浅谈福建省科技工作者继续教育发展举措

田富桔

浅谈福建省科技工作者继续教育发展举措

田富桔

福建省科技管理干部学校

在知识经济时代，继续教育的重要性日益凸显。该文针对福建省科技工作者继续教育的现状和存在问题，从创新育人理念、加强立法规划和机制建设、加大经费投入、发展远程教育、坚持“走出去”和“引起来”等方面提出发展举措。

科技工作者 继续教育 发展建议

2012年2月，教育部发布《关于加快发展继续教育的若干意见》(征求意见稿)中明确提出“切实把加快发展继续教育摆在更加重要的战略位置”。当前，福建省科技创新实力总体偏弱，重点领域的科技人才和团队不足，人才观念创新不够，人才开发投入与经济增长、社会发展不协调，服务经济社会能力有待加强。面对日新月异的科技发展，政府职能转变等形势，我省科技工作者的理论、技能以及管理服务等面临更大挑战和更高要求，只有不断提升科技工作者自身素质，强化科技人力资源工作，才能更好地推动科技服务经济社会，促进福建科学发展、跨越发展。

1 福建省科技工作者继续教育的现状与问题

目前我省继续教育逐步形成了政府部门、高校、科研院所、企业、社会团体共同发展，覆盖各行各业，交流日益活跃的局面，且呈现专业化、集团化趋势，但由于地处东南一隅，高新技术企业较少，专业技术人员缺乏，继续教育发展起步晚等客观因素，因此我省继续教育市场活力不够，体制机制不够健全，发展缺乏统一规划和政策性指导，管理服务与市场需求发展存在一定差距。科技工作者继续教育主要以体制内培训为主导，如到党校、科研院所、职业技能学校、远程教育等渠道学习政治思想理论、学历教育、岗位培训、职业培训、商务、管理、出国、技术研发、人才培训等知识。据《福建统计年鉴（2011）》，“2010年底，我省科技活动人员共计179271人(不包括科技管理部门及高校教学人员)”，而沿海省份如江苏、广东、山东等都已超过60万。因此，我省在引进科技人才时加强对科技人才及其团队的教育培训和培养，显得更加重要和紧迫。

在开展科技工作者继续教育过程中，主要存在如下问题：一是重视不够，理念落后。部分领导未能认识到继续教育的战略作用，消极对待培训工作，在培训上重领导管理人员、轻一线科研人员。部分学习者把培训教育当成一个任务或游玩机会，学习态度不够端正，学习主动性、钻研劲头不足。组织者重办班数量、轻教学质量效果，教学理念、课程设计和师资配置等不够严谨，缺乏培训考核机制；二是对学习者研究不够。未能科学研究和对待学习者个体在知识结构、能力素质及实际需求等存在的异同，普遍存在重教轻学、教学缺少互动、学习效果欠佳的现象，且缺乏后续跟踪和辅导；三是培训内容脱离实际。存在理论多而业务经验少、缺乏针对性和系统性、可操作性不足等现象；四是培训形式创新不够。存在培训模式单一、方法方式传统等问题，以课堂讲授、理论灌输为主，现场观摩、言传身教、“帮带”培训少；五是培训经费不足，基础设施较差，师资力量弱。除了有财政预算保障的培训单位能较好完成培训工作外，部分培训机构经费紧张，部分公益类单位不得不面对市场化经营压力。

2 进一步加强福建省科技工作者继续教育发展的举措

2.1 积极创新育人理念，确保学以致用

笔者认为，创新育人理念应以科学、民主为前提，树立以人为本、终身教育的教育观，培养成为德、智、体等全面发展的“四有”人才，为社会主义现代化建设服务。个人通过掌握科学技术，提高、增强了改造自然和社会的力量，在客观世界面前取得更多的主动权和自由，而这，正是马克思讲的个人自由、充分、独创的发展（即全面发展）的精神实质[1]。现代教育是伴随现代社会形成而产生的产物，体现了科学与民主两大现代精神，如培根所言：知识就是力量，这体现了科学知识所产生的巨大生产力。因此在开展继续教育过程中，组织者、学习者应坚持科学发展的育人理念，以此为指引，开展和促进我省继续教育工作。

社会实践性是教育的根本属性，因此继续教育应学以致用，确保学有所需、学有所新、学有所成。继续教育机构应切实以提升科技工作者的素质和能力、解决实践和科技理论问题作为教育培训目标，因需施教，增强培训针对性和指导性，真正做到“缺什么，教什么”，既重视来自不同行业、岗位学习者的个体差异和需求异同，又根据社会发展的实际状况，科学合理地安排教育培训内容。努力创新教学内容和方式方法，教学组织者应了解和熟知国内外科技发展情况，跟踪新政策、新技术、新理论、新问题等热点难点，并及时组织传授和普及宣传。2010年，我校在举办培训班时，特意邀请台湾知名创新方法培训师作有关“萃智”理论(TRIZ)、发明原理及应用案例的专题，深受我省科技工作者欢迎。综合课堂教学、网络学习、自主学习、基层调研、实践锻炼等方式，积极创新案例式、研讨式、模拟式、情景式等课堂教学方式方法，充分利用远程教育、多媒体技术教学，加强培训考核机制，发挥学员的主体地位，调动其学习积极性，努力达到“传道授业解惑”的培训教学效果，确保培训者学以致用，提高科技工作者的自身素质和解决实践问题的能力。

2.2 加强规划和立法工作，落实制度建设

近年来，我国对发展继续教育的重要性紧迫性已有充分认识，陆续出台了相关的政策法规，如《教育法》(1995)、《职业教育法》(1996)、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》等，各部门也陆续出台了相关政策、意见，但仍缺乏国家层面的继续教育立法和制度建设，没有统一的管理机构，因此有必要研究制定终身学习法、继续教育条例等法律法规来指导全国继续教育工作。

1995年9月，我省颁布《福建省专业技术人员继续教育条例》，是较早颁布有关继续教育的地方性法规，起到了有法可依的指导性作用。2006年12月，我省颁布《福建省“十一五”人才队伍建设专项规划》。一是应严格按照条例规定指导继续教育工作，结合自身实际制定本单位继续教育的规定和实施细则，在对各部门、行业相关教育法规的修订完善中充分考虑继续教育、终身学习内容；二是应积极探讨建立跨部门的继续教育协调机构，统筹管理和指导我省继续教育工作，以及推动各层次、各部门、各行业继续教育的发展规划、政策制度建设、标准制定等。总之，要进一步完善体制机制建设，为培养壮大我省本土培训机构、促进继续教育良性发展提供制度保障。

2.3 加大经费投入，保障培训开展

俗话说“兵马未动，粮草先行”。当前继续教育行业发展势头良好，但存在经费不足情况，因此应多方统筹以保障人力资源工作开展。一是财政预算拨款。主管部门应将继续教育经费列入年度财政预算，专款专用，以保障公益类事业培训机构开展工作；二是企事业单位培训经费预留。2009年《职业技能培训和鉴定条例（征求意见稿）》提出“按照职工工资总额的1.5%～2.5% 提取职工教育培训经费”。各事业单位应严格按销售额或工资额的一定比例提成方式来预留培训经费。作为科技类企业，在生产、研发中理应投入更多经费来开展人力资源培训。部分世界500强企业对员工培训的成本占销售总额的10%[2]。这值得我省学习借鉴；三是日益增多的培训机构和个人通过市场交易、上市、社会捐赠等方式获得经费。他们通过体制外灵活、优质服务，在继续教育市场中占据越来越多份额，并朝着专业化、集团化发展，我省培训企业应向新东方、学大教育集团、安博教育集团等海外上市公司看齐，努力培育出一家或更多市场占有率高、全国影响大的本省培训企业。

2.4 大力推进远程教育

截至2012年6月底，中国网民数量达到5.38亿，互联网普及率为39.9%[3]。随着计算机网络、多媒体数字、数据库等现代信息技术运用于教育，产生了远程教育，这一新兴教育方式极大地解决了教学时空局限，缓解了我省教育资源短缺的局面，作为科技工作者，易于接受和使用现代远程教育参加学习。积极发展远程教育，首先应建设机房、路由交换机、服务器、光纤、供电系统等硬件，特别要建立高效、完善的学习支持服务系统，创设教学互动情景，为学员提供在线辅导、答疑，形成课程内容呈现—学员学习—反馈—评价的远程教学模式，尽可能提高远程教学质量和学习效果；其次是加强网站内容的软件建设，可通过自创、购买或与其它网站共享等形式充实学习资源库，其内容应丰富、实用，多出精品，能够满足不同科技工作者的学习需求。对比先进、优秀的远程教育网站，我省在网站建设、学习资源库、管理机制、服务体系等方面有待进一步加强。

2.5 坚持“走出去”和“引进来”相结合

坚持“走出去”，即应走到外单位或地区、走出国门。改革开放后，我国同世界各国交流合作日益密切，知识和技术的更新凸显重要，这给继续教育发展提供了历史机遇，内容和形式上得到极大发展和创新。高等学校师资力量雄厚，理论水平高，企事业单位有熟悉生产实际、实践经验丰富的专技人员，科研院所在研究成果转化为生产力方面具有优势，因此可采取联合、考察、进修、访问、帮带等“走出去”方式到先进的地区、省份、国家，满足我省技能型科技工作者到高校学习相关理论，理论型科技工作者到企事业、科研院所考察调研，通过理论与实践相结合、学习先进单位的理论和经验等方式来提高培训效果。“走出去”一方面是向外学习新技术、新标准、新技能等知识，另一方面也是展示自身文化和参与国家或全球化建设。我省应该多支持像福州大学“长江学者”、教授郑仕标这样的科技人才出国访问和交流，以此带动和促进我省科技事业的发展。

“引进来”与“走出去”是辩证统一的。坚持“引进来”即从外单位、地区或国外引进教育资源、资金、人才、技术、管理与教学经验等，特别是吸收借鉴国外成熟的继续教育模式和优势，如美国管理协会(AMA)、美国智睿咨询有限公司(DDI)、汇思软件等公司。当前，我省正在积极建设“两个先行区”，在继续教育方面也应先行一步，引进台湾地区或国外知名培训机构来闽落地或开展业务培训，共同推动我省培训市场的发展壮大和提升科技人员素质，为我省培养出具有国际视野、优秀的综合型科技人员和管理人员，依靠科技进步和提高劳动者素质推动福建经济社会实现更好更快发展。

[1] 黄济,王策三.现代教育论[M].北京:人民教育出版社,2004.

[2] 寥雁.企业对员工培训成本占销售总额的10%[EB/OL].http://www.ccidreport. com/market/article/content/402/200309/64181.html, 2003-09-17/2012-09-18.

[3] 中国互联网络信息中心.CNNIC发布《第30次中国互联网络发展状况调查统计报告》[EB/OL]. http://www.cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/2012nrd/ 201207/t20120723_32482.htm, 2012-07-19/2012-09-18.