浅谈房屋建筑工程造价管理

陈毅力

摘要:工程项目的决策、投资计划的制定、项目投资的控制及建设资金的筹集都离不开工程造价。房屋建筑工程造价是工程造价的重要组成部分，本文从房屋建筑工程造价的内涵入手，总结出当前房屋建筑工程造价管理中存在的诸多问题，并针对问题提出解决方案。

关键词：工程造价；内涵；问题；措施

Abstract：The engineering project decision-making, investment planning, project investment control and construction financing is inseparable from the engineering cost. Housing construction project cost is the main component of project cost, this article from the housing construction project cost connotation, summed up the current housing construction project cost management problems, and proposed solutions.

Key words：Project cost; Connotation; Problem; Measures

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

随着市场经济的发展，我们正在逐步健全工程造价管理体系与模式，使工程造价的管理科学、实效。我国目前工程造价管理改革是具有中国特色的工程造价管理机制，当前还存在许多问题，以及针对这些问题应该采取什么样的解决措施，笔者将做浅薄的阐释。

1工程造价管理的内涵及作用

1.1工程造价管理的内涵

工程造价管理是指依循工程造价的运动规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设中的造价确定与控制，经营与管理，技术与经济等问题，是寻求合理使用人力、财力和物力，实现投资效益的一系列的行为和组织活动。合理确定，提高效益，有效控制是工程造价管理的基本内容。

1.2工程造价管理的作用

对建筑工程造价进行科学的管理，能最大限度的减少资源浪费，节约建设单位的投入资金。此外，还能有效控制施工过程中的建设材料的过度使用，减少材料的剩余量，避免造成资源浪费。

在房屋的建设过程中实施造价管理具有极为重要的意义，它影响着建设的经济效益，关系着房屋建筑过程中的施工进度、质量、成本等多方面因素。能够科学、有效的实施工程造价管理就能降低工程项目的成本，增加经济效益，实现房屋建设项目的科学化、规范化、精细化。

2我国房屋建筑造价管理现存的问题

2.1法律法规不够健全、管理不够完善

当前，我国的房屋建筑业和其他行业一样，存在相关法律法规体制的缺陷。虽然，我国已经开始重视房屋建筑造价管理的相关法律法规的完善问题，并逐步颁布了一些与工程造价管理相关的法令制度，但是由于诸多因素的存在，致使这些法律法规还存在不够健全的问题，不能满足市场和人们的需求。尤其是我国在加入WTO之后，这些法律仍然存在着与该组织法律法规不符的问题。所以，加强房屋建筑行业的立法管理工作，与国际惯例“无缝接轨”是我国政府部门在当前急需解决的主要问题之一。

另外，当前我国的房屋建筑造价的政府管理制度还不够完善，政府各相关部门还存在各自为政的现象，各部门之间的必要联系和有效的协调与配合不够，常出现各个部门间的相关规定存在冲突、脱节，甚至矛盾的现象，这些都间接导致结算超预算、预算超概算、概算超投资估算的建筑工程造价的“三超”的问题。此外，工程造价管理条块分割，管理主体不明确等也是不争的事实。

2.2综合管理意识薄弱

我国现行的房屋建筑工程造价管理模式多是阶段性的管理，普遍缺乏综合管理的意识，特别是项目前期的造价管理更为薄弱。以前，一些企业和管理部门主要都是把造价管理的重点放在了工程的实施阶段，过分重视承包造价、造价变更和结算，相对来说就忽视了立项阶段和设计阶段的造价管理，还有就是建设单位、设计单位、施工单位之间缺乏统一的造价管理目标和必要的相互沟通，造成估算不足，形成管理缺口。设计单位的工程概算，由于缺少对设计方案造价指标的控制和相关的，具体的约束，就会出现设计保守、投资偏高的问题。监理单位在对施工阶段的质量与进度进行管理的时候，普遍较少介入投资决策分析，尤其在涉及到项目变更、现场签证时，不能将质量、进度、经济三方面有效地统筹起来进行考虑。这样的话，综合这些问题就都较严重的影响了建筑工程项目投资效益的实现。

2.3不适应市场经济的需要

我国当前的建筑造价管理没有充分利用市场经济规律，没有先进的房屋建设工程材料价格管理方法，工程建设材料的采集没有在合适的时间进行，同时工程建设材料的储存量也不合理。应该充分的利用市场规律以及价值规律的进行房屋建设工程造价预算。

现行的工程计价模式目前已不能适应市场经济发展和进一步开放市场的需要，暴露出诸如政府对工程造价的控制和干预反映为市场经济条件下政府权力的越位。同时，不利于微观主体的充分竞争，制约了企业在市场经济条件下的飞速发展和壮大。

2.4工程造价信息化管理落后

我国当前阶段的工程造价信息化管理相对于部分发达国家较落后，具体表现在如下几个方面：

2.4.1信息资源管理缺乏系统性

目前对工程造价信息工作比较忽视，对于信息的采集和加工及传播缺乏统一规则，不能进行统一编码和系统分类。在信息系统开发与资源拥有之间处于相互封闭，各自为战的状态。这样的最终结果就是无法达到信息资源共享的优势，更多的建筑管理者都满足于目前的纸上信息，忽略对信息进行深加工。

2.4.2信息采集处理方法落后

采集技术落后，信息分类标准不统一，数据格式和存取方式不一致，使得对信息资源的远程传递加工处理变得非常困难，信息资源的内在质量很难提高，信息维护更新速度慢，不能满足信息市场的需要，落后于信息化社会的要求。

2.4.3信息网建设有待完善

现有的工程造价网大多是为定额站或咨询公司创建的，一些网站的内容主要是信息定额发布，企业或公司介绍，招投标信息发布，相关文件转发等。在网站上，网站的管理者只是将已有的造价信息显示出来，对这些信息的整理与分析较少。

除此之外，我们现在的建筑工程造价管理过程中不能对有限资源进行最有效的利用。建筑单位管理理念落后，沿用传统管理理念，这在很大程度上受到束缚，没能将人力、物力等资源进行合理的配置，致使资源浪费现象严重，导致房屋建设工程造价的提高。

3解决措施

3.1完善法律法规，转变造价管理部门职能

建筑工程造价管理应贯彻《建筑法》和《招标投标法》的相关规定,实现法制化。同时要注意与国际惯例全面接轨，建筑企业要走出国门，参与国际竞争，开拓国际市场就必须全面与国际惯例接轨。我们必须借鉴国际惯例、法规、标准等来完善我国的法规建设，制定一系列健全的法律法规制度，以有效进入国际市场，受到国际法律的保护。

同时政府也应将重点放在对政府投资项目的控制管理上，而对于私人投资项目应采取不干预的方式，主要进行政策引导和信息指导，由市场经济规律自行调节。