谈如何加强水库管理

杨文胜

摘 要：水库管理工作主要是指水库的利用与管理。利用是指发挥水库的功能和效益，管理是为了确保水库的安全，延长水库的寿命。我国的水利工作正处于由传统水利向现代水利转变的阶段，作为水利工作重要内容的水库管理工作，必须跟上这个转变，逐步实现水库管理的现代化。现代水库管理是我国水库管理的未来发展方向。

关键词：水库；水库管理；现代化管理

中图分类号：Q178文献标识码： A 文章编号：

水库管理就是采取行政和法律、技术、经济的措施，科学合理地组织水库建设和运行，保障水库安全，促进效益发挥，满足社会经济发展和对水库综合效益的需求。水库管理的基本任务是：保证水库安全运行，防止溃坝；充分发挥设计效益；对工程进行维修养护，防止工程老化、水库淤积以及自热和人为破坏，延长水库使用年限；推进技术进步，加强队伍建设，不断提高管理水平。

为了保障水库下游居民的生命财产安全，提高水库的防洪能力，确保水库在设计标准内安全运行等需要对水库进行科学、安全、有效的管理。

1 传统水库管理

传统水利是以兴利除害、防洪度汛、供水发电为主。回顾过去有其客观发展的必然性。传统水利工作下的水库管理主要针对人为建筑的工程部分即水工建筑物及其配套设施的管理。管理范围小，管理面窄。反映了重工程轻资源的实际。传统水库管理还存在着重更改大修，轻检查养护等问题。造成了对财力、人力、物力的浪费。

水库管理主要是通过规程、规范来实现。传统的规程规范来源于三个方面：一是由设计根据理论，规范等的分析提出的要求；二是在管理过程中的经验教洲；三是由其他行业借鉴，各水库管理单位相互学习，相互参照。在实际工作中，水库管理人员普遍发现，传统的规程规范由于经验不足，重建设轻管理等原因。往往导致管理脱节、经验不足、理论僵化、管理力量薄弱：理论内容多，实际内容少。定性内容多定量内容少；内容脱离实际无法执行，流于形式；管理人员多于专业人才。特别是在工程设备的检查和维护保养方面更是如此。

2 现代水库管理

现代水库的管理，就是在总结以往经验教训的基础上，结合新形势、新任务、新要求，重新制定管理职责、管理范围、管理方法、管理标准，从而逐步实现水库管理的现代化，让其发挥应有的工程效益。现代水库管理，重点是要做好以下几点。

2.1 在搞好工程的同时，兼顾资源优化配置

水库管理丁作是针对水的工作。它不但包括水的安全、水的利用。还应包括水质的好坏、水的多少和水资源的优化配置。管水的单位不管水的好坏和多少，不实施对水资源的优化配置，显然是不合道理的。所以，现代水库管理范围应向上游延伸和扩大，管理工作内容相应增加。不但要管好水工建筑物及其配套设备，还应管理水库岸坡，流域植被。管理的职责不单是工程设备的安全运行，还要包括水质、水量和资源优化配置。当然由于和当地政府部门的交叉，管理受到制约，但我们应该也可以通过定期检查岸坡是否稳定、有无塌方、滑坡，定期调查了解流域范围内污染源及水污染状况，定期调查走访供水用户的使用情况，写出分析报告和治理改进意见。保护水库的水质和蓄水能力。

2.2 贯彻安全第一，预防与专业管理为主的原则

水库管理工作责任重大．它包含滞洪、防汛调度、兴利等多方面内容。所以，预防与专业管理的原则，不单是针对防汛、度汛．应该贯穿于管理的全过程。所谓预防，就是超前工作，有备无患。这既体现了管理的主动性，也体现了其科学性。专业管理，体现了其管理的严肃性。就一般概念而言“管理”重大预测与专业管理，没有预测，管理是被动的，没有专业管理，管理是混乱的。也只有真正做好了预防与专业管理工作，才能真正做到安全第一。

2.3 水库管理的现代化

随着科学技术的飞速发展，水库管理工作应逐步实现自动化。水库管理自动化包括：上游雨情遥测自动化、水工机电设备操作运行的自动化、大坝观测的自动化、水位观测记录自动化、办公管理自动化等，如远程操作控制、各种记录资料整理、技术档案管理的智能化和数字化等。有条件的水库，也可以引进网络与图像监控系统，在水库管理处与上级管理中心之间建立网络传输通道，实现水库和管理中心之间的局域网连接，进行水库大坝、库面的监测情况的图像传输以及基予网络的异地汛情会商系统等等。做到大汛不出险、无汛多蓄水，实现最大经济效益和社会效益。

2.4 高度重视技术资料档案管理

水库管理工作是上百年的工作，期间工作人员多有变化，然而管理是连续的，技术资料也必须是连续的，所以技术资料档案管理是水库管理的主要手段之一。资料档案重在收集建立。收集的前提是基层工作人员每做一项工作，都必须认真做好记录。工作记录既是履行职责的标志。也是以后工作的依据，工作记录必须严格、认真准确、全面，包括工作内容、工作时间、工作人员等，工作记录要做到及时填写、及时上报、及时分析整理、及时归档保存，这些要求应体现在管理标准中。

2.5 做好检查观测和维护保养

现代水库管理虽然应该加强对水资源的管理，但工程仍然是主要内容，因为资源只有通过工程才发挥效益。工程部分又以闸门启闭机等机电设备最容易出问题。总体上看工程管理的内容是看管、运行、检查观测、维护保养、更改修理、除险加固，直至工程报废。看管是对水库的看守、保护，使工程不受到人为破坏。运行主要是指配套设施。如闸门启闭机、机电设备、观测设施等，按程序、规程、规范操作运行。大坝、溢洪道等建筑物在水库蓄水时就处于正常运行状态。

检查、观测是工程管理的前提和基础。检查观测的目的是为了确定工程设备的状态，及时发现隐患。所谓确定工程设备的状态。是指通过检查观测确定工程设备性能的完好程度，为安全运行提供依据。发现隐患是为更改修理，除险加固，乃至报废提供决策依据。检查和观测是同一性质、同一目的、同工作内容、不同方法的管理基础工作。维护保养是工程管理基本内容。它是在工程设备处于完好状态下所采取的技术措施。维护保养的目的是为了保持工程设备的美观、完整、良好的运行状态并延长其使用和运行寿命。维护保养对于闸门启闭机、机电设备、观测设施尤为重要。维护保养与检查观测共同构成了工程管理的基本内容。他们是工程管理经常的、大量的、最基本的工作内容，是搞好工程管理的基础。

水库管理工作要实现现代化、规范化，就必需加强和重视专业管理人才的培养，定期进行培训，提高大坝管理人员的专业化水平，以便从根本上改变水库管理人员业务水平低、专业技术人员少的局面。各级机构应想方设法，通过多种渠道来加大对水库加固的资金投入力度，清除现存的各种安全隐患，以便能提高水库主体防洪调度能力，充分挖掘水库存在的潜力，进而使水库为经济建设服务。

3 结论

各水库的安全运行为社会带来了显著的经济效益的同时，如何保障水库能够平稳安全的运行成为水库管理人员所关注的焦点。对于目前水库管理方面存在的问题，应当加强水库管理组织的建设，建立健全水库管理的机构，使咨询机构、管理机构以及政府机构等明确自己的责任，不断提高水库的管理力度。