浅析现代城市机动车乱停方难停车现象的解决方案

李耀南

摘要：随着社会的不断进步，汽车离我们不再遥远，城市的道路上，小区里到处是数不清的小汽车，这些汽车在给我的生活带来很多便利的同时，也给我们带来诸多问题，燃料的供应紧张，道路交通压力的增加，城市空气质量的下降，已经日渐明显的停车问题，这些都制约一个城市，甚至一个国家的发展，本文作者根据工作中的实际经验，通过调研和分析提出一些有建设性的方案。

关键词：现代城市 机动车乱停解决方案

Abstract: With the development of society, car enters the living of people with it in roads and residential area countlessly. While the car brings us much convenient, there also has many problems, such as tensive fuel supply, increasing road traffic pressure, decline of the air quality, serious car parking, all of which will restrict the development of a city or even a nation. According to the actual working experience, the author proposes some effective measures through research and analysis.

Key words: modern city; motor vehicle; disorder parking; solve; solution

中图分类号： U652.7+2 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

国家虽然出台了各种政策限制机动车数量的增加，可是伴随城市化进程的不断加快，城市的扩张，城市的边缘出现了大量的居住区，然而目前我国大部分城市的公交车数量及运行现状是不能满足使用要求的。所以很多人不得不购买私家车，私家车数量的增加引起了，诸多社会问题的产生。能源供应问题，道路系统交通压力骤增，社会公共停车场以及居住区的停车场不能满足私家车的停放。

下面我们就来谈一下我市的停车现状及解决方法建议。

一、我市城区停车问题的现状：

今年的交通压力尤为突出。据统计，截止到2011年12月31日，济南市机动车保有量达131万辆，驾驶人达137万人。其中仅2011年一年的新增机动车数量就达到17.9万辆，新增驾驶人18万人。 目前我市拥有各类民用机动车大幅度增长。随着市区居民购车数量的增加，居民驾车出行的总量大幅度提升，市区主要道路两侧多商业店面，人们驾车进行商业活动给临时停泊提出了相当高的要求。市区中心大多为老区改造而成道路设施，多数是在城市原有道路设施的基础上进行改造和扩建，即便是城市加快道路改建扩建的速度还是无法满足机动车数量增加而引起的停车难，乱停车现象。交通停车设施建设滞后于交通的发展，大多的老住宅区当时没有建有相配套的停车场所，住宅区内的一些通道又不具备停车的宽度，使很大的一部分车辆占道路停放。目前，交警部门虽想方设法的推出了一些人性化管理的措施，最大限度地推出了一些路段在不影响交通的情况下可以在路边停放。由于目前停车硬件缺位，规划建设滞后；总量不够，分布不均；停车库挪作他用，利用率低。市区停车泊位缺口较大，特别是老城中心区域及商贸区停车矛盾更显突出。

二、市区停车难的原因

（一）城市规划建设上的原因：

一是城市老城区开发利用过度，对停车场（库）与总体的规划不相匹配，老城区及一些较大的住宅区均没有建造较大的停车场，造成住宅区内的车辆占道路停放。而路面停车泊位远远不能满足车辆日益增多的需求。特别是我市老商埠区核心区一带（火车站周边老商埠区范围东至纬一路、西至小纬六路、北至经一路、南至经四路,约0.76平方公里(1140亩)

二是有限的资源没有得到充分利用，造成各种车辆占用道路乱停乱放。主要是市区停车泊位分布不均。其次部分道路沿线甚至被摆滩设点或违章占用及部分现有的停车场不对外开放或挪作他用，如有一些住宅小区停车位闲置现象突出，停车场利用率极低。使本来就严重不足的停车泊位雪上加霜。

三是大型建筑物、宾馆、饭店、医院等配建停车位不足，造成车辆占道停车或乱停乱放。。此外一些小区或单位在经济效益的驱使下将停车场作为对外停放收费，将停车责任推向公共场地和行车道路，致使群众停车困难，同时也给交警管理增加难

（二）交通参与者主观上的原因：

一是由于部分驾驶员交通法律意识淡薄，缺乏系统的交通法律法规的培训，交通安全宣传教育工作成效不够明显。

二是大部分公众从方便自我的角度参与交通，图省事、怕跑路，习惯于乱停乱放；还有很大一部分有车族为省钱或不愿缴纳住宅区的停车费而将车辆停在住宅区外的道路上；有的不按规定将车辆停放在停车场或停车泊位内，更不愿意进地下停车场，许多地下停车场公众停车泊位利用率底，因此出现路面停车困难、地下停车场空闲的“怪圈”。

三是沿街商家对路面临时停车泊位的作用理解不够，将许多路面临时停车泊位当作自己的私家停车使用，长期占用临时停车位。

（三）管理职能部门相互配合上的原因：

管理体制没有理顺，长期来执法主体的部门之间没有很好的形成合力，各自为政，城市占道停车多头执法、缺乏统一协调的管理，多头执法酿成混乱状态。有一个较为极端且常见的例子：机动车路边停放，交警一天内基本在固定时段进行违章贴单处罚，其余时间则没有条件对违章停车的车辆进行监管，致使许多车辆避开交警巡逻时间违章停车。目前，公安交警部门警力缺乏，日常管理任务较重，管理还达不到规范长效的要求。交警与其他职能部门没有形成管理合力，联合执法力度不够，震慑力不大，再加上停车场的交通安全设施与指示系统不够完善，较多资源没有得到充分利用等等，导致停车问题日益严竣。

三、根据市区的实际情况，从根本上解决市区停车难，乱停车的突出问题，提出以下几点建议：

(一) 建立健全停车管理机制，实行停车社会化管理。根据老城区的实际情况划定一些不影响交通安全通行的路段作为临时停车泊位进行有偿的收费管理。以达到有序停车的目的。由政府牵头协调，统一收费标准，划定停车收费的时间，建立建全规章制度，不断挖潜和改造市区可利用的空间，对符合条件和规定的，积极进行施划，积极吸引社会资金投资停车产业，实行“谁投资谁受益”的原则，鼓励投资者采取多种方式投资建设停车场。积极引导停车也是消费的观念，确保道路停车公共资源利用得到最大化，对一些交通压力特别大的路段严禁在人行道位置、车行道两侧违章停车。

(二) 政府部门应从长远考虑市区城市规划建设，从源头上解决停车难的问题。并在项目规划建设工作上充分发挥交警职能作用。交警部门参与城市道路交通建设工作。同时，由政府出资加大对停车场（库）的建设投入，尽可能建设 “小而多、方便群众”的停车场（库），达到既缓解市区停车压力，又能成为城市亮点的停车工程。并充分利用道路剩余空间，在不影响通行的前提下设置多样式的临时停车泊位，以保障城区道路交通的安全畅通和停车有序。

(三)发挥政府宏观调控的作用，提高停车场所、位的周转率，实现停车资源共享。在城市繁华地带，可谓寸土寸金，修建停车场的合适地点和有限的土地资源之间肯定会有矛盾的，充分开发、利用现有的停车资源无疑是明智之举。利用居民小区内的停车场、库和学校、机关、企事业单位内停车场、库进行交叉使用，白天居民上班，小区内停车场、库空闲可以提供给附近的学校、机关、企事业单位上班的车辆停放，晚上，学校、机关、企事业单位内停车场、库空闲可以提供给附近居民的车辆停放，用此方法可有效缓解停车矛盾和压力。

（四）加强违法停车管理。目前许多驾驶员为图方便违法随意停车普遍，加之路边停车相对方便，又不收费，便出现停车场内没有车，而路边两侧车满为患的现象。作为管理部门的交警要对这类违法停车行为实行严管、严治、严罚。加大对路内违法停车的处罚力度，提高违法停车的成本。同时采取多元化的管理机制，开展了一系列整治活动，重点整治车辆违法停放，加大、加重对机动车、非机动车违法停放行为的处罚力度，确保车辆停放有序。对违法停放车辆在进行处罚的同时。加强与新闻媒体的联动，对严重违法停车行为的单位和个人进行曝光，促进停车管理向良性循环的方向发展。

（五）加强交通安全宣传教育。机动车驾驶员是道路交通主要参与者，机动车驾驶员交通安全意识的高低直接影响着交通管理工作质量。提高机动车驾驶员队伍的交通安全意识也是解决我市停车难问题的根本。为此，作为交通管理职能的交警要进一步加大交通安全宣传力度，同时要和其他部门一起加强对驾驶员多而集中的企业、单位驾驶员进行交通安全意识的宣传教育。也可通过新闻媒体进行育宣，真正使所有驾驶员交通安全意识有质的提高，以促进我市道路交通安全良性发展和实现停车有序。

总之，停车问题不是某一个部门的问题，它的解决需要我们城市中每一个人参与到其中，并且需要政府高度重视，合理规划布局，多方设法解决泊车位问题，各职能部门积极配合，协调统一加强管理，采取寓堵于疏，宣教与处罚相结合的多种措施，纠正乱停车现象，从而解决济南市市区停车难、乱停车的突出问题。