战。