市政工程设计阶段的造价控制浅析

马欣

摘要：本文根据目前市政工程设计阶段的基本情况，对其造价控制的重要性、存在的问题进行了浅析，并在当今城市建设新形势下提出相应的应对措施，使得市政工程设计阶段的造价得到有效的控制并且确保工程质量。

关键词：市政工程；设计阶段；造价控制

Abstract: based on the current municipal engineering design phase of the basic circumstances of the construction cost control, the importance of the problem of the shallow, and in today's urban construction under the new situation are put forward the corresponding measures, make municipal engineering design phase of the cost effectively control and ensure the quality of the project.

Keywords: municipal engineering; Design stage; Cost control

中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：

引言

随着我国城市化进程不断加快，城市基础设施的投资力度，不断加大，在市政工程的建设中凸显出一些问题，比较突出的就是工程的造价管理问题，工程造价管理是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，完成一项建筑工程的经济活动，在这个建筑工程中有其工作的重点，设计阶段的造价控制就是其中之一。设计阶段造价控制的合理，不仅有助于整个工程的顺利进展，而且对国家控制城市建设投资起到积极的作用。

市政工程设计阶段造价控制的重要性

建筑的“龙头”是设计，把设计抓好，以最少的投入实现最大的产出、最高的效益，至关重要。 当设计图付诸于施工时，实际上就决定了工程造价的基础。设计工作的完结，基本上工程的造价也已经定型，西方一些学者分析，不同的阶段对工程建设项目的投资影响程度是不同的。据统计，投资决策阶段占75％～95％；设计阶段占35％～75％；施工阶段占5％～35％；竣工决算阶段占0～5％。由此可见，对工程造价的控制关键在前期预算和设计阶段。所以在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计阶段。

市政工程设计阶段造价控制存在的主要问题

3.1 招标制度不完善

业主的招标工作集中在方案设计阶段，忽略了工程设计和施工设计阶段的招标工作。即投标单位一旦中标，工程图设计和施工组织设计也自然归方案中标单位，这样在后面的设计中缺少竞争对手，中标单位的压力比较小，控制造价的主动性就不会很积极。

长期以来 ， 投标单位的设计团队会有几个不同的设计方案 ，很明显，每个设计方案都有自身的优劣， 在为了赢得中标，投标单位和业主单位选择的方案不一定是最优的，有时会导致工期延长，有时又会使得造价偏高等。

3.2 设计变更频繁

由于承包公司对工程的勘测，预测不够充分，造成在设计阶段遇到很多问题，承包公司经常为了中标，报价往往过低，对于设计阶段也不够重视，因此在进行确认设计时会有很多不足的地方，所以为了满足工程的要求和达到一定的经济利益，必须对工程项目进行反复设计，直到满足要求，这样一来就造成了整个工程的造价增加。

3.3 设计预算编制不完善

在设计阶段的预算的深度不足，对后期整个工程的造价会产生很不利的影响，这主要是由于在进行初步设计时，任务繁重，时间仓促，条件不足，资料不充分等等因素造成，这就导致概算编制时依据不充分，只能依靠有限的模糊的指标粗略的估计，结合实际又不足，结果导致概算与施工图预算差距大，概算人员与设计脱节，又与施工脱节，工程量计算差距大。

市政工程设计阶段造价控制的措施

4.1推广限额设计，明确相关责任

限额设计是工程建设领域控制投资支出，有效使用建设资金的重要措施，在一定阶段一定程度上很好地解决了工程项目特别是政府工程在建设过程中技术与经济的对立与统一的关系。

根据许多工程的经验，限额设计是控制工程造价的重要手段，它抓住了在设计中以控制工程量为控制工程造价的核心，克服了“三超”现象；它要求工程投资不能突破一定的限额，对设计人员的经济意识有更高要求，例如，潮汕市某桥梁工程，原中标设计方案概算为3500万元，后来，施工图预算高达5500多万元，超出原中标价高达71％，造成设计阶段的预算严重失控。假如在原设计合同中注明因设计导致超投资限额，设计人员必须无偿的进行修改；对因设计问题造成的工程造价超限及其它损失，应由设计单位及设计人员承担相应经济责任；这将有利于增加设计单位和设计人员的责任心，提高设计质量；有利于强化设计人员工程造价意识，扭转设计概预算本身的失控现象，可促使设计院内部使设计与概预算形成有机的整体，克服相互脱节现象。大量实例表明，限额设计是控制工程造价，提高投资效益的行之有效的手段，

4.2 推广标准设计

国家对建筑工程的建设做出了一系列的设计、施工、概预算、结算规范，只有提高标准设计意识，推广标准设计，才能做出与有关标准设计相配套的工程造价概预算来，推广标准设计有很多优点，如：：①设计质量有保证，有利于提高工程质量；②可以减少重复劳动，加快设计速度；③有利于采用和推广新技术；④便于实行构配件生产工厂化、装配化和施工机械化，提高劳动生产率，加快建设进度；⑤有利于节约建设材料，降低工程造价，提高经济效益，对于具体工程来说，若工程使用由预制厂生产的标准构件，这样能使工艺定型，对提高工人技术很有利，同时提高劳动生产率及统一配件，减少材料运输、保管、构件现场制备等产生的浪费，也有利于降低构配件成本。据统计，采用标准构件的建筑工程可降低10％一25％的费用。所以说标准设计有较强的通用性，可大量重复使用，较为经济。

4.3 推行设计监理制度

目前，政府主管部门一直未出台设计监理机制，方案设计、消防设计、煤气等审查部门各管理部分，不利于造价控制。虽然我国推行建设监理制，但设计的监理工作还未强制执行。让一部分有经验的监理人员参与到设计阶段来，在一些建设单位已经实施，并取得了效果，有效控制工程造价。例如，惠州市东江大桥工程，是特大型桥梁，建设单位引进监理形式的管理模式，建设单位委托一家咨询公司协助业主从项目决策立项到招投标、设计、施工、到最后的竣工验收及后期评估的整个过程进行参与；对工程工期、质量、合同等进行全方位的管理。不但使工程建设进程更高效，而且通过咨询公司组织专家对前期的设计方案进行优化论证和技术经济方案比选，对原设计的桥面宽度和桥跨设置进行了适当调整，还给工程节省了约2000万元。推行设计监理，从项目可行性研究阶段就参与进去，协助开发商调研、考察、立项，论证方案的可行性并提出合理性建议。可以减少设计过程中可能存在的缺陷与失误，有效控制工程造价。

市政工程设计阶段造价控制的发展探索

通过对市政工程设计阶段工程造价的控制管理的重要性、存在问题、解决的措施进行了介绍，当然这些仍然不够全面，在设计阶段造价控制还会有新的问题出现，本人认为我们应该有动态的控制观念，与时俱进，使得控制措施不断完善。同时加强全局控制的意识，将设计阶段和后期的工作全局把握，形成以设计阶段的造价控制为主，后期工作控制为辅的一个系统管理活动，使得工程造价达到最佳。

结语

从工程实践表明，工程造价管理是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，完成一项建筑工程的经济活动，在这个建筑工程中有其工作的重点，设计阶段的造价控制就是其中之一。文章通过根据目前市政工程设计阶段的基本情况，分析其中造价控制的重要性、存在的问题，针对当前城市市政工程建设下提出相应的设计造价控制应对措施，使得市政工程设计阶段的造价得到有效的控制并且确保工程质量。

参考文献：

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