贵州：创新机制破解经费难题

贵州省教育厅厅长霍健康

贵州省近年来教育事业呈现全面快速发展的良好态势。但由于历史、地理等诸多原因，省内广大农村山高谷深、交通不便，校点分散、信息闭塞，影响了教育质量提高和教育均衡发展。教育信息化为改变贵州教育落后现状提供了有效手段。我省创新机制破解经费难题，采取与企业合作的模式，加快教育信息化建设步伐，以信息化推动全省教育均衡发展。现将主要做法和经验汇报如下：

1. 创新思路——思考教育信息化建设“钱从哪里来”

中央实施的农村中小学现代远程教育工程，我省共投入资金4.3亿元，建成计算机教室1572个、卫星教学收视点14037个、教学光盘播放点8089个，覆盖全省95%以上农村中小学，惠及600万学生。远程教育在推动教学资源共享、提高学生信息素养、促进教育公平方面发挥了积极作用。（1）夯实了教育基础，实现了资源共享；（2）加强了教师培训，提升了教师水平；（3）提高了学生素质，促进了教育公平。但是也暴露出设备不足、设施老化、信息陈旧等问题。

要解决上述问题必须解决教育信息化建设“钱从哪里来”的问题，这在经济欠发达的贵州显得尤为突出。经测算，我省校园网和班级多媒体设备建设所需经费就高达50亿元。为解决这一问题，我们科学谋划、探索创新，明确“变革投资体制，拓宽融资渠道”的新思路，探索与企业合作的新模式，寻求破解经费难题，加快建设步伐的新路子。

2. 大胆探索——采取政企合作模式破解教育经费难题

2011年，我省采取政企合作模式，省教育厅与中国电信贵州分公司签署了战略合作协议。通过“企业垫资建设，用户使用付费”的方式，由贵州电信出资，搭建贵州教育信息化新平台，破解教育信息化经费难题。

（1）依托企业力量，初步建成全省教育业务承载专网。开通了省、市、县三级105个教育行政部门、48个高校的高清视频会议系统，提高了行政效率，为我省教师远程培训、优质教育资源共享和教育行政部门办公自动化构建了良好的网络环境。政企合作模式的创新探索，初步缓解了我省教育信息化经费不足的困难，推动了教育信息化快速发展，探寻了一条“共生发展、合作双赢”的新路子。

（2）逐步铺设光纤至全省乡镇以上中小学，基本完成互联网接入，由企业垫资建设校园网并购买班级多媒体设备交付使用，并按标准建设校园网，缓解学校一次性建设投入困难的难题。

3. 强力推进——拓展战略合作渠道加快教育信息化建设步伐

“十二五”期间，我省将按照国家总体要求，继续破解经费难题，全面拓展战略合作渠道，努力以教育信息化促进教育均衡生产发展。

（1）强化政企合作模式，延伸“信息高速公路”至乡村学校。将继续推动企业投资，扩大教育业务承载专网覆盖范围，延伸至全省各级各类学校，充分发挥专网在教学、管理、培训和办公等方面服务教育、惠及师生的强大功能，推动优质教育资源共享，促进教育公平。

（2）推广校企合作模式，加快校园网和班级多媒体设备建设。推动学校与企业合作，由企业垫资建设校园网，并购买班级多媒体设备，利用信息化手段实现优质教育资源共享，促进教育均衡发展。

（3）鼓励校校合作模式，加强校际教育教学资源共享互动。搭建优质学校、边远学校网络互动平台，实现校际间同步教学和联合教研，解决我省农村中小学和边远教学点师资结构不均、学科开设不全、教师能力不齐、教学资源不足现状。

通过与企业合作，我省摸索了破解教育信息化建设经费短缺难题的办法，加快了教育信息化建设步伐，探索了促进教育公平、推动教育发展的新路。但是，利用生均公用经费偿还企业垫资的方式，始终让学校面临经费紧张的困难。我们建议国家提高生均公用经费标准，明确使用比例专项用于教育信息化建设。