园林绿化工程预算与造价控制要点探析

周芬兰 阙小梅

摘 要：伴随着我国社会经济的大力发展和人民生活水平的日益提高，人们对居住环境的要求越来越高，园林绿化工程开始迅速的发展。在园林绿化工程中，我们必须要十分重视工程预算和造价控制的问题。在此篇文章中，笔者结合近些年园林绿化工程中的情况，对园林绿化工程预算和造价控制进行了系统地讨论，同时也提出一系列的解决办法与措施。

关 键 词： 园林；预算；造价；绿化；

中图分类号：K928.73文献标识码：A 文章编号：

引言

最近几年来，随着园林绿化行业的发展，我国园林绿化工程的水平在不断发展和提高。但是，出现的问题就是园林行业的建设、管理体系还不够完善。我们必须让这个体系达到可靠性、合理性及标准性。当前我们面临的最主要问题就是如何利用好现有的资金，如何控制好园林工程的造价。这些方面对于园林绿化工程项目建设的实际运作中具有非常重要的意义。

1. 当前园林绿化工程造价与预算存在的问题

1.1我们都知道城市园林绿化工程是城市的一个配套工程。在这个工程实施前，我们必须做好的调查工作如：城市地下管道的排布情况、地质情况以及周边环境情况等。如果不做好这些基本的工作，工程建设成本将会在很大程度上受到影响。因为我们知道有些通讯、电线、煤气管道、自来水管等现状不符合我们要求的情况，如果不做好前期工作，我们就很可能出现在施工过程中挖到某些电缆、管道等。一旦发生这些问题，不但会影响工程的进度，还可能需要考虑重新选址的问题，这样不但增加了工程量，也使得工程的预算和最终造价之间有着非常大的差距。

1.2有些施工单位盲目地追求表面性。众所周知，园林绿化的功能不仅是视觉和感官上的享受，它更是一个城市人文精神，历史底蕴和精神意境的一种重要体现。因此在工程设计前，我们必须要详细地调查当地的历史文化精神。如果我们在工程上，不考虑专业的技术问题，而盲目的追求一些不必要的表面性和一些浮华形式性 ，那样最终只会造成工程造价与建设效果失衡的不良结局。

1.3在园林绿化工程中，投资、竞标往往都是是由当地的政府负责的。这显然是缺乏科学性、经济性。设计费用的多少和工程建筑面积的大小是决定园林绿化工程最终造价的一个至关重要的因素。因此，为了获得较高利润，有一些设计和施工单位不顾及合理性和实用性，想尽办法来提高工程的造价。

3.实践中园林绿化工程造价的确定

实践中，园林绿化工程造价需要先进行预算造价的确定，然后再确定决算造价。

3.1预算造价的重要性和方式

预算造价是施工单位能否中标的一个决定性因素。因此，对于投标单位，合理的预算造价就显得十分的重要。目前，招标单位广泛运用的方法就是无标底定标、间接费让利定标等。

3.1.1无标底的定标方法

我们都知道，标底一般就是各个标书的平均数值，在此基础上上浮或下浮几个百分比作为上下限来评出有效的标准。同时对各个有效标，评选单位会按照各项评分的细则进行打分，分数排在前三名单位一般就作为准标单位。最后，评选单位会通过进一步的实际地考察来确定中标单位。 从以上的这些方面可以看出，投标单位对竞争者必须要做到充分的了解，并且在了解其他投标单位的基础上，对自己报价做出一个准确工作的估计，然后再报出自家的价格。如果入围的话，竞标单位要抓住机会展现自己各方面的优势，同时在询标活动中，竞标单位一定要给出尽量多的优惠条件来争取中标。

3.1.2间接费让利的定标方法

如果没有标底，我们就不做预算，需要做的是报出间接费让利，然后凭运气在竞标市场中标。以上三种办法中，第一种的造价和中标价相等（甲乙双方签合同时常采用投标定价包干的形式）；第二种方法中，造价和中标单位报价间不会有十分大弹性；而最后一种办法中，土建部分的造价基本不会和报价相差太大，然而绿化部分弹性却比较大。

3.2确定最终的决算造价

为了确定园林绿化工程的决算造价，我们通常都采用下面的几种算法。

第一种方法 我们将绿化苗木的费用排除在外，通过运用绿化工程的造价公式为：造价=（人工费+间接费+苗木费）×（0.0343+1）而算出园林绿化工程的造价。对于绿化种植占绝大份额的园林绿化工程来说，这种算法应该算是较为合理的，但也不尽然。

第二种方法 我们可以将园林绿化工程的苗木费归为直接费，同时把查绿化定额套出用工费用也归入直接费，然后我们在把综合费率当作是间接费。综上，而直接费与间接费相加就是园林绿化工程的总造价。

第三中方法 在合理低价评审定标的竞标办法中，常常会出现的情况是：苗木的保价费一定包括苗木的养护费、运输费用、种植费、利率、苗木的成本费等。因此，绿化工程的决算价就是用各种苗木的单价乘以其数量，再将其相加的结果，而不需要套用定额。这样的竞争往往是非常不利于园林绿化工程企业的发展。同时，没有经验的苗木种植场也没有办法在技术上保证园林绿化工程的质量，从而最终使得工程的质量大打折扣。

4园林绿化造价控制的措施

4.1设计阶段

园林设计方案的选择不应有过多的人为行政干预，应该按招投标机制，公开、公平的进行招投标竞争。当前，园林绿化工程前期设计时常由一些地方上的领导来指定园林设计公司。在设计阶段不能凭关系垄断，而应该公开化，广泛地邀请有资质的、实力雄厚的公司参与进行严格的技术比较、经济分析及效果评价。在保证使用功能的基础上，我们再去考虑美观设计。我们要利用最科学的方式使得最少的投资能创造最大的经济、社会效益。公布入选和中标方案后，我们应广泛地听取来自社会各界的意见，使限额的设计得到推行，以免突破总投资。在工程项目的必要功能能够实现的前提下，我们应该使投资尽量的最小化。

4.2招标投标阶段

由于和苗木市场价格难以把握有关，绿化工程招标投标的一个非常明显的特点就是投标报价价差大。目前，苗木价格经常会发生波动，由于不同的进货渠道，所以同一品种间的价差也比较大，而新品种又层出不穷，这种情况下，市场状况如果仅仅依靠《园林建设工程预算定额》已经不能够准确把握。而且由于某些业主对招标、投标制度的理解比较片面，招标时会一味压低造价而不顾合理造价的重要性，这样就会造成同一项目不同标段之间的中标价会相差数倍。所以，有些投标人会在中标后想尽各种办法，通过各种手段和理由要求价格补偿而使工程结算价超标。

4.3工程实施阶段

4.31工程招标及合同管理

为了避免发生不平等交易的现象，使得招标工作做到公平、公正的保证，我们就必须加强对招标书条款严密性的评审。合同中涉及到价格、工期、质量的条款我们要格外地关注。其次，为了杜绝出现漏项、错项，我们必须根据设计图纸对工程量清单（由中标单位提供的）进行严密的统计和排列。最后，我们要对现场情况要进行仔细勘查，并且周全地考虑施工过程中可能会出现的情况，仔细地划分出那些将会影响到报价的项目

4.3.2施工阶段的造价管理

施工阶段，造价管理的三点重要内容就是设计变更、现场签证以及工程造价的管理。在园林绿化工程中，我们经常会遇到设计变更的情况，而众所周知变更的费用往往也比较高。我们应该实行“分级控制、限额签证”的制度来对变更做出控制。要注意的是必须保证不能出现提高设计标准，扩大建设规模，增大建设规模等现象的变更。同时万一遇到必须要变更设计的情况，对于那些关系到费用增减的内容，我们在征得设计方、建设方、监理的确认的同时，应该先预算后花钱，对项目费用的额度一定要随时进行掌握。

5. 结束语

在我国由于园林工程造价的控制管理目前还处于在起步的阶段，存在着这样那样的不足，所以我们应该要提高对预算与造价关系的认识，并且在其中掌握有效控制的手段，使造价得到比较合理的控制。相关的部门一定加强管理，科学引导，使广大园林工作者充分认识到造价控制的重要意义。在今后的工程中，我们要把工程造价的观念深入到各项设计和施工技术措施中去，真正做到投资少、速度快、质量好的效果，更好地提高投资效益。

参考文献

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