市场经济下儒家廉政思想的继承与廉政文化建设

宋淑华

［摘 要］市场经济环境下搞建设对于我们党来说既是机遇又是挑战，一方面市场经济的发展为搞好党的建设提供了强大的物质基础，另一方面市场经济带来利益格局的变动使得腐败现象蔓延，影响了党的建设。儒家思想博大精深， 其中的精华是以廉为本、为政清廉、以礼乐作为儒家廉政文化建设的载体。我们借鉴其精华，从思想、道德、制度、作风方面加强党的建设。

［关键词］ 市场经济 儒家廉政思想 廉政文化 建设

Abstract：under the market economy environment construction for our party is both an opportunity and a challenge, on one hand the development of market economy for the construction of the party provides material basis, on the other hand, market economy brought about changes in the interest structure makes the spread of corruption, affect the construction of the party. Confucian thought is broad and profound, the essence of which is cheap for this, as in music, as the construction of a clean government culture carrier. We draw on its essence, from the ideological, moral, system, strengthen the construction of the party style.

Key word：Market economy；Confucian thoughts；Clean government culture；Construction

中图分类号： F287.8 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

胡锦涛总书记在7.23讲话里特别强调了中国共产党执政环境发生了重大变化，变化的环境之一就是我们过去在计划经济的背景下搞建设，现在是在市场经济的环境下搞建设。在市场经济环境下搞建设对于我们党来说既是机遇又是挑战，一方面市场经济的发展为搞好党的建设提供了强大的物质基础，另一方面市场经济带来利益格局的变动使得腐败现象蔓延，影响了党的建设。如何在市场经济下解决腐败问题，保持党的纯洁性，加强和改进党的建设？本文力求从儒家廉政思想里挖掘精髓，寻求解决路径。儒家思想作为中国几千年中国政治的主流思想，包含丰富的廉政思想，继承和发扬其廉政文化建设的精华，为我们廉政文化建设提供精神营养，发现不足加以改进来作为我们廉政文化建设努力的方向。

一、儒家的廉政思想

儒家思想博大精深，其廉政思想是治国理政的重要指导思想，其中的精华是以廉为本、为政清廉、以礼乐作为儒家廉政文化建设的载体对我们当今的廉正文化建设仍有较大的借鉴意义。

以廉为本

第一，官吏的廉洁与否，是关系到政权存亡、国家兴衰的根本问题。廉洁的对立面便是贪污。贪污的官吏从来被社会视为十恶不赦。官吏如果沾上贪污之不洁，即使有其他的本领，也不能自赎。对官吏来说，廉洁与否，是大节问题。管子说:“礼义廉耻，国之四维，四维不张，国乃灭亡。”把“廉”看作是关系到国家兴亡的四根柱子之一，这就不是一般之见识了。

第二，把廉洁作为官吏必须遵守的诸德中最重要的德目。《周礼·天官·小宰》中说，平治官府之计有六事:“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五日廉法，六曰廉辨。”后汉人郑玄对此注说:“六事中以‘以廉为本。”儒家思想要求官吏首先以廉德自守自律，“廉以立志”。《薛文清公从政录》中提出的居官七要中最重要的一项便是“廉以律己”，廉洁奉公。朱熹认为，廉洁是为官从政者必备的一种基本的德性，他指出:“如今做官，须是凭地廉勤。”(《朱子语类》二十七)《牧鉴》引朱熹语说:“守官只要律己公廉，执事勤谨。昼夜孜孜，如临渊谷。”可见，历代儒家思想的统治者都把廉洁作为官吏所应遵守的诸德中最重要的、首要的德目。

第三，把廉洁作为官吏道德修养和教育的重要内容。孔子曰“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之。”“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”廉洁作为官吏的一种德性，不是先天固有的，而是产生于后天的修养和教育。如果有了忠孝的道德修养，最后就可以达到廉洁。所谓“人臣孝则事君忠，处官廉”，其意思就是经过道德修养和教育而达到的廉洁，是自觉的、自为的廉行，比强制条件下的廉洁具有更高境界。

儒家提出以廉为本的思想，重视官吏廉洁在政权建设中的重要作用，这是因为廉洁是加强对官吏行为约束的重要工具，是防范官吏营私舞弊的樊篱。以廉为本的思想，在一定程度上打击了搜括民脂中饱私囊的贪官污吏，还在一定程度上造就了少数对人民有利的清廉之吏，促进了古代的廉政治理。(二)为政清廉

廉政，归根到底要通过“为政者”的清廉体现出来。为政者在运用权力进行“为政”的过程中，在每个环节上都做到清廉，也就实现了廉政。没有为政者的廉洁，廉政便无从谈起。

儒家讲廉政，也就是政德。孔子总结了各国的历史经验，明确提出了“为政以德”的主张。他还说:“政者，正也。”“子帅以正，孰敢不正?”“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”把为政清廉作为政德的主要内容。孔子的“仁者爱人”（《孟子·离娄下》转引）、“修己以敬”、“修己以安百姓”（《论语·宪问》）、“礼，与其奢也宁俭”（《论语·阳货》）等等主张，就包含了丰富的廉政思想。孟子基于其“民贵君轻”的民本思想，提出了“君民同忧乐”的廉政思想。他说：“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。乐以天下，忧以天下，然而不王者未之有也。”（《孟子·梁惠王下》）这就是宋儒范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”思想的源头。孟子提出了要“仁民”，行“仁政”的政德思想。“仁政”的主要内容就是为官者要关心老百姓疾苦，热爱老百姓，“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”。为政清廉不仅自身廉洁，还要关心老百姓疾苦，为民兴利，这样，为政清廉内容就更广泛了。

（三）以礼乐作为儒家廉政文化建设的载体

孔子对春秋末期“礼崩乐坏”的乱局非常不满，主张复兴礼乐，认为“礼乐不兴则刑罚不中”（《论语·子路》）又说：“礼云礼云，玉帛云乎哉？乐云乐云，钟鼓云乎哉？”（《论语·阳货》）即认为礼并非指物质享受，乐并非是敲钟打鼓，意指礼乐不只是娱乐享受，而是严肃的政治文化。

儒家经典《礼记·乐记》篇记载说：“先王之为乐也，以法治也。善则行，象德矣。……乐者所以象德也；礼者所以缀（止）淫也。……廉直、劲正、庄诚之音作而民肃敬。”是说以往的高明统治者是按照一定的法度制礼作乐的。音乐象征德政，礼仪用以制止骄奢淫逸之风。奏响象征廉正、庄严、诚信的德音，就会使人民肃然起敬，服从统治。该篇又引孔子弟子子夏之言说：“纪纲既正，天下大定。天下大定，然后正六律，和五声，弦歌诗颂，此之谓德音。”可见德音是配合德政的。其中“五声”，指钟、石、丝、竹、鼓鼙之声。而丝声与廉德相配。所谓“丝声哀，哀以立廉，廉以立志。君子听琴瑟之声，则思志义之臣。”就是说，有德之人倾听音乐，就会立廉正之志，自觉当个实践礼义的好官。这就是中国传统儒家的礼乐文化，这个“礼乐文化”中非常重要的一环，就是廉政文化。

儒家的廉政思想为我们当今廉政文化建设提供了精神营养。儒家从“人性本善”出发，追求“内圣外王”，认为通过修身教化，通过经典学习，可以“致良知”，可以做到“非礼勿视，非礼勿听，非礼勿言，非礼勿动”，可以做到“慎独”。认为君主和官吏的言行具有莫大的示范作用：“其身正，不令而行”。相信通过德治学说熏陶教化出来的大丈夫，能够做到“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，能够杀身以成仁，“舍生而取义”，“文官不爱钱，武官不怕死”（岳飞），更能做到先义后利，临财不苟得，临利不苟取，“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”；“己所不欲，勿施于人”；“己欲立而立人，己欲达而达人。”认为通过“吾日三省吾身”，就能做到廉洁奉公。这对于今天我们加强廉政文化教育有着深刻的借鉴作用。

二、借鉴儒家廉政思想，加强当前廉政文化建设 （一）思想建设

我们是社会主义国家，任何工作都应以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观为根本指导。廉政文化建设也不例外。具体一点说，新时期的廉政文化建设，必须以毛泽东的“全心全意为人民服务”的思想、“两个务必”的思想、“谨防糖衣炮弹”的思想、邓小平关于“改革开放”的思想及反腐倡廉、加强制度建设和作风建设的思想、当代中国新领导集体的“三个代表”重要思想和“求真务实”思想为指导。同时，还应当吸收中国传统文化特别是儒家文化中的优秀思想（如民本、仁爱、德治、诚信、廉正、慎独思想）和外来文化的思想精华（人权、民主、法治、平等、权利监督思想），以充实当代廉政文化的思想库。（二）道德教育

廉政文化建设要通过坚持不懈的廉政道德教育和舆论宣传，使全党、全民树立正确的价值观、人生观和职业道德观，特别要使党的领导干部和各级政府官员树立以德治国、执政为民的从政宗旨和以廉行政、以贪为耻的道德人格。在开展廉政道德教育方面，党政主管部门和宣传教育部门能做三件事：一是开办面向广大基层干部、特别是青年干部的“廉政文化讲座”，请主管领导和专家学者作专题报告；二是组织专家学者，编写有关廉政文化理论、廉政文化史、廉政人物故事的雅俗共赏的专著或教材；三是敦促宣传媒体少谈风月、多讲廉德，从而为造就廉风正德多做贡献。（三）制度建设

在廉政文化建设中，道德教育是重要的，但它强调的是自觉性，提倡自我修养和自我约束，而缺乏强制性。而制度建设则是确保廉政的强制性手段。在我国现阶段的廉政文化建设中，制度建设可以说是重中之重。廉政文化的制度建设又包括三大方面：一是建立健全反腐察廉的组织机构，二是建立健全惩治腐败的司法体系与行政管理制度，使反腐倡廉工作不仅有法可依，而且有章可循；三是建立切实可行的官员考核制度和风纪奖罚制度，奖廉罚贪。（四）作风建设

当代廉政文化的作风建设应当包括党风、政风、学风、民风各个方面，因为尽管廉政作风主要是指党风与政风，但它们与学风、民风的关系是相互影响的，尤其是学风，在某种意义上对于党风、政风、和民风具有指导、推动的作用，因而也应归属于政治文化之列。在政风、学风和民风方面，中国优秀的传统文化提供了丰富的文化资源。例如勤政爱民、鞠躬尽瘁、廉洁奉公、淡泊明志、任劳任怨、慎独自律、以身作则、实事疾妄、刚正不阿、清正敢言等等，都值得我们继承与发扬。在党风方面，我党在领导中国革命和建设的长期实践中，形成了许多优良作风。例如立党为公、执政为民的思想作风；艰苦朴素、先人后己的生活作风，批评与自我批评、密切联系群众、反对官僚主义、主观主义的工作作风，坚持实事求是、反对教条主义、本本主义和党八股的学风与文风，等等，这也是当代廉政文化建设中必须继承和发扬的优秀传统。

三、市场经济下廉政文化建设应注意的几个问题

廉政文化建设是一项系统工程，它的推进需要我们多做一些全局性、全方位的思考：

（一）要认真开展廉政文化建设的理论研究

要对廉政文化的理念、廉政文化的互动氛围、廉政文化产品及其制作，廉政文化的资源及其整合、廉政文化建设载体及其运作，进行深入探讨和可行性的科学论证，以提供理论支撑、智力支持和思想保证。在实施中，切忌把廉政文化建设简单化、庸俗化，把廉政文化只当成口号或时髦的新名词，把以往的廉政经验、采取的做法和组织的各项活动，统统冠之以开展廉政文化。  （二）廉政文化建设是一项“软件工程”而不是搞运动

从一般意义上讲，廉政文化建设不是独立的、短期的、突击性的一项群众运动，它的特点是春风化雨细无声。如果把法制或制度建设比做反腐倡廉的硬件建设，那么，廉政文化建设就是其反腐倡廉的软件工程。这一软件工程的实施，是潜移默化的、渗透性的、长期的，否则，就违背了廉政文化建设的初衷。  （三）廉政文化建设要有必要的投入

廉政文化建设如果没有任何经济投入，就缺少了必要的物质基础，廉政文化建设就无从谈起。共产党执政要讲求执政成本，我们党提出的廉政文化建设，也要讲求成本。一是由于廉政文化建设是《实施纲要》中提出的总体部署中的一个子项目，总项目和子项目，应该是有区别的；二是廉政文化建设要有诸多形式，然而由于过多的“走形式”势必造成劳民伤财，一旦廉政文化建设不廉政，就会对廉政文化建设本身造成伤害。除了经济成本以外，作为执政党，还有一个政治成本问题。花费一定人力、物力、精力从事的廉政文化建设，务必要求真务实，不能“走形式”、“走过场”。在正效应和负效应的选择上，我们应努力实现正效应，避免负效应。  （四）廉政文化建设中要以人为本

提倡和弘扬廉政文化，并不是要否定党员干部应有的合法的个人利益和需求。其实，我们党着力构建的社会主义和谐社会，本身就是一个体现公正的各尽其能、各得其所的社会，我们为之奋斗的就是提高广大人民群众的物质文化生活水平、促进人的全面发展。因此，在倡导廉政文化时，我们同样要给予党员干部以人文关怀。要关心他们的学习、工作、生活、家庭及其本人的健康状况，解决他们在现实生活中所遇到的困难。

（五）廉政文化建设要有全社会的广泛参与

凡是文化，都离不开社会，因此廉政文化建设就必须面向全社会，动员全社会的广泛参与。把这项工作辐射到社区、家庭、学校、企业和农村，与社区文化、校园文化、企业文化和农村文化建设融为一体，通过老百姓喜闻乐见的形式产生一种互动效果，把廉政文化建设寓教于乐、寓教育各种有益的活动中。

從目前的情况看，廉政文化建设，无论对党的各级组织，还是广大党员来说，都是一个新的课题，一项新的任务。这就要求我们要认真学习廉政文化的相关知识，提高廉政文化建设的本领和技能，努力把握廉政文化建设的规律。并通过较为广泛的学习与实践、培育自己参与和领导廉政文化的兴趣，成为廉政文化建设的行家里手，把廉政文化建设真正落到实处。参考文献：

［1］王进敏：《廉洁高效政府研究》[M].中国方正出版社出版，2007年

［2］邵景均：《加强廉政文化建设是反腐倡廉的治本之策》[J].红旗文稿，2011年04期

［3］李洪峰：《 廉政文化建设的理性思考》[J]. 思想政治工作研究 2010年05期

［4］陈月：《关于建国六十年廉政文化建设的思考》[J].  学理论2010年第13期

［5］王石：《中华廉政文化读本》〔M〕人民出版社出版2009年