县乡公路养护管理思考

摘要：随着我国公路建设的快速发展，县乡公路养护管理也取得了很大进步，但是在具体管理过程中，县乡公路养护管理仍存在一些不可忽视的问题，阻碍了公路养护管理的发展。本文以县乡公路养护管理存在的问题为依托，对加强县乡公路养护管理具体措施进行探讨。

关键词：县乡公路；养护管理；问题；措施

中图分类号：TV738 文献标识码： A 文章编号：

引言：

我国当前县乡公路养护管理仍存在一些不可忽视的问题，主要表现为养护管理体制不能满足现代需求；“重建轻养”思想严重；缺少养护定额和规范；县乡公路养护科技含量低，没有充分利用养护机械配套设备。公路养护体制改革的前提就是养护机制的改变。我国公路养护体制必须落实具体责任。本文对此具体阐述。

1.县乡公路养护管理存在的问题

随着我国公路建设的快速发展，县乡公路养护管理也取得了很大进步，但是在具体管理过程中，县乡公路养护管理仍存在一些不可忽视的问题。（1）养护管理体制不能满足现代需求。我国公路养护管理所采取的体制是以事业型为主，这样的体制无法满足公路社会化大生产商品属性需求。我国县乡公路养护管理经费的主要来源仍然是单一的拨款方式，严重影响公路养护技术的进步。（2）“重建轻养”思想严重。县乡公路养护管理对公路养护工作的强制性要求不足，并且也没有相应的法律对其进行约束，往往在监管方面较松，处罚力度不够。（3）缺少养护定额和规范。目前，我国还未曾建立好公路养护规范，更不用说具体到县乡公路养护管理方面的规范，在养护工程费支出上，严重缺少严格的考量标准。（4）县乡公路养护科技含量低，没有充分利用养护机械配套设备。我国已经开始从国外一些发达国家引进一些先进的养护机械设备，但是设备闲置浪费现象较严重，对设备的开发力度也不足。仍然高频率的使用传统手工方式进行公路养护。

2.加强县乡公路养护管理具体措施

2.1县乡公路养护主体责任进一步明确

公路养护体制改革的前提就是养护机制的改变。我国公路养护体制必须落实具体责任。按照我国公路相关规定可以看出，我国公路管理主要实施分级管理政策。县乡公路养护管理的主体主要是县级人民政府和交通主管部门。根据实际制定的县乡公路养护管理条例，县政府明确各级部门的责任，具体到村委会，进一步明确县乡公路资金的主要来源。按照分级管理体制，县道的养护管理工作主要由县公路管理局来负责，而乡道的养护管理工作主要由乡镇人民政府和公路管理所负责，涉及到村上的公路主要由村委会来负责养护管理工作。

2.2引进高科技养护设备

县乡公路养护管理要实现养护机械化，这是确保公路安全运输的一个重要方面。随着我国运输业的快速发展，公路上的车辆也越来越多，以目前的技术规范为准是很难实现养护机械化，进而无法正常发挥公路经济和社会效益。为此，县乡公路养护管理必须引入高科技养护设备，实现养护机械化，确保公路养护的质量。针对县乡公路养护而言，引进一些小型的养护机械设备，如小型铲雪车等，这样会发挥成本低、质量高的优势。作业转场时，不需要用专门的配备吊车来搬运工具车，只需人工就可以。另外，在公路养护段中，要建立好养护档案，实现档案电子化，详细记录各病害路段的信息，使养护成本得以节省。

2.3清楚县乡公路养护资金来源

针对县乡公路养护而言，资金不足是一个重要问题。县乡公路养护费一般分为养护工程费和日常养护费两种，理论上讲，省级财政来负责承担养护工程费，市县财政来负责承担日常养护费，但是实际上，并没有如此明确，导致县乡公路养护工作受到阻碍，公路养护质量难以确保。清楚明确县乡公路养护资金来源是确保公路养护质量的一个重要条件。确保县乡公路养护经费问题，首先使政府公共财政投入不断加大，各级财政与县乡公路养护经费的分担比例要进行合理划分，养护经费额度要测算准确，其测算主要根据县乡公路的养护规模、行政等级、分布特点和重要程度来进行，进而保证县乡公路养护经费合理化。

2.4加强县乡公路养护资金管理

县乡公路养护资金管理流程图如图1所示，县乡公路养护工作涉及人员较多，县乡公路养护资金管理存在很多风险，如：截留、挪用县乡公路养护资金；没有按照规定足额拨付给实施单位或养护单位等。如果不加强县乡公路养护资金管理，这些情况很容易出现，进而影响县乡公路养护管理工作。因此，监审、财务等部门加强跟踪审计县乡公路养护资金使用情况；对县乡公路养护资金收支账目管理进行进一步规范，并建立养护资金专户，通过这些手段确保县乡公路养护资金的正常使用，进而为县乡公路养护管理工作的顺利实施奠定了物质基础。

图1 县乡公路养护资金管理

3.结束语

随着县乡的快速发展，县乡公路的使用率越来越高，原来有限的公路已经不能满足发展的需求，在扩建公路的同时，原有公路的养护工作显得如此重要。从实际情况来看，县乡公路养护管理工作实施并不顺利，存在很多阻碍因素，为此，相关部门必须认真分析这些因素，制定出合理的养护策略，如本文所提的县乡公路养护主体责任进一步明确、引进高科技养护设备、清楚县乡公路养护资金来源、加强县乡公路养护资金管理，为我国县乡公路养护管理提供可靠地依据。这将是我国县乡公路养护管理工作的重点和难点。

参考文献：

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[2] 张绪宏,步跃超.农村公路养护管理发展对策的探讨[J]. 黑龙江交通科技. 2009(03)

[3] 卜文强.农村公路养护中存在问题的研究[J]. 民营科技. 2011(07)

作者简介：刘旭明，男，汉族，1982年出生，助理工程师，学历：大学

山西忻州人，主要从事工程质量监督。

注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。