浅谈加强建筑施工现场管理的策略

贾天云

摘要：抓好建筑施工现场安全管理对保护劳动者在生产中的安全健康，提高企业经济效益，促进经济发展和社会稳定具有重要意义，本文就如何加强施工现场管理的措施进行了讨论。

关键词：建筑施工；现场管理；技术措施

Abstract: Doing the safety management of the construction site has theimportant sense in the protecting the workers safety and health in the production, improving the enterprises economic efficiency, promoting economic development and social stability, this article discusses on how to strengthen the construction site management measures.

Key words: construction; site management; technical measures

中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

抓好建筑施工现场安全管理不仅是企业发展的需要，更是对国家和人民生产财产安全负责的需要，是实践“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现。生产要发展，经济效益要提高，劳动条件要改善，事故要下降，这是社会主义企业的客观要求。我们一定要以对党、对国家和人民高度负责的精神，扎扎实实抓好建筑施工现场安全生产管理工作。

1. 编制安全专项施工方案和其它安全技术措施《建设工程安全生产管理条例》和住房和城乡建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定：基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程和其他危险性较大的工程等七个专业性要求较强、易发生重特大安全事故的环节应根据工程的实际情况编制安全专项施工方案，并履行审核、审批程序，来指导施工。编制由项目施工技术人员编制，审核由项目技术负责人审核，而审批是由公司技术负责人审批。项目技术负责人必须持有《建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书》，公司技术负责人必须持有《建筑施工企业主要负责人安全生产考核合格证书》。公司技术负责人在审批前应先经公司安全管理机构、技术质量、财务和工会等部门对方案进行会审。专项施工方案编制的目的是用来指导施工，预防重特大事故发生。因此在编制时应紧密结合工程的地理环境、施工条件，尽可能细化、周密，确保万无一失。例如模板支撑系统施工方案应包括模板的制作、安装及拆除等施工程序、方法及安全措施，设计时不仅要有计算书，而且要有细部构造的大样图，同时对材料的规格尺寸、接头方法、间距及剪刀撑设置等均应详细注明。在重视国家规定的七项专业性要求较强项目的安全时，千万不能忽视一般项目的安全技术措施，例如施工临时用电、夏、冬季季节性安全措施、“四口、五临边”的防护、小型机具使用时的安全技术措施等，这些也可能是引发事故的重要环节。

2. 建立安全生产管理组织，按规定配足专职安全生产管理人员建筑施工现场应成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，坚持“安全第一，预防为主”的方针，管生产必须管安全，并组成安全生产管理网络。总、分包工程或多单位联合施工工程，应以总包单位为主，分包单位参加成立联合安全生产领导小组，统筹、协调管理施工现场安全生产工作。同时总承包单位、分包单位应按照住房和城乡建设部《关于印发〈建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法〉的通知》（建质[2008]91号）第十三、十四条的规定配足项目专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员应持《建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书》上岗。

3. 建立健全安全规章制度和层层落实安全生产责任制为了规范和强化建筑施工现场安全管理，国家在近年来出台了一系列法律、法规、规程，包括《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《建筑施工现场安全检查标准》等等。而项目部更应该结合自身实际，不断建立健全各项安全生产规章制度和层层落实安全生产责任制。施工现场安全管理制度应包括岗位安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、施工组织设计及分部分项工程安全技术审查制度、安全技术交底制度、文明卫生制度、班前安全活动制度、生产安全事故管理制度、工伤保险和意外伤害保险制度、特种作业人员持证上岗制度、机械设备管理制度、门卫制度、治安保卫制度等。其中安全生产责任制的落实是施工现场安全管理工作中的重中之重。项目经理作为项目部安全生产第一责任人，应与班组、职工层层签订安全生产责任状，分解安全生产管理目标，明确各自职责，一级保一级、一级向一级负责，才能充分保证施工现场不出事故。

4. 制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织并定期组织演练《安全生产许可证条例》第六条中要求建筑施工企业有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。通过生产安全事故应急救援预案的制定，能及时总结以往安全生产工作的经验和教训，明确安全生产工作中的重大问题和工作重点，提出预防的思路和办法，在一定程度上预防事故的发生。成立应急救援组织和定期组织演练，能保证事故发生后，应急救援组织及时出动，有秩序、有针对性地采取救援措施，防止事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失，降低生产安全事故的救援成本。因此项目部要认真制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，对应急救援人员进行专门的培训，使其具备相关的应急救援知识，掌握应急救援器材和设备的使用。

5. 抓好安全生产教育与培训工作安全事故的发生是由于人的不安全因素和物的不安全状态造成的。如果要消除人的不安全因素，只有加强干部和职工的安全教育与培训，提高他们的安全防范意识和技术素质，杜绝“三违”现象的发生。施工现场的安全教育主要有职工的三级安全教育、每班班前安全教育、特种作业人员上岗前安全教育、变换工种工人安全教育等。安全教育的内容应包括：安全生产的方针政策、法律法规、生产技术知识、安全生产技术知识、安全生产操作技能、事故案例等。安全教育不能流于形式，要做细、做实。有些安全管理人员为了方便，在办公室坐上几天，把整个项目的安全教育记录全做好了，工人并没有真正受到教育，结果是害人害己。也有些进行了教育，却未能做好记录，把自己所做的成绩一笔抹杀了，出了事故还要承担未进行安全教育的责任。

6. 依法为从业人员办理工伤社会保险和为从事危险作业人员办理意外伤害保险，缴纳保险费建设工程项目一般具有投资大、工期长、风险的不可预测性等特点，因此参与工程建设的各方（建设方、施工方、供应商、分包方等）均可能面临意想不到的风险，如质量事故、设备事故、伤亡事故、火灾事故或自然灾害等。这些事故既影响了工程建设进度的顺利进行，又直接影响到工程质量和效益。为了保证建筑施工人员在发生意外事故时，能得到有效救治并保障他们能得到经济上的补偿，《中华人民共和国建筑法》第四十八中规定：“建筑施工企业必须为从事危险作业人员办理意外伤害保险，支付保险费”，《中华人民共和国安全生产法》第四十三条中规定：“生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费”，这充分体现了以人为本的思想，顺应了现代社会文明的要求。因此建筑施工企业要依法为从业人员办理工伤社会保险和为从事危险作业人员办理意外伤害保险，支付保险费，为建筑安全提供有效保障。

7. 扎扎实实做好安全生产检查工作施工现场的生产作业环境是不断变化的，因此危及职工的不安全因素是随着作业环境的变化而变化的。要达到有效防止事故的目的，必须通过安全检查的手段对施工过程中的不安全因素进行预测、预报和预防。项目部组织的安全检查要求一周一次，公司对项目部的安全检查要求一月一次。检查的关键在于严、深、细、实。检查人员要具备足够的专业知识和处理问题能力，在检查时不能走马观花，不能走过场，要能找出所有的事故隐患，否则将失去安全检查的意义。检查到的事故隐患要安排专人整改，确保整改到位。存在重特大事故隐患的，不能心慈手软，要坚决停工整改。隐患整改后还做好复查工作，防止有未整改完毕的隐患存在。