城市水土流失特点和防治措施探讨

邱晓婷

摘要： 本文阐述了城市水土流失的现状及特点，分析了城市水土流失的成因及其对城市环境的危害，并在此基础上提出了防治对策与建议。

关键词： 水土流失；影响因素；防治措施

中图分类号： S157 文献标识码： A 文章编号：

1 前言

城市水土流失是城市化过程中出现的新的环境问题，它不是个别现象，而是带有普遍性的问题。城市水土流失包括土的流失和水的流失。其中以水资源流失为主体，重点应为水保持，即强化入渗减少硬化。其特殊性表现在人们意识中还未觉察到的一种水土流失。在水资源日益短缺的今天，城市水资源的流失与土壤资源的流失一样，严重影响着城市的发展，城市水土流失不仅发生在地表，也发生在地表以下，共同构成城市水土流失的立体系统。同时，城市水土流失在区域上也具有一定的差异特征。

2城市水土流失的特点

一般水土流失是在自然力(水力、重力、风力、冻融)的作用下产生的，是一个渐变的过程，而城市水土流失是由人为活动造成的，具有3个突出特点：①水土流失强度大、历时短、具有突发性和季节性的特点；②危害严重，损失巨大。城市是区域政治、经济、文化的中心，人口密集，财富集中，基础设施较好，环境比价高。因此，一旦发生水土流失，产生的危害也就更为严重：③涉及面广，治理难度大。城市建设涉及各行各业各类项目，水土流失策源地点多面广，水土流失防治投入多，难度大，责任难以落实。

3城市水土流失的危害

3．1 破坏生态环境影响市容市貌

在各类开发建设过程中，尤以道路建设破坏最大。如今，各大城市都在发展大公交，而慢车道却越建越宽，其危害是提高了道路硬化程度，增加了径流减小了入渗；居民小区都把路面硬化至每个单元口，很少有居民小区建有雨水拦留处理系统。如此硬化地表，破坏地形、地貌、植被等水土保持设施，使原有的水土保持功能降低或丧失。地表的硬化或覆盖，使降雨不能下渗，土壤渗流系数减小，地表径流系数增大，使得地下水源的涵养和补给受到阻碍，地表径流汇流时间缩短，强度增大。在产生强地表径流的同时，加剧对裸露地表土壤的侵蚀。其结果是地下水位下降，水土流失严重，生态环境恶化。大雨一下，下水堵塞，满街泥沙；大风一刮，满天黄沙。不仅给群众的生活造成很大影响，而且脏、乱、差的市容市貌也严重损害城市形象，影响投资环境，制约可持续发展。

3．2 淤塞河床、沟道，影响城市防洪

就延安市来说，降水量年际变化大且时空分布不均，夏季是全年降水最集中的时段，7月和8月的降水量约占全年的50％。在作物生长期的4～9月，降水量约占全年的90％。雨季开始后，降水天气频繁，雨量主要集中在几场大雨或暴雨过程。由于周边山脉交错，沟壑又多，植被较差，自然降水多以地表径流的形式流走，水资源的实际利用率很低。暴雨又易引起山洪，冲刷农田，带走疏散表土，使基岩暴露，加速风化，土沟下切，形成面蚀和冲蚀，甚至局部形成塌坡沉陷。延安市某河流域的生态环境近几年的变化就是一个例子。70年代水库周围还是青山环抱绿水，近几年，由于上游牧民的过度放牧、乱砍滥伐，加之气候恶劣，使昔日的青山几乎变成一座座大的沙丘，沟壑纵横，水土流失加剧，河沟淤沙严重，大量的泥沙每年都在往库区输送、淤积，给水库的防洪调度带来不利的影响。

4 城市水土流失防治措施

4．1 要科学全面规划、综合治理

城市水土保持的最大特点在于综合，它是以保护和合理利用水土资源为基础，实现生态环境的改善，为经济发展创造条件。因此，合理调整产业结构，搞好科学规划是综合治理的前提。应认真贯彻“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的方针，对现有水土流失区统一规划，分期治理。在开发利用上必须与保护相结合。

4．2 增加投入。加快城市水土保持基础设施建设

城市水土保持无论是生物措施、工程措施，还是美化环境措施，都要比农村小流域治理投入高，同等单位面积内投入资金是非常大的，无论从各种工程的设计标准、质量要求都比较高，从工程本身的费用构成也就会大大提高。这就要求政府必须加大投入，必须建立投资立体多元化和投资方式多样化的投资机制。加快城市水土保持基础设施建设步伐，搞好城市水土保持基础设施建设，创造城市优美环境，提高城市品位，促进经济和社会的可持续发展。

4．3 增加科技含量。提高防治水平

首先在城市道路建设上，除了主要道路，应尽量避免硬化，即使硬化尽量选用透水材质。所有绿化带，人工湖等均低于路面，并且应多设一些沙井、沙坑等以便承接雨水，在一些有条件小区率先建设雨水收集处理系统。其次，加大对技术人员的培训力度，鼓励高校和各类科研机构从事水土保持研究，大力培育和推广适应不同地区特点的优良品种，提高植树造林的成活率，同时，工程措施也要体现出多功能，治理模式也要多样化，这样才能提高水土保持的科技含量，发挥出其更大的效益。

4．4 依法行政、强化管理、协同作战。建立综合防护体系

首先，要按照“中华人民共和国水土保持法及相关法律法规”的要求，将城市水土保持工作纳入法制轨道上来，对可能造成水土流失的开发建设项目，要严格实行水土保持方案编报制度和建设项目水土保持设施的“三同时”制度。水土保持设施不合格的开发建设项目禁止投产使用。损坏水土保持设施的单位和个人必须依法给以补偿，造成水土流失无力治理的单位和个人必须依法交纳水土流失治理费。推动城市水土流失的防治工作逐步走上法制化和规范化的轨道。其次，搞好部门协调。城市水土保持工作是一项很重要的公益性事业，城市水土流失防治涉及方方面面。城市规划建设部门应和防汛、水保、水资源，环境保护有机地结合起来，慎重对待每一次开发建设行为，彻底打破条块分割，部门垄断的管理模式。计划、环保、土地等部门要积极配合水行政主管部门，把好水土保持方案编报审批关，对没有经水行政主管部门批准水土保持方案的开发建设项目，计划部门不立项，环保部门不批环评报告书，土地管理部门不办理征地手续，切实从源头遏制城市水土流失加剧的势头。再者，建立一支高素质的城市水土保持管理队伍，进行专业执法培训，依法行政。

4．5 加强城市水土保持宣传。增强全社会的水土保持意识

提高全民的水土保持法律意识和国策意识，是搞好城市水土保持工作的基础和前提。因此，要充分利用各种宣传工具，采取多种宣传形式，向社会各界，特别是各级领导和开发建设单位宣传城市水土保持的重要性、紧迫性。搞一些通俗易懂的宣传材料，让市民了解应当如何珍惜水土资源，爱护家园。增强全社会的水土保持意识，更好地经营城市，把城市建设成为人与环境和平共处，自然宁静、祥和的人类美好家园。

5 结束语

城市水土流失危害大，治理难度也大，针对延安市城市水土保持面临的突出矛盾和问题，应着重做好以下几项工作：一是提高全民的城市水土保持意识，因地制宜，合理规划，分类管理，使城市建设走上健康、良性循环的轨道。二是加强科学研究，针对城市水土流失的特点，提出一套适宜城市水土流失防治的水土保持综合治理措施。三是城市水土保持拓宽投资渠道，确保城市水土流失能得到及时有效地治理，加快城市水土流失的防治步伐。