让“引擎”更强劲——记贵阳市属企业“正风强企，做廉洁自律表率”主题教育活动

文Ⅰ图 王建忠

（作者系贵阳市人民政府国有资产监督管理委员会党委书记、主任 责任编辑/彭奇伟 实习编辑/张 松）

对经济总量占全省三分之一以上的贵阳市，省委、省政府在2010年10月25日召开的“支持贵阳市加快发展动员大会”上提出了“做表率、走前列，做全省经济社会发展的‘火车头’、黔中经济区崛起‘发动机’”的要求。如何迎接新的挑战、准确把握加快发展的历史性机遇，不负省委、省政府的厚望，充分发挥贵阳市在贵州经济社会发展中的“引擎”作用，是贵阳市国资委各项工作的头等大事。

贵阳市委、市政府决定，以建设“四好”领导班子、争当“四优”共产党员和推动企业发展为目标，在市属企业领导班子和领导人员中开展“正风强企，做廉洁自律表率”的主题教育活动。这是一项强基固本的主题教育活动。全市共有69家市属企业、404名企业领导班子成员、1906名中层领导人员、14668名基层党员参加此次活动；活动通过学习动员、查找问题，整改落实、建章立制，分析总结、考核测评三个阶段进行；经过一番“廉政风雨”的洗礼，大家展现出崭新的精神风貌。

加强领导 精心组织

“火车跑得快，全靠车头带”。活动伊始，贵阳市委、市政府高度重视，成立了以市委常委、组织部长刘俊同志为组长，市政府副市长刘玉海同志为常务副组长，市纪委、市委组织部、市检察院、市国资委有关负责人为副组长，市直有关部门党委（党组）主要负责人为成员的领导小组；抽调23名工作人员组成教育活动领导小组办公室，成立由市国资委和市直有关部门副县级干部任组长的14个督导组，各企业也分别成立了由党委“一把手”任组长的领导小组。

2月25日，全市主题教育活动动员大会召开后，市直有关部门和市属各企业迅速行动起来，召开会议传达精神，结合实际制定方案，层层动员部署安排。各企业在确保“规定动作”不走样的基础上，结合生产经营特点创新“自选动作”，分别建立了264个基层组织、车间、班组联系点，充分发挥上情下达、下情上晓的纽带作用，确保主题教育活动有序开展出成效。

正风强企 教育为先

在主题教育活动中，各企业牢牢把握先“正风”、后“强企”，先“育人”、后“从业”这条主线，结合实际、多管齐下，将中纪委和省纪委全会精神、国务院和省政府第五次廉政工作会议精神作为学习的重要内容，统一编印《贵阳市市属企业“正风强企，做廉洁自律表率”教育活动学习资料》、《中国企业家犯罪案例报告》学习辅导资料计4200册，征订《镜鉴-国有企业廉洁从业教育读本》2300册，确定6个专题学习教育模块并制定宣讲计划，层层分发，组织学习讨论。

针对学习中比较集中的思想问题，先后邀请了著名法学专家王荣利教授、省纪委常务副书记贾朝忠、市委党校王历教授、贵州师范大学何克教授、省政协常委陈朝洁，分别作了“企业家如何实现人生软着陆”、“当前的反腐败斗争形势及对策”、“学习国发方略，实现后发赶超”、“日查一失，日行一善”和“增强法律意识，防范刑事风险”5场报告会。同时，还组织市属企业领导班子成员及相关人员到贵州省沙子哨监狱听取服刑人员现身说法。

各企业结合实际也开展了形式多样的思想教育。贵州轮胎公司、贵阳金阳建设集团、贵阳城投集团等市管企业，先后邀请市委党校、市委讲师团、市检察院的宣讲组作了专题教育报告会23场次，2500余人参加学习。各企业还采取专题辅导、个人自学、观看视频、集体研讨等形式，组织集中学习275次，参学人数10871人次，使参加活动人员逐步端正思想认识，从而把学习教育活动引向深入。

为加强宣传报道，形成良好的社会舆论导向，教育活动领导小组办公室建立宣传联络员制度，着力抓好信息沟通和经验推广。主题教育活动期间，共编发《简报》55期、《工作通报》10期、《督导专报》26期。积极配合新闻媒体，对活动进行广泛宣传报道。其中，贵阳电视台在《贵阳新闻联播》、《新闻荟萃》等黄金时段作了专题报道和系列报道，《贵阳日报》、《贵阳国资》、市国资委门户网站开辟了“正风强企促发展”专栏。

典型示范 以点带面

在这次主题教育活动中，一个突出的特点是，各企业注意培育和发掘示范典型，按照“发现一个、培育一批、带动一片”的原则，充分发挥典型的示范带动作用。

查摆问题，是深入开展主题教育活动的关键环节。各企业通过召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、开展谈心活动等形式，在企业领导班子、中层管理人员、党员和职工群众中征集意见和建议共2372条；查找出廉洁从业风险点547个；查找出比较突出的问题346个。

为使“自我剖析”深刻准确，企业领导班子成员积极深入一线调研，参加专题民主生活会，广泛听取意见建议，形成分析检查报告69份，个人自我剖析材料1606份。同时，分别对照查找出来的突出问题，从宗旨意识、党性观念、工作作风等方面查找原因，从制度上查找漏洞，有的放矢地制定整改措施，为下一阶段活动开展奠定良好基础。

进入整改落实阶段以来，各企业根据活动领导小组的安排，结合自身特点，扎实推进整改，共收集领导班子的整改措施239条，班子成员的整改措施302条，中层干部的整改措施558条，基层党组织的整改措施197条，关键、重点岗位的整改措施296条，需整改解决问题663个，公布整改情况84次；组织召开民主评议会104次，参加民主评议会2331人次，开展整改专项检查102次；签订廉洁从业承诺书1211份。

在“考核测评”阶段，制定了指导性很强的考核标准，采取普遍验收与重点抽查相结合的方式，分级分类考核测评。14个督导组分别对所督导企业43个具体指标逐一考核打分，教育活动领导小组办公室进行重点抽查，并将考核结果作为企业领导班子和领导人员业绩考评、职务任免及奖惩的重要依据之一。这一系列措施，确保了主题教育活动收到良好成效。

落实整改 促进发展

“正风”是“船”，“强企”是“岸”。

开展学习教育，通过查摆问题和自我剖析，再制定整改措施，目的就是要营造一个风清气正的良好舆论环境，进一步增强企业凝聚力，促进企业又好又快、更好更快发展。

市属各企业本着“要精、要管用”的原则，清理制度1402项、废除制度99项，修订制度555项、新立制度417项，促进了各项工作规范化、专业化。

整改落实工作实行“一把手”挂帅、班子集体研究、党员群众参与、重点关键岗位逐级承诺，通过党委书记把关、督导组认可、主管部门领导审核、分管副市长点评、教育活动领导小组办公室备案五个环节，经过逐级审核点评后才能转入下一阶段工作。各企业围绕自我剖析、征求意见建议、专题民主生活会反映和调研督导中查找出来的各类突出问题，建立制约影响企业科学发展的战略决策问题、生产经营管理事务性问题、制度机制创新完善问题、贯彻落实“三重一大”制度问题、安全生产及维护稳定问题等五本整改工作落实台账，逐一落实整改，实行整改落实销账制度，扎扎实实解决了一批突出的热点难点问题，以成效取信于民。

此次活动中，贵阳工投集团开展“内部管理年”活动，严格控制领导职务消费和强化职工文明规范；贵阳住投公司建立廉政保证金制度和工程项目四权制衡机制；贵州华能焦化提出“流程再造、提升管理，保持稳定、确保供气，企业发展、职工实惠”三结合发展思路；贵阳金阳建设集团倡导“三正三戒”思想，新建监管制度141项；贵州轮胎公司结合实际大力开展制度文化建设；贵阳银行在主题教育活动期间高标准建成廉政教育基地；贵阳城投集团、贵阳水交集团等企业联合检察机关在项目建设工地设立预防职务犯罪工作室；贵阳公交集团、贵阳矿山机器厂等企业已解决制约影响企业健康发展的突出问题311个；贵阳农商银行推进信贷风险内控制度建设等，涌现了16个工作亮点。

截至2012年6月，市国资监管企业资产总额28940197万元，同比增长34.4%；所有者权益8927985万元，同比增长89.6%；主营业务收入1066187万元，同比增长13.0%；利润总额114792万元，同比增长24.3%；已交税费总额95056万元，同比增长17.4%。以上枯燥的数字，却是这次主题教育活动交出的生动答卷。

黔中经济社会发展“引擎”更加强劲有力！