科学管控交通工程投资费用

杨淑 雷中文 周君

摘要：本文从交通工程建设项目投资控制失控的原因入手分析，提出了项目投资控制的原则，并针对交通工程项目的整个过程详细探讨了其投资费用的控制措施。

关键词：交通工程、项目投资、费用控制

中图分类号：U491文献标识码： A 文章编号：

引言

交通工程投资受各种因素的影响和制约，任何一个因素都有可能引起投资发生较大变化。下文中具体对交通工程投资费用的管控措施进行探讨。

一、交通工程建设项目投资控制失控的原因

交通工程项目投资失控是普遍存在的现象，其原因是多方面的，可概括为以下几个方面：

建设前期工作深度不够，项目决策缺乏科学性。

近年来，不进行可行性研究就草率“上马”的项目仍然时有发生，致使一些建设项目决策缺乏科学性，内容和数据不实，弄虚作假，将可行性研究变为“可批性研究”，流于形式，

（2）宏观管理不力，投资先天不足。

有些建设单位为了争上大中型建设项目，在“限额”上做文章，助长了某些建设单位“瞒天过海”的风气，这样的“钓鱼”工程肯定要超投资，而且幅度一般均较大。

(3)对设计缺乏有效约束，设计超标现象严重。

实践中的设计修改或变更，有的是由于建设单位的要求，有的则是由于前一阶段设计过于粗糙或因功能和构造处理不当造成的，而且其结果大多是超标准、增投资。

(4)投资估算、设计概(预)算本身不准。

(5)施工承包合同过于简单，建设单位管理监理不力。

实践中有些承包商高估冒算，或与建设单位相互扯皮，钻空子增加造价的确并不鲜见。

(6)投资控制工作带有随意性，缺乏严格的工作程序和科学的方法。

即使实行建设监理的项目，大多也停留在验工计价和控制工程款支付的阶段，这就根本谈不上主动控制和动态控制，不能做到防患于未然，而往往是事后算账，重复交“学费”。.

(7)投资控制目标与其他控制目标之间存在冲突。

投资控制只是项目管理的一方面目标，为实现其他目标时，不可避免地会对投资控制目标造成影响。如何处理项目管理中各个目标之间的关系，是一个需要解决的重大问题。

二、交通工程投资费用具体管控措施

1、工程设计控制方面

工程设计阶段是控制工程造价的关键环节。必须树立经济核算的观念。虽然建设项目的实际投资主要发生在施工阶段，但节约投资的可能性却主要在施工以筋的阶段。

(1)工程项目方案比选优化设计

开展多方案的优化设计。经过对多种方案的经济分析进行对比，选择工程量少、投资少的方案。

将任务与规定的投资限额分专业下达到设计人员，促使设计人员进行多方案比较，如果发现重大设计方案或某项费用指标超出投资限额应及时反馈并提出解决的办法，不能等到概算编制完成后发觉超投资再压造价、减项目、减设备等。如此会造成设计上的不合理，以致影响设计进度，给施工图设计埋下超投资的隐患。

(2)价值工程应用

运用价值工程控制投资，价值工程着重对工程产品进行功能分析，使之以较低的总成本可靠地实现其必要的功能，达到高投资效果的目的.在设计阶段应用价值工程的目的是要达到技术和经济上、使用功能和等份上的最佳结合，从而实现投资控制的目的。

(3)限额设计

限额设计体现了设计规模、标准、原则的合理确定及有关估算资料的合理取定。通过层层限额设计，实现了对投资限额控制和管理，也就实现了对设计规模、设计标准、工程数量各个方面的控制，实现了对工程造价的控制，切断了“三超”现象的根源。

(4)设计审查

作为一种有效的保证措施，在设计过程中开展检查，以便发现超工程量和投资时，及时采取措施，达到事先控制的目的。

2、工程采购控制方面的措施

在工程采购方式中，虽然有招投标、竞争性谈判、直接发包等多种方式。但对业主进行投资控制最有利的手段无疑是工程招投标。

(1)合理的标段划分

标段划分对工程投资影响是由多方面的因素造成的，但直接影响是由管理费的变化引起的。一个项目作为一个整体招标，则承包商需要进行分包，分包的价格在一般情况下不如直接发包的价格低。

(2)严格的资格预审

对参加投标的单位进行资格预审，主要针对资格审查文书、报价表、参加资格审查人资格及物资合格性的证明文件、相关资料和承诺、优惠条件、履行供货合同能力的证明文件、技术文件等内容进行严格的预审。

(3)标准化的招标文件

投标文件的核心内容是工程量清单与报价表。施工招标采用工程量清单计价的办法。该部分中还包含投标人的投标书及投标书附录的基本格式，以指导投标人正确投标。

(4)采用工程量清单计价方式

通过制定统一的建设工程量清单计价办法、工程量计量规则和工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。有利于工程项目的进度控制，在工程方案、初步设计完成后，施工图设计之前即可进行招投标工作，使工程开工时间提前，提高投资效益。

（5）公平、科学、合理的评标、授标办法

3、工程变更与索赔控制措施

(1)工程变更

成功的工程变更管理有助于项目工期和投资目标的实现，业主在项目实施阶段对工程变更进行管理具有重要的意义。

为了有效控制投资，必须经监理工程师或者项目法人签发工程变更令。当工程变更提出时，要及时处理并确认变更的合理性。

（2）严格变更设计管理

1类变更设计由提议单位提出变更理由和技术经济比较资料后，经建设单位总经理批准后原设计单位研究.原设计单位在征求建设、施工、设计监理、施工监理单位及有关方面意见后，负责变更设计。

1类变更设计由提议单位提出变更理由和技术经济比较资料后，经建设单位分管工程副总经理批准同意后交原设计单位研究。原设计单位在征求建设、施工、监理单位及有关方面意见后，负责变更设计。

(3)工程索赔控制

加强索赔的预防需从规范合同、审查承包商、全面地、严格地履行合同、合理处理物价上涨索赔等几个方面，采取预防措施。工程索赔的处理严格审核承包商的申请权利、分清责任，严格审核索赔申请。在工程施工过程中，指挥部严格履行合同规定义务，防止自身违约，使承包商找不到索赔的机会。对预料可能发生的问题，提前告诉承包商，以减少工程损失。

结论

建设项目投资控制是一项系统性工程，必须以系统、科学的分析为基础，建立一套投资控制系统，进行投资控制而采取的措施一定要可操作性，强调参与建设施工的各个方面的公平协作，才能共同实现控制目标。

参考文献

【1】陈惠琳和陈孟琳.工程项目投资控制初探.科技创业月刊2004.12期

【2】王广斌.建设项目投资控制信息系统安全性分析与设计.同济大学学报.vo129.NO.6