房屋建设工程安全监理

陈延军

摘要：建筑行业属于劳动密集型产业，也是安全事故多发行业之一，从现实和发展趋势考察，监理责任范围逐步扩大，程度逐步加深，安全监理也提到相当重要的位置。当今社会强调以人为本，尊重生命。减少和避免安全事故发生显得特别重要。本文主要论述了工程建筑安全监理的范围，内容，目标以及对监理人员的要求等

关键词：房屋建筑工程； 安全；安全监理

Abstract: The construction industry belongs to labor concentrated model industry, also be safe accident much hair industry, from the reality and development trend of management responsibility, and gradually expand the scope, degree is deepened stage by stage, safety supervision also mentioned the important position. To reduce and avoid accidents is very important. This paper mainly discusses the construction safety supervision of the scope, content, objectives and requirements for the supervision personnel

Key words: Housing construction; safety; safety supervision

中图分类号：U415.1 文献标识码：A文章编码：

工程监理的概述

工程建设监理组织机构是一个依据监理委托合同进行统一组织、协调、指导下，按工程项目或部位分别设置的，由多个监理单位组成的工程建设监理体系。他们在服务工作内容上实行着“全过程的监理”，可概括地表述为：监理单位在施工合同签订前，主要协助业主单位做好施工招标准备的各项工作；在施工合同签订后，监理单位则在业主的委托和授权范围内，以施工承包合同为依据，对工程的施工进行全面的监督和管理，即对所监理工程项目的质量、进度、造价的全面控制，对合同和信息的管理以及对工程项目参与各方进行组织协调工作等。实行监理制度，便在业主与承建商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，以经济合同为纽带，以便高工程建设水平为目的，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新的建设项目管理体制。事实证明，它有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益，是工程建设实现速度与效益，数量与质量有机结合的重要措施。无可置疑，安全监理是工程建设监理的重要组成部分，是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。

安全监理工作范围

设计阶段监理服务；从施工开始直至工程质量保修阶段结束为止的监理服务，在此期间对工程提供施工过程中的质量，进度，费用控制配合工作，安全生产监督管理，合同，信息，设备采购等方面的协调管理，保修期内检查和记录工程质量缺陷，对缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，审核修复方案，监督修复过程并验收等相关监理服务；报价单位应对各施工承包单位的全部工程行为进行监督，检查，控制和协调等等。

3安全监理具体内容

3.1认真审查施工企业的施工资质，包括施工单位企业资质、安全生产许可证是否合法有效，人员资质、设备安检证是否合法有效，应急救援预案和安全防护措施费用使用计划等等。如果总承包单位或其他经公开招标确定的分包单位，其资质已由建设单位或招标代理机构在招标阶段进行了审查，进场后只需把相关资质提交给监理备案。对其余分包单位的资质资料，监理应审查其是否符合相关建设管理规定，是否符合实际建设工程的要求。

3.2认真审查施工组织设计和专项施工方案包括：基坑支护；临时用电；消防防护；高支模；外脚手架（应有专家论证）；幕墙安装；预应力拉张；钢管柱吊装；塔吊安、拆；提升架安、拆；设备吊装等，重点审查其是否有施工单位技术负责人签字，安全保证体系、安全技术措施、安全施工措施是否符合工程建设强制性标准等。要求施工单位提交切实可行的突发事故应急方案并严格审查。对于这些审查，监理均应有书面审查意见。

3.3认真审查工程开工条件。对不符合开工条件的（如规划许可证、施工许可证不全，施工单位项目经理不到位、专职安全员不到位、无施工方案等），监理应明确表明不同意开工，并应以书面形式作出说明，将审查意见送达建设单位备案必要时向有关主管部门报告。

3.4监督施工单位安全保证体系正常运行。施工单位应做到安全生产责任制等制度健全，有安全操作规程，配备必要的安全防护器材、器具，有安全教育、安全交底、安全培训的资料。施工单位须定期（一般每周）组织安全生产检查，发现问题及时整改，并将安全检查周报报送监理。

3.5依据法律、法规和工程建设强制性标准对建设工程实施监理。建筑材料、建筑构配件、设备等符合设计和规范要求，验收手续齐全；各工序验收手续完整齐全：发生变更的，变更手续齐全。在监理过程中，监理不得有违反设计和规范的瞎指挥、乱指挥行为。

3.6发现存在安全事故隐患的，应当及时要求施工单位整改：情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。“要求”一般应以：书面形式下达。监理应要求施工单位书面回复并检查整改完成情况。

3.7施工单位拒不整改或者不停止施工的，或存在重大安全事故隐患的，应及时向有关建设行政主管部门报告。紧急情况下，先口头报告，再补书面报告。

3.8监理机构应有自身完善的安全管理资料。包括施工单位安全保证体系资料、监理规划（安全部分）、安全监理实施细则、监理安全检查表、安全类书面指令台帐、施工单位安全检查周报等。这些资料应能反映监理机构实际安全管理工作的轨迹，并单独整理存放。

3.9发生安全生产事故后，协助做好相关事故调查、证据保全、善后处理工作，按规定整理、编制、提交事故报告。

4安全监理工作目标

4.1.1 安全监理工作是受建设单位或其他单位等的委托，按照合同规定的要求，完成授权范围内的工作。 4.1.2 安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。 4.1.3 在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序，并建立相关的程序文件，经项目法人批准后再贬值监理细则，根据工程规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍，在调查研究基础上，制定安全监理具体工作及有关程序。 4.1.4 现在施工队伍虽然都是国家一、二级施工企业，但是这些企业也雇佣不少民工。5监理机构人员的职责

监理单位及其所属人员必须公正客观、清正廉洁、及时准确，严格履行职责，实施巡视及平行检查、核验，实行旁站制度，及时验收、签证。所有监理事项均实行即签、日核、周清、月结资料管理制度。及时收集和完善所有监理资料，并妥善安全保管。

5.1对监理人员的基本要求

5.1.1监理单位派驻现场总监理工程师、各专业监理工程师须为投标单位投标书中配备的注册监理工程师，各个岗位应专人担任，不得兼职。

5.1.2监理人员数量及工种应满足本施工监理工作需要，关键部位及工序应保证旁站跟踪监理。

5.1.3一位注册监理工程师只能担任一项委托合同的项目总监理工程师。已担任中标项目的总监理工程师，未经建设单位同意，中途不得更换。建设单位同意更换的，监理单位应当及时将更换情况报监管部门备案。

5.1.4监理人员应有良好的职业道德和严谨的工作作风，在监理过程中不得向被监理方介绍指定分包商和供应商。

5.1.5派驻现场的监理组人员名单须经建设单位确认，未经建设单位书面批准不得更换。

5.1.6总监理工程师必须常驻施工现场，如有不尽其职或虚挂其名的情况，建设单位有权要求调换具有相应资历的人选的权利，直至有权要求监理单位退场并单方面终止合同。

5.2监理人义务

5.2.1监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。在履行合同义务期间，应按合同约定定期向委托人报告监理工作。

5.2.2监理人在履行本合同的义务期间，应认真、勤奋地工作，为委托人提供与其水平相适应的咨询意见，公正维护各方面的合法权益。

5.2.3 监理人使用委托人提供的设施和物品属委托人的财产。在监理工作完成或中止时，应将其设施和剩余的物品按合同约定的时间和方式移交给委托人。

5.2.4 在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务有关的保密资料。

结论：房屋工程是民生大事，其中安全更是重中之重，做好监理工作是预防事故发生的基础，而安全监理得提到首要位置，上文中简要的论述了安全监理在建筑工程中的具体做法和作用。