工程造价过程控制存在的问题及解决方法

潘龙

摘要：在工程项目建设过程中，搞好工程造价的控制是十分重要的，有利于施工企业取得良好的收益和效益。本文对工程建设中有关工程造价过程的控制进行分析，并提出了相关建议。

关键词：工程造价过程控制

中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：

控制工程造价不能只从单方面进行，要对整个工程各个阶段进行全面控制，包括从项目的投资设计到工程的具体实施，将工程建设的实际投入控制在造价预算范围以内，以达到有效控制工程项目造价的目的，提高工程项目的投资收益。

据相关统计显示，在现阶段工程项目建设中，国内许多建设单位缺乏科学的管理意识，对于工程造价的控制并没有行之有效的管理办法，使得一些工程项目发生“三超”现象，给企业带来严重的经济损失。针对这种情况，如何做好工程造价过程的控制，成了各施工企业亟待解决的问题。

1 工程项目造价控制的几个重要环节

1.1 工程项目设计阶段的造价控制

工程项目的设计阶段是工程整体造价控制的关键环节。在建筑项目的设计阶段要依据项目的投资规模和投资成本进行限额设计，将设计预算控制在投资成本额度的范围以内。建筑项目应结合投资成本进行优化设计，如预算需要还可以进行二次设计，以保证建筑项目符合承建要求和设计深度，满足建筑整体功能，降低工程造价。

1.2 工程项目投标阶段的造价控制

工程项目在招标过程中要认真严谨，不能以价格来决定中标单位，主要选择符合本工程的施工单位，从管理和施工技术等多方面综合考虑，并依据合同价款与中标单位签订施工合同。招标过程要根据国家制定的法律法规来进行技术标和商务标的评审，做到公平、公正、公开的原则，并履行施工合同。

1.3 工程项目施工阶段的造价控制

工程项目施工阶段的造价控制是指在工程项目设计图纸完成后按着施工合同内容完成施工任务的造价控制。施工阶段要做好施工单位施工合同的履行工作，从施工工期、施工质量、施工安全、施工合同、施工支付等方面做好施工管理工作，明确相互权利和义务关系。承建单位人员要认真的对施工合同进行分析，尤其是在应对工程变更、竣工验收、违约、索赔等事件的发生时。

1.4 工程项目竣工阶段的造价控制

工程项目结算是指施工单位按施工合同规定完成了施工图纸和招标范围内的全部内容，经监理单位验收后达到了施工合同中所约定的标准，并给予了竣工技术资料，由施工单位提交的审核造价书的整个过程。工程结算是造价控制的关键阶段，这关系到建筑工程造价的实际结果。在竣工结算过程中要对施工合同、招标文件、工程变更现场签证、技术联系单、施工图纸、定额计价、工程量以及施工取费进行较为细致的审核。

2 加强对工程各阶段的审核，提高对工程造价的控制

2.1 工程招标文件的审核

对招投标程序、招标文件进行审核，并协助进行招投标，择优选用资质较高、信誉良好、合理低价、施工方案合理、质量控制可靠的施工企业。在进驻项目现场时，要求主要文件，如招标文件、施工合同等的格式要固定，并分类形成统一的模板。审核招标文件时主要关注两点：一是格式是否与经审批的固定格式一致；二是招投标程序是否符合《中华人民共和国招投标法》和相应管理机构的有关规定。

2.2 工程合同的审核

协助建设单位对工程承发包合同的承包方式、承包内容、合同价格、结算方式等重要事项进行审(复)核，主要涉及合同形式是否与项目规模相符。如项目建设周期较短、设计图纸已经比较成熟、风险能在预期的可控范围内，可签订固定总价合同，但一般应按照《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)的要求签订固定综合单价合同。同时注意，合同主要涉及的工程造价条款是否约定严密、是否在结算时具有可操作性，且是否及时签订施工合同。因此，审核合同主要关注三点：一是合同内容应符合招标文件和国家有关法律法规的规定；二是合同是否使用了标准文本；三是建设工程发承包补充合同的合法性和有效性。

2.3 变更洽商、索赔费用和隐蔽工程的见证审核

工程造价过程控制在现场的一项主要工作就是参与项目管理，见证签证、变更的发生情况。主要工作包括以下几点：

(1)定时对工程施工过程中发生的洽商变更进行区分，对经济洽商中的工程量变化、价格组成进行测算，并从经济和技术角度向项目建设单位提供建设性意见；

(2)对工程施工过程中的索赔事项和所发生的费用进行审核；

(3)对需要进行造价审核的隐蔽工程及时实施现场勘察见证。

但应重点关注以下几方面内容。

2.3.1 减项变更

(1)建设单位的现场管理程序内是否有减项变更的管理程序。

(2)项目的施工用材、施工方法、施工工序是否符合施工图纸、施工方案、施工范围及工程量清单中工作内容的要求，应在《现场要事日记》内如实记载。

2.3.2 设计变更审核

(1)当出现设计图纸中已明确，辅助性结构由施工单位认可的情形，施工单位是否作过于保守的设计以从中牟利。

(2)施工单位申请设计变更，是否取掉施工图中施工难度大或报价低的项目，为己利增加报价高的工程量。

(3)施工单位申请设计变更，是否有让设计单位将规范或定额中已包含在工程项目中的附加工作内容，写入设计变更中作为强制要求。

(4)设计变更或工程签证各方(设计单位、监理单位、建设单位、施工单位)手续是否齐全，内容是否真实。

(5)变更费的计算是否正确，计算过程是否有误。

(6)为保证其真实性，必要时审计人员需进行实地测量与核实。

2.3.3 现场签证审核

(1)建设单位管理程序内是否有签证连续编号要求。

(2)土方开挖时重点关注土质类别、土方开挖方式、是否涉及降水、冻土开挖、支挡土板、锚喷护壁、运土距离、运土方式、回填方式、存土位置等工程，需要基础开挖前测绘的标高方格网图及回填后的标高方格网图。

(3)钢筋工程施工时重点关注钢筋规格材质、筏板基础及现浇板马镫安放位置及距离，其他部位措施筋是否按施工方案进行配置，需要取得经业主批准的施工组织设计及施工图，马镫钢筋的配置注意现场拍照。

(4)重大索赔费用发生时重点关注索赔原因及现象情况，如工期延误造成的人工费、机械费、租赁费增加或材料涨价，需要取得相关会议纪要或项目甲方证明。

(5)重大签证变更时重点关注签证原因及现象情况，需要取得项目甲方未审批前施工单位上报的签证。

(6)主体结构封顶精装前重点关注水电等安装工程安装情况，需要取得设备及材料购货合同等资料。

2.3.4 工程索赔费用审核

(1)审核索赔项目、内容、依据和理由的合理性、合规性和合法性。

(2)实际施工工期与合同工期发生差异的原因和责任，以及对工程造价的影响程度。

(3)审核索赔过程的相关证据资料是否齐全。

2.4 甲供材料的审核

甲供材料的审核主要是审核甲供材料的交验入库手续是否完备，材料价款结算是否及时、准确等。

2.5 设备材料认价审核

(1)为项目建设单位自行采购建筑材料提供市场价格信息，供项目建设单位参考。

(2)设备材料的采购是否根据《招标投标法》和《政府采购法》规定的范围、程序和要求进行设备、材料招投标，是否按照公平竞争、掺优择廉的原则确定供应方。

(3)选用设备、材料档次是否经济耐用，是否符合设计图纸和建设单位的要求。

(4)工程使用的材料设备价格是否确保不高于所咨询的市场价格。

2.6 工程进度款审核

(1)施工单位每月的实际完成工程量报表、经监理工程师审查后仍需要进一步审核，通过审核工程进度款项，对工程进度款的支付情况进行控制，协助项目建设单位掌握工程进度并控制好工程进度款。

(2)实行工程量清单报价的工程项目，在工程项目发生变更增加或减少时，依据有关规定判断是否对工程量清单进行修改或补充。

(3)对工程预算中的暂估价项目、设备、材料等，在施工过程中应根据实际情况及时与建设单位、施工单位进行协商，及时确定核实，严格控制该部分工程造价。

3 结语

综上所述，由于市场变化难以预测，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂。这就需要建设单位科学地进行工程造价的管理与控制，在工程实施的各个阶段，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，减少和避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益，为项目投运后能健康高效发展打下良好的基础。

参考文献

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[2] 董广红，卓凡.浅谈建筑工程中施工企业成本控制[J].经营管理，2010（1）.

[3] 彭利，浅谈建设工程造价全过程控制.中国城市经济.2011,(12).