国内外工程建设项目管理模式发展综述

2012-09-06 00:54李先全
城市建设理论研究 2012年22期
关键词:建筑业业主项目管理

李先全

摘要:本文主要对国内外项目管理现状和管理模式的发展做了简单阐述,并对项目管理的发展趋势做了展望,为建筑企业学习借鉴国外先进管理模式提供了参考,力求提高我国项目管理服务水平,缩短与发达国家的差距,最终实现与国际惯例接轨。

关键词:建设工程项目管理管理模式

Abstract: This paper mainly does a simple analysis of the domestic and foreign project management status and management mode development, prospects the project management development trend in the future, provides a reference for the construction enterprises to learn from foreign advanced management mode, and strives to improve our country project management service level, shortens the difference with the developed country, and ultimately realizes the international practice.

Key words : construction project; project management ;management mode

中图分类号:TL372+.3 文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)

项目管理主要是工程项目管理。它起源于古代的工程建设,如中国的古长城、都江堰、埃及的金字塔等。近代项目管理萌芽是在19世纪末20世纪初“科学管理”与经济学领域发展成就的基础上产生的。20世纪70—80年代,项目管理迅速传遍世界各地。20世纪90年代以后,处于世纪之交,有了新的发展。

从第二次世界大战以后,科学管理方法大量出现,逐渐形成了管理科学体系,被广泛应用于生产和管理实践,产生了巨大的效益。网络计划技术在20世纪50年代末的产生、应用和迅速推广,在管理理论和方法上是一次突破。人们把成功的项目管理理论和方法引进到项目管理之中,作为动力,使项目管理越来越具有科学性,最终作为一门学科而迅速发展起来。

1.国外项目管理研究和发展回顾

国外项目管理始于20世纪40年代,在第二次世界大战期间,美、德两国研究原子弹时开始采用项目管理,但项目管理取得突破性成果则是在上世纪50年代。先后出现了传统项目管理模式(DBB模式)、项目管理模式(PM模式)、建造—运营一移交模式(BOT模式)、建设一管理模式(CM模式) 、设计—建造模式(DB模式)与交钥匙工程模式(TurnKey Method)、项目代建制模式、设计一采购一建设模式(EPC模式)、项目管理承包模式(PMC模式)、合伙管理模式(Partnering模式)等等一系列管理模式。

随着科学技术和管理技术的不断发展,国际上又出现了一些新的管理模式如

1.1 WDD—B模式(Working Drawing Design—Build,简称WDD—B模式)是指在进行招投标时,将施工图的设计和方案设计分开,设计单位负责方案设计,而施工图设计转由施工单位承担的一种新型模式。

1.2 B.R模式(Build.Rent,简称B-R模式),其基本含义是建造—租赁,指开发商或B.R承包商按照使用者“订单”要求负责设计建造,然后租赁给该订单业主,并提供管理和维修服务。在这种模式的合同关系中,业主一般不参与对项目设计和建造的直接管理,而是委托或指定业主代表或管理团队直接实施管理项目的招投标和合同协议等。

1.3 NC模式,NC是Novation Contract的缩写,翻译为“转换承包”模式,习惯称为速度路径模式。业主在项目实施初期委托某一设计咨询公司进行项目的初步设计,一部分工作完成(达到全部设计要求的30%~80%)时,业主可开始招标选择承包商,承担全部未完成的设计与施工工作,规定承包商必须与原设计咨询公司签订设计合同,设计咨询公司成为设计分包商。采用此模式使业主在签订建筑承包合同时能真正地将项目建设过程中费用增加的风险转移给承包商,有利于控制建设项目的投资。

2.我国项目管理研究和发展回顾

我国进行工程项目管理的实践源远流长,至今已经有2000多年的历史,许多伟大的工程如都江堰水利工程、北京故宫工程、京杭大运河工程等都是项目管理学科在我国成功实践运用的典型著名案例,这反映了我国古代工程项目管理的水平和成就。新中国成立以来,随着国民经济和建设事业的发展,陆续进行了数量和规模巨大的工程项目管理实践活动,只是没有上升到项目管理学科的高度,潜意识地开展了工程项目管理活动。

在计划经济体制下,我国的工程建设项目管理模式先后由自营模式到甲、乙、丙三方制模式到建设工程指挥部模式进行了转变,在当时的条件下在一定程度上促进了国民经济建设的发展。工程项目管理改革起始阶段是在鲁布革工程的实践。鲁布革水电站工程是我国第一次利用世界银行贷款,并按世界银行规定进行国际竞争性投标和项目管理的工程。该工程比合同期提前5个月完工,创造了著名的“鲁布革工程项目管理经验”。该工程将竞争机制引入到工程建设领域,实行工程招投标;实行全过程总承包方式和项目管理;施工现场的管理机构和作业队伍精干高效;科学组织施工,采取先进的施工技术和施工方法,讲求综合经济效益。随后随着经济建设的发展,建设市场体系逐渐形成。从1984年开始,全国建设领域内广泛开展推广“鲁布革经验”,工程建设领域普遍推行招投标,并将其作为一种制度在全国执行。到20世纪90年代中期,我国建设领域“三项制度”(即招投标制、建设监理制和项目法人责任制)已基本形成。与此同时,建设市场的承包主体、建设服务体系,以及相关的法律法规框架也基本形成,这标志着我国建设管理体制改革的发展已经到了一个新阶段。

进入21世纪,我国工程项目管理又有新的发展,PC、CM、PM、PMC、Partnering、EPC(工程总承包)、BT(建设—移交)和BOT(建设—运营—移交)等建设模式受到人们的关注,并得到应用和研究,20世纪末推广的“三制”也在完善和发展,工程项目管理新技术的开发、研究与应用也广泛展开。同时,许多地方的建设主管部门和工程项目法人在实践中认识到了“三项制度”存在的缺陷,提出应用代建制模式并取得一定成效。2004年7月国务院在《关于投资体制改革的决定》中明确提出了对非经营性政府投资项目加快推行代建制。

3.新型项目管理组合模式提出

基于国际上一系列现行管理模式的优缺点,有关学者和项目管理专家提出了一些新的项目组合管理模式如

3.1 WDD—B+Parterning模式即施工图与建造一体化模式基础上的多方主体合作模式。

3.2 PMC+Partnering组合模式PMC+Partnefing。该模式中业主与总承包商结伙建立在诚信的基础上,双方最大限度地参与协助项目,努力为业主和各方获取最人利益,实现双赢的目的。

这些组合模式在国际大型工程中得到了应用并取得了很好的效果,是值得采用和推广的模式。

4.建设工程项目管理的发展趋势展望

4.1 全球建筑业的投资持续增长,年均增长率5%左右,建筑服务市场将不断扩大。

4.2 近几年来工程项目管理的主要趋势

4.2.1业主方成为推动建筑业发展的发动机

建筑业的服务对象是业主(无疑,包括代表国家投资、地方政府投资和国有企业投资的业主以及私有企业、私人投资的业主),全球业主对建筑业的要求和期望越来越高,希望建筑业产品的成本逐步降低、建筑产品的质量逐步提高、建筑产品和生产过程的确定性不断提高,这些要求将促进建筑业的变化和发展。因此业主方是推动建筑业发展的发动机。

4.2.2 PFI(私人投资)逐渐取代国际金融机构和各国政府投资,成为建筑市场的主要发包人PFI即Private Finance Initiatives,其中Pdvate为私人的,Finance为资金,Initiative为发端、创始,在尚未有确切的中文译名前,暂称谓它PFI建设模式。其含义是用私有资金(民间资金)来开发,实施建设项目。

4.2.3业主方更多地希望设计和施工紧密结合,倾向设计+施工;希望建筑业提供形成建筑产品的全过程的服务,包括项目前期的策划和开发以及设计、施工,以至物业管理。

建筑界应关注和适应业主方对承发包模式需求变化的动向,对一些新的组合模式应做进一步探索和研究。

参考文献

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