史培军：中国防抗一体化防灾体系形成

“今天的中国已经成为世界第二大经济体的国家，然而我们保护这样一个庞大生产力的能力还十分有限。”9月8日，在第十四届中国科协年会特邀报告会上，北京师范大学常务副校长史培军教授在《灾害风险科学与国家综合防灾减灾能力建设》报告中介绍了中国的防灾减灾能力建设。

史培军指出，目前，中国防灾减灾能力明显提高，防抗一体化的综合防灾体系初步形成。近年来中央和地方政府高度关注防灾减灾工作，救灾工作也逐渐完善，应急响应制度的建设，应急物资储备和应急救助以及恢复重建救助和灾后冬春生活困难救助和其他方面的临时救助工作逐渐完善，但是救灾工作还非常薄弱，综合防灾减灾的制度不能满足目前的需求，建立宏观与微观相结合的防灾减灾体系及全面提高综合防灾减灾能力是全球防灾减灾的总体趋势。

他强调，中国快速发展引起的潜在风险有以下几个方面应高度关注，部分自然资源短缺，生态系统服务能力不足，环境污染形势十分严峻，风险防御能力不足，城镇化速度突出了地区发展的差距，核电站和重工业可能带来的潜在风险一触即发，小汽车数量猛增，老龄化问题以及经济全球化等。

灾害风险特征研究主要依赖于对地观测技术、模型与模拟技术、综合与集成技术。世界防灾减灾的总趋势是从单一灾害风险防御向综合灾害风险防御转变，从减轻灾害风险向转移灾害风险转变，由国家减灾向区域和全球减灾转变，由适应灾害风险向提高减灾能力转变。中国防灾减灾趋势包括综合防灾减灾纳入国家可持续发展战略，得到国家高度重视，建立结构域功能一体化的综合防灾减灾体系正在实施，提高综合防灾减灾能力。

中国的巨灾灾害链主要有地震灾害链、台风暴雨灾害链、南方大水灾害链和干旱灾害链。对于国家综合防灾减灾能力建设，他提出，一是全面提高应对气候变化能力，参照全球气候多样性共生存发展战略下的世界综合灾害风险的防御模式，降低我们对灾害的敏感和脆弱性。二是全面提高国家防范巨灾风险能力，建立风险转移制度，完善举国应对风险灾害的模式。

史培军表示，今天的社会建设、社会管理已经是发展的重要内容。防灾减灾既是社会管理也是重要的社会建设，希望凝聚各方力量，提高防灾减灾的能力，从而让世界更安全，让人民更幸福。